粮食现代粮食物流中心建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

粮食现代粮食物流中心建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

合国家、 安徽省、南陵县相关的政策文件 中发 [2020]1 号文件提出：发展农业产业化经营要着力培育批竟争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织和农户有机结合的组织形式，让农 民 从产业化经营中得到更多的实惠。 各级财政要增加扶持农业产业化发展基金，支持龙头企业的发展。 稳定发展粮食生产，继续实施优质粮生 产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。 安徽省人民政府办公厅《关于加快建设粮食产业园区的通知》（皖政办[2020]25 号文件），指出要“从 2020 年起，力争用 3 年时间，全省有条件的市、县各建成一个集粮食收购、仓储、加工、销售为一体的粮食产业园区，„„发展以粮油仓储为基础、加工业为龙头物流发 送 为中心，功能配套的产业集群”。 本项目是落实省政府文件精神的一项具体举措。 本项目实施对南陵” 三区”建设，推动”三化”进程将起到积级推进作用。 同时也为“城东新区”的粮食加工企业 “退城进郊”、招商引资提供一个良性循环平台。 现代物流建设是粮食产业发展的重要环节 粮食物流是全社会物流的重要组成部分，它是粮食从生产、收购、储存、运输、加工到销售整个过程中的实体运动以及在流通环节的一切增值活动。 它从粮食生产的布局到粮食收购、储藏，一直延伸到粮食加工增值和粮食销售服务，形成一条完整的供用链。 现代粮食物流的发展趋势要求在粮食主产区与主销区之间建立粮食的快速通道，以利于在粮食流通环节中做到统筹安排、科学调度、均衡运转，实现粮食物流的“高效、快捷、低成本”运行。 目前我国粮食产业的物流发 展总体比较落后，粮食物流体系建设滞后成为制约粮食流通的主要障碍，主要体现在粮食物流“四粮食现代粮食物流中心建设项目可行性研究报告 8 散化”（散装、散卸、散运、散存）程度低；粮库的机械化、自动化程度有待提高；运输方式现代化、各种运输方式的衔接配套还有待优化；装卸能力、装卸方式自动化水平和物流信息化水平有待发展；物流网络体系和电子商务体系有待完善；各种体制性障碍依然存在等。 粮食物流发展的要求和现状的矛盾上升为主要矛盾，我国将面临着全面推进粮食物流现代化的艰巨挑战。 因此，必须加快粮食物流设施的建设和信息平台的搭建，按照供应链、产业链、价值链、物流、商流、资金 流、信息流优化控制及信息经济的要求来发展各地的粮食物流能力，从而有效的沟通产销环节。 粮食企业发展机遇和挑战并存 随着中国工业化和城镇化建设进程的加快，以及人们消费水平的提升，人们的生活类型多样化和消费价值多元化，使消费需求向多样化、个性化、小批量发展，粮食市场呈现出非划一性的异质结构特征，货物运输中小批量、多品种、高价格的农产品越来越多，面粉、大米、饲料、餐饮等加工企业面临着大量输送、出巡的粮食物流管理模式，给粮食企业的发展带来新的发展机遇，粮食企业的物流管理只要以市场为导向，根据消费结构多元化 变化的特点及时调整和优化“供应链”结构，提供全面贴近用户的服务，就完全可以发展壮大。 同时，信息技术的应用也为粮食企业发展现代物流提供了技术基础。 在粮食经营市场给粮食企业带来发展机遇的同时，根据 WTO协议，我国必须进一步开放物流服务行业和粮食流通市场，国外成熟的物流配送企业正运用先进的物流技术和经营理念，在我国广泛开展粮食物流配送业务，美国、英国、日本、新加坡、澳大利亚、瑞典等众多国家的跨国物流公司纷纷进入中国市场，不断扩大市场份额，这对我国传统的粮食流通企业势必形成一种巨大的冲击波。 与这些大型跨国公司相比 ，由于国内粮油行业长期处于计划经济的环境中，按行政区划建店设厂，产业环节割裂、资源配置不合理，粮食企业规模小而弱，总体实力和竞争力不强。 由于粮食企业的弱小，对整个粮食产业的牵引作用就弱，粮食企业普遍缺乏粮食精深加工能力、技术和产品开发能力以及市场开拓能力，产业链的整体优势不能发挥，产业化经营的比较效益不明显。 在这种形势下，传统粮食企业如不积极进行市场化粮食现代粮食物流中心建设项目可行性研究报告 9 改革和物流现代化改造，难免会在残酷无情的国际化、现代化的市场竞争中遭到淘汰。 