经营危险化学品安全评价报告书(编辑修改稿)

经营危险化学品安全评价报告书(编辑修改稿)内容摘要：

的排序，列出存在的事故隐患及整改紧迫程度 ， 针对事故隐患提出改进措施及改善安全状态水平的建议。 根据评价结果的内在联系、相关性及不同作用，作出正确的结论。 安全评价的一般程序如图 41 所示。 经营危险化学品安全评价 报告 14 图 41 安全评价程序图 前期准备 辨识与分析危险、有害因素 划分评价单元 选择评价方法 定性、定量分析 提出安全对策措施建议 作出评价结论 编制安全评价报告 经营危险化学品安全评价 报告 15 5 安全评价 安全评价是判断委托方安全管理实际状况对于国家法律、法规、标准的符合性，判断企业安全管理网络、安全制度规程、安全设施、安全规划、安全装置以及人的职业行为在实践中的正确性和有效性。 根本目的在于规范作业，减少和避免事故发生。 评价的前提条件核实 根据《危险化学品经营单位安全评价导则（试行）》（原国家安全生产监督管理局， 2020 年 4 月 1 日，安监管管二字 [2020]38 号）要求，危险化学品经营单位应具备以下前提条件： （ 1）经营 单位应持有工商行政管理部门核发的营业执照。 （ 2）新设立的经营单位应持有工商行政管理部门核发的企业名称预先核定通知书。 （ 3）租用场所、设施经营危险化学品的单位还应持有租赁合同，以及公安消防部门对储存设施的验收合格文件复印件。 （ 4）没有也不租赁储存场所从事批发业务的经营单位还应持有办公场 所产权证明或租赁证明。 通过核实，该企业有营业执照和经营场所房屋产权证。 本安全评价采用安全检查表方法进行评价， 将依据现行国家法律、法规和技术标准，采用《危险化学品经营单位安全评价导则（试行）》（原国家 安全生产监督管理局， 2020 年 4 月 1 日，安监管管二字 [2020]38 号）中统一格式的“危险化学品经营单位安全评价现场检查表”进行。 危险化学品经营单位安全评价检查表 见表 51。 该 检查表 中， 类别栏标注 “A” 的属否决项 ；经营危险化学品安全评价 报告 16 类别栏标注 “B” 的，属非否决项。 符合安全要求的条件是：根据现场实际确定的检查项目，检查结果全部合格。 基本符合安全要求的条件是：根据现场实际确定的检查项目中，非否决项的检查结果 5 项（含 5 项）以内不合格，并且不超过实有非否决项总数的 20%。 不符合安全要求的条件是：根据现场实际确定的检查项目中，有 1 项否 决项不合格，或者非否决项的检查结果超过 5 项不合格，或者非否决项的检查结果未超过 5 项不合格、但超过实有非否决项总数的 20%。 对 A、 B 项中的不合格项，均应采取措施进行整改，整改后必须由评价机构认定，能基本达到安全要求的，也视为基本符合安全要求。 表 51 危险化学品票据贸易批发经营企业安全评价检查表 序号 检查内容及要求 类别 检查记录 结论 1 安全管理制度 有各级各类人员的安全管理责任制。 A 有安全责任制 √ 有健全的安全管理（包括防火、动火、用火、检修、废弃物处理）制度，经营剧 毒化学品的需有剧毒化学品的管理内容（剧毒物品的“五双”制度，即“双人验收、双人保管、双人发货、双门双锁、双本帐”）。 A 符合要求 （本企业不涉 及剧毒品经营） √ 有完善的经营、销售（包括出入库登记、验收、发放）管理制度，经营剧毒化学品的需有剧毒化学品的管理内容（销售剧毒化学品的登记和查验准购证等）。 A 有管理制度 √ 有各岗位（包括装卸、搬运、劳动保护用品的佩带和防火花工具使用等）安全操作规程。 A 不接触危险化学品 √ 有危险化学品经营过程交接环节责任制。 A 有相应的 程序规定 √ 对员工进行正常性的安全教育规定。 B 内部教育 √ 对新员工必须进行上岗前的安全培训教育规定。 B 内部教育 √ 经营危险化学品安全评价 报告 17 经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品的，应按规定向安监部门备案。 A 按规定经营易制毒化学品 √ 有事故应急救援措施；构成重大危险源的，建立事故应急救援预案，内容一般包括：应急处理组织与职责、事故类型和原因、事故防范措施、事故应急处理原则和程序、事故报警和报告、工程抢险和医疗救护、演练等。 B 该企业不接触所经营的危险化学品 √ 2 安全 管理组织 有安全管理机构或配备专职安全管理人员；从业人员在 10人以下的，有专职或兼职安全管理人员；个体工商户可委托具有国家规定资格的人员提供安全管理服务。 A 安全管理人员已取证，但未复训 3 从业人员要求 单位主要负责人和主管人员、安全管理人员经县级或设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门的考核合格，取得上岗资格。 A 安全负责人和安管员 已取证， 但未复训 其他从业人员经本单位专业培训或委托专业培训，并经考核合格，取得上岗资格。 B 本单位培训 √ 4 经 营场所要求 危险化学品经营企业的经营办公场所应坐落在交通便利、便于疏散处。 B 经营场所交通便利 √ 危险化学品经营企业的经营场所的建筑物应符 合 GB 500162020的要 求。 B 符合要求 √ 从事批发业务的单位应有公安消防部门验收合格的专用仓库（自有或租用）。 所经营的危险化学品不得存放在业务经营场所。 没有也不租赁储存场所从事批发业务的单位，不得将所经营的危险化学品存放在业务经营场所。 A 符合要求 （经营场所不存 放危险化学品） √ 危险化学品经营企业应有独立 的经营办公场所。 B 符合要求 √ 经营危险化学品安全评价 报告 18 5 经营范围 不从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品。 