大米即食食品的生产符合“绿色食品”发展需求 （ 1）社会需求分析 1972 年，在瑞典联合国人类环境会议上，首次提出了“生态农业”的发展战略一，并成立了“有机农业：运动国际联盟”。 我国 1990 年开始成立绿色食品办公室，并在国家工商局注册了绿色食品标志。 中国进入 WTO 以后，出口的“关税壁垒” 己转化为“绿色壁垒”，产品必须符合们 有关的强制性要求，所以开发生产以南陵大米为原料的即食食品，不仅可以满足我国国内销市场需求，而且是进入国际市场的必备条件。 随着人们的经济收入水平的增长，对生活质量的要求也在迅速提高，人 们 追求食用无公害农产品和食品，即所谓“绿色食品”和“有机食 品”。 本项目建设投产后，采用符合农业部《绿色食品生态环境标准》原料产地出产的南陵大米为原料，加工过程按农业部《绿色食品生产操作规程》进行生产，产品符合农业部《绿色食品质量和卫生标准）｝，因此满足了人们对关心健康、关爱生命的期望。 （ 2 ） 市场需求分析 米排粉是最近几年由广东省率先开发为工业化生产的产品，在短短 3 年内，广东省河源市米排粉生产线从过去的 5 条猛增到 16 条，年生产能力由不足 1 万吨发展到近 6 万吨，年产值 1． 8 亿元，成为当地的拳头产品，产品远销广州、深圳、珠海、佛山等全省各地及港澳和东南亚部分国家。 河源米排粉曾在南京、上海、成都、武汉、浙江、南昌、长沙展销时被抢购一空，可见米排粉市场前景广阔。 随着人民生活水平的提高和工作生活节奏的加快，人民的膳食结构也正在发生巨大的变化，丰富的各种食品，为广大城乡居民提供了多样性选择，人们不仅愿意采购物美价廉、安全卫生的绿色环保食品。 且更喜欢食用营养健康，方便快捷的食品。 即食米排粉、过桥米线，满足了人们膳食消费的要求，并且日益成为广大居民居家出游的首选食品。 即食米排粉、过桥米线生产工艺不需要高温油炸，而且，食用的方法很多，蒸、炒、拌、堡汤、火锅均可。 在我国南方， 食用米排粉有悠久的历史，而即食米排粉等即食米制品以其口感粮食现代粮食物流中心建设项目可行性研究报告 10 爽滑，不湖不断，能煮、能炒，能蒸，食用快捷方便等特点，深入受广大城乡居民喜爱，且存放时问长而不变质，工业化批量生产，成本低，质量保证，具有广阔的市场前景。 项目 实施的必要性 粮食是关系到国计民生的特殊商品，粮食安全 事关经济发展和社会稳定。 粮食安全必需具备和城市规模相匹配的粮食仓储能力、加工能力和物流配置，而建设 一定规模的 粮食储备库 是新形势下保障地方粮食安全的有效手段。 对粮食安全运营，加强政府对粮食市场的宏观调控力度和抗御风险能力等，具有十分重要 的意义。 粮食是特殊商品，粮食贸易具有一定的市场行为。 在正常情况下粮食的供求平衡要充分发挥市场机制的基础作用，以市场调节为主。 以粮库项目为依托，充分发挥项目的区位优势，利用优越的地理位置及便利的交通条件，在该项目所在地建设粮食配送中心，对发挥市场调节机制，搞活粮食交易等将起着积极作用。 是建设全国粮食物流现代体系的必然需要 国家发展粮食现代物流的主要任务是提高四方面的能力：一是提高中转能力；二是提高装卸能力；三是提高整体运输能力；四是提高全面协调能力。 芜湖 作为粮食物流通道 的重要节点，迫切需要通过粮 食储备库的建设提高中转仓储能力；通过物流设施的建设提高装卸运输能力。 该项目的建设能更好地贯彻国家有关粮食流通体制改革的相关政策，是 确保农民增产增收的需要。 目前，我国农业经济在国民经济中占较大比重，以从事粮食生产为生计的农村人口占总人口的大多数。 农业 是国民经济的基础产业，农业经济的健康发展和农民收入的稳步增加直接关系到其他产业的发展和国家的稳定，我国人多地少，粮食的生产和有效供给关系到我国的国计民生，将是我国长期面临的现实问题。 为确保我国的粮食生产保持持续稳定、健康的发展，国家提出按保护价敞开收购农民余粮 、国有粮食收储 企业顺价 销售、收购资金封闭运行等一系列政策，为农民增产增收和提高农民种粮的积极性提供了有力的保障。 安徽省 芜湖南陵现代粮食物流园项目 的建 设 不仅有独特的优势条件，也符合 国家投资方向及产业政策，其建设可确保国家粮食现代粮食物流中心建设项目可行性研究报告 11 对粮食宏观调控政策的贯彻创造有利条件。 推进现代农业建设的需要 （ 1）“十一五”规划指出：“要优化农业产业布局，推进农 业产业化经营，促进农产品加工转化增值，„．” 国家农业产业 政策为农业和农村经济上作指明了方向。 根据国家“十一五”规划和党的十六届五中全会提出的有关推进农业产业化的精神 ，国家为提高我国农业整体水平，提高农产品加工的技术水平和效益，更好的应对“入世”对我国农业的挑战，一方面合理调整农业生产的区域布局，加快种植结构调整，充分发挥各地农业的比较优势；另一方面通过“公司十农户十科技”的形式，鼓励有 实力的大型农产品加工企业和流通企业更多地投资、发展农产品的生产加工和深加工，提高农产品的加工水平和附加值，加快我国农业产业化进程，增强我国农产品在国际市场的竞争力。 （ 2） 2020 年 中央 1 号文件强调，为推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑，积极发展农业产业化经营，要着力培养 一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民在产业化经营中得到更多实惠。 稻谷资源是安徽省的农业优势，发挥优势农业，化资源优势为经济优势，符合国家的产业政策和行业发展规划。 但因受经济区域和投资规模限制，省内稻谷加工企业多以中小规模为主，分布广，数量多，但技术水平低，产品多为中低档。 随着人民生活水平的提高，一方面，市场对中高档品质的精米的需求稳步上升，进口优质大米在省内优质大米市场占有较大的份额， 但 同时还有在部分稻谷严重积压．资源优势得不到充分发挥，成 为粮食行业和各级政府待解决得难题得现象。 增强安徽省“散粮运输”能力的 需要 粮食散装运输是粮食流通现代化的必由之路。 实践证明开展散粮运输既能节约费用、节省人力、方便验质、减少损耗、卫生环保、提高效率，也是粮食行业增收节支创造效益的潜力所在。 安徽省粮食散运仅 %，低于全国 15%的散运水平，远远低于散运水平较高的东北和山东主产区。 江、浙、沪、粤沿海经济大省（也是我国粮食的主要去向），正加大粮食“四散”的建设投入，其粮食储备库、加工厂、物流中心散粮接卸能力粮食现代粮食物流中心建设项目可行性研究报告 12 迅速提高，加快发展粮食现代化物流，实 现散粮的运输对接成了安徽省的粮食运输的紧迫工作。 安徽省是粮食优势主产区，粮食产量稳定增长，粮食商品率逐年提高，粮食运量持续增加，如仍采用包粮运输，不仅流通效率低下，成本增加，粮食企业找装卸工也越来越难。 发展 “四散”是粮食流通现代化的必由之路，更是安徽省的当务之急。 缓减 南陵 粮食 安全的需要 南陵县是安徽省主要的产粮县之一，也是我国商品粮 基 地县。 目前全县水稻、小麦种植面积约 78 万亩，粮食总产约 55 万吨。 粮食商品量约 45 万吨，现有粮食仓储规模仅 万吨，除省级储备粮 库仓容 万吨外，其余 万吨 仓容均为简易基建仓；这些仓库尽管期 间 不断维修，但仓库仍然显得陈旧，库内设备老化严重，已难以保障储存粮食的品质和安全。 况且这些仓库要么位于人口密集的城镇繁华地带要么就位于偏避交通不便之处，随着城镇建设的不断发展；人员密集、交通拥挤给粮食收购、调拨、加工、销售带来很多不便。 随着科技进步、“仓储地产业”的崛 起和各级政府对农业投入的不断增加，粮食产量将不断提高，现有仓容显然不能适应现代农业发展的需要，粮食仓储规模需求很大。 项目地粮源有充分的保证。 由于国家实行了对农业产品结构的调。 南陵及周边地区为优质的水稻 和高产小麦主产区，项目实施后必将产生显著的社会效益和良好的经济效益，对解决当地农民卖粮难，调动农民种粮积极性，促进社会和谐发展强化国家粮食宏观调控管理、平仰粮价、稳定市场等有着重要作用。 随着粮食产量的逐年增加，城市规模的扩大，人口的增加。 在该地区建一座 粮食产业园 ，既能缓解粮食 安全的问题、 仓容严重不足的矛盾，有效增强宏观调控能力，保障在特殊时期（战争或自然灾害）军需民食的需要，保持社会稳定，又可以促进区域经济协调快速发展，切实保护农民种粮积极性，社会效益十分明显。 加快粮食产业园区建设的必要性 粮食产业是农业主导产业。 多年来， 安徽 省粮食产业基础薄弱，粮油加工业规模 小、实力不强，与粮食资源大省地位极不相称。 大部分城区粮食企业，发展空间有限，仓储设施和加工设备亟待改善。 各级政府和有关部门必须拓宽思路，开拓创新，优化粮食产业布局，调整粮食产业结构，加快建设粮食产业园区。 这不仅是粮粮食现代粮食物流中心建设项目可行性研究报告 13 食市场放开和国有粮食企业改革后发展粮食产业的必然要求，也是开展全民创业、服务于社会主义新农村建设的重要举措。 有利于连接粮食生产与流通，促进粮食加工转化，带动农村经济发展，增加农民收入，有利于统筹城乡发展，实现城市与农村产业对接， 促进县域经济发展，有利于加强粮食宏观调控，搞活粮食流通，保障粮食安全。 是粮食企业可持续发展的需要。 国家加快信息化建设和粮食流通体制改革的步伐，粮食市场竞争激烈，原有粗放型的粮食企。