B 有相应管理制度 √ 不向未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业销售危险化学品。 B 有相应管理制度 √ 不经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其它可能进入人民日常生活的化学品和日用化学品。 A 有相应管理制度 √ 不销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。 B 有相应管理制度 √ 危险化学品的运输应委托有资质的运输单位承运 A 委托运输 √ 危险化学品经营检查结 果详见表 52。 表 52 危险化学品经营单位现场检查表结果统计 类别 评价内容 评价 项数 其中 A项 其中 B 项 A项中 B 项中 符合 项数 不符合 项数 符合 项数 不符合 项数 1 安全管理制度 9 6 3 6 0 3 0 2 安全管理组织 1 1 0 0 1 0 0 3 从业人员要求 2 1 1 0 1 1 0 4 经营场所要求 4 1 3 1 0 3 0 5 经营范围 5 2 3 2 0 3 0 合 计 21 11 10 9 2 10 0 通过现场调研并对照以上现场安全检查结果，得出以下结论： （ 1）安全管理制度：该企业已基本建立了安全管理制度、岗位责任制，经检查结果，符合要求。 经营危险化学品安全评价 报告 19 （ 2）安全管理组织：该企业已建立安全管理小组，并由法定代表人负责， 但未按要求每年进行复训，不 符合要求。 （ 3）从业人员要求：该企业主要负责人及安全管理人员人具有“安全生产任职资格证书”， 但未按要求每年进行复训， 其它人员由本单位进行安全培训，经检查结果 不符合要求， 企业应经常 性地职工安全教育，增强职工的安全意识。 （ 4）经营场所要求：该企业属于无储存场所从事危险化学品批发经营业务的单位，经营方式采用直购直销，经营场所内无存放危险化学品的现象，经检查结果，符合要求。 （ 5）经营范围：该企业的经营活动符合《危险化学品安全管理条例》有关规定的要求。 （ 6）检查结果：检查内容 部 分 合格，该企业具有《危险化学品经营单位安全评价导则（试行）》（国家安全生产监督管理局， 2020 年 4 月 1 日，安监管管二字 [2020]38 号）规定的危险化学品经营单位应具备的前提条件，该企业 尚不 符合危险化学品经营企业 申请条件和技术要求。 经营危险化学品安全评价 报告 20 6 建议补充的安全对策措施 本评价认为，达到安全经营目的首要工作是执行国家有关安全法律、法规和技术规范、标准要求。 委托方为此应做出不断努力。 本评价针对委托方安全风险特点提出以下意见和建议。 1）企业安全管理人员和安全负责人应按要求每年进行复训 2）认真完善和落实安全制度，必须保证做到： ⑴ 不向未取得危险化学品生产许可证或化学品经营许可证的企业采购危险化学品。 ⑵ 不经营国家明令禁止的或超出企业营业执照核准范围的危险化学品。 ⑶ 不 销售、不购买没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。 3）选择运输、装卸、储存等相关业务合作伙伴时，应认真考察对方从业资质、安全生产设施条件、安全管理制度水平和安全生产作业能力，核实对方安全评价结论意见。 必须做到： ⑴ 不把危险化学品运输业务委托给无相应资质、不具备安全生产条件、安全制度不健全、安全作业能力低下，安全评价不合格的运输单位承担。 ⑵ 不把危险化学品储存业务委托给无相应资质、不具备 安全生产条件、安全制度不健全、安全作业能力低下，安全评价不合格的储存单位承担。 ⑶ 不把危险化学品装卸业务委托给无相应资质、不具备安全生产知识和能力、安全制度不健全、安全作业能力低下，安全评价不合格的的单位和人员承担。 4）委托运输、装卸、储存等相关业务时，应与协作方单独签订合同，或在委托合同中注明各自的安全职责，明确各自指定的安全管理人员，加强安全管理协作。 经营危险化学品安全评价 报告 21 5）进入业务协作方场所进行作业时，应遵守对方安全制度，正确使用佩 戴劳动防护用品，服从和配合对方履行安全管理职责。 6） 所经营的场所不得存放危险化学品。 7）不得进出口国家规定的《禁止进口货物目录》和《禁止出口货物目录》的货物。 8）合法经营《 中国禁止或严格限制的有毒化学品目录 》及该目录第一批、第二批要求的危险化学品。 9） 生产、经营、购买、运输和进口、出口易制毒化学品的单位，应当建立单位内部易制毒化学品管理制度。 10）及时总结安全经营经验，持续改进安全制度和应急救援预案体系。 11）加强易制毒化学品的管理，及时将 品种、数量、主要流向等情况 向政府部门备案。 经营危险化学品安全评价 报告 22 7 评价结论 1122222 成立于 1955 年 3 月， 公司注册地址在 11 市 11 区庄市街道庄俞南路 581 号。 公司在经营活动涉及危险化学品第 3 类易燃液体 (除成品油、剧毒化学品、一类易制毒品 )和第 8类腐蚀品的经营 ,其经营类别为票据贸易，经营方式为批发。 危险、有害因素分析表明：委托方经营的危险化学品主要有害因素为火灾、爆炸、中毒。 但该公司仅采用开票经营方式，不直接与危险化学品接触，经营活动中发生中毒、燃烧、爆炸等事故的可能性很小。 违规经营活动可能造成重大公共安全隐患。 根据安全检查表，实际检查项的 21 项中， A 项 11 项：其中符合 9 项，不符合 2 项； B 项 10 项 ：其中符合 10 项，不符合 0 项。 检查结果表明：该企业 尚不 符合危险化学品经营企业的技术条件。 经过认真分析研判，本评价报告作出以下评价结论： 1122222 申请票据贸易批发经营第 3 类易燃液。