生活垃圾无害化处理场提质改造工程可行性研究报告(编辑修改稿)

生活垃圾无害化处理场提质改造工程可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

附件 5： 真实性负责的声明 湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 1 第 一 章 总论 项目背景 项目名称 湘潭县生活垃圾无害化处理场提质改造 工程 承办单位概况 承办单位： 湘潭县建设 投资有限公司 单位性质：有限责任公司（ 国有 独资） 注册资本： 28000 万元 单位概况： 湘潭县建设投资有限公司是经县人民政府批准 ,于2020 年注册成立的国有独资公司，公司与湘潭天易示范区管委会合署办公 ， 现有员工 113 人。 公司法人代表王永红，中共党员，公共管理硕士研究生。 公司主 要经营范围是城市基础设施建设投资、园区土地开发与经营（一级土地储备与经营） ，现在 公司的主要 职能如下： 1）行使县城和湘潭天易示范区的建设项目投资主体职能，承担基础设施和公共设施的规划与建 设，参与项目的合资、合作经营； 2）依法开展土地开发与经营，对建设用地进行开发整理与包装； 3）经营和管理授权范围内的国有资产以及建设项目两厢土地的经营权、道路冠名权、户外广告经营权、垃圾处理收费权等资产，筹集、管理、运作建设资金。 湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 2 可行性研究报告编制依据 1） 有关 法律法规 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《城市市容和环境卫生管理条例》 《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》 《城市生活垃圾管理办法》 《城市生活垃圾处 理及污染防治技术政策》 《湖南省环境保护条例》 《湖南省实施 城市市容和环境卫生管理条例 办法》 2）主要标准规范 《城市环境卫生设施设置标准》（ CJJ27－ 2020） 《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》 (ZBBZH/CS/1) 《城市环境卫生设施规划规范》（ GB50337－ 2020） 《生活垃圾卫生填埋技术规范》（ CJJ 172020） 《生活垃圾填埋场污染控制标准》（ GB 168892020） 《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（ CJJ 932020） 《生活垃 圾填埋场无害化评价标准》（ CJJ/T 1072020） 《生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求》（ GB/T187722020） 《湘潭县县城总体规划》（ 20202020 年）； 湘潭县环境保护“十一五”规划（ ）； 《城镇生活垃圾产量计算及预测方法》（ CJ/T106－ 1999） 湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 3 《城镇生活垃圾管理办法》（国建 [2020]157 号） 《城市环境卫生专用设备》（ CJ/T18－ 1999） 《湖南省城镇生活垃圾处理与处置应用技术导引》（ 2020） 《建筑设计防火规范》（ GB500162020） 《建筑抗震设计规范》（ GB500112020） 《建筑给水排水设计规范》（ GB500152020） 《供配电系统设计规范》（ GB500522020） 《低压配电设计规范》（ GB500542020） 《建筑工程分类标准》（ GB503592020） 《工业企业总平面设计规范》（ GB501871993） 《总图制图标准》（ GB/T501032020） 项目提出的理由与过程 1992 年 9 月，湘潭县新县城在易俗河奠基落成后，城镇建设突飞猛进，将原是乡村的小镇，建设 成为初具规模的城镇。 到 2020 年规划城镇其面积达到 73 平方公里，其中，城区面积 26 平方公里，城郊面积 47 平方公里，人口 20 万，生活垃圾日产生量 378400 吨。 仅县城区日产生活垃圾逾 100 吨。 随着经济和社会的发展，城市生活垃圾处理已成为城镇建设发展过程中必须解决的重要环境和社会问题。 湘潭县于 2020 年 7 月开始建设垃圾填埋场。 上马垃圾填埋场位于湘潭县城东南方向（即易俗河镇水竹湾村和上马村之间），场地与村组协议租用 20 年，涉及四个村民组 (即学堂组、汉丰组、柴荆组、清塘组 )。 该场地东、西、北三面环山，南向外有一 片开阔地，作为湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 4 填埋场与场外大片农田的隔离带，部分用作污水处理用地。 最东南端用作蓄水池，该垃圾场距湘潭县城中心约 6 公里，汽车运输 15 分钟可到达。 上马垃圾填埋场总占地面积 亩。 其中垃圾填埋场用地 亩，污水处理、造塘蓄水及入场道路用地 亩。 平均填埋深度 15 米，可填埋垃圾容量为 73 万立方米，设计可容纳城区内生活垃圾 20 年以上。 工程于 2020 年 6 月竣工投入使用。 上马垃圾填埋场目前存在的主要问题： 湘潭县城区发展非常快，垃圾产生量亦比预测大得多。 填埋场原库容早已填满，如不改造，将不得不 封场关闭。 由于建设资金短缺，填埋场原建设标准不高，对环境污染的问题未能根本解决。 因此，对垃圾填埋场进行提质改造已迫在眉睫。 湘潭县 政府 于2020 年 7 月 决定启动 湘潭县生活垃圾无害化处理场提质改造工程 项目的建设 ， 并指派 湘潭县建设投资有限公司 委托 我司（ 中元国际工程咨询中心有限公司 ） 编制项目可行性研究报告。 我司在大量细致的调查研究分析工作基础上，对项目的技术可行性、经济合理性进 行 了论证，于 2020 年 8 月编制完成了《 湘潭县生活垃圾无害化处理场提质改造工程可行性研究报告 》。 湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 5 项目概况 地 理位置 湘潭县地处湘中偏东、湘江西岸，位于东经 112176。 25′～ 113176。 03′ ，北纬 27176。 20′～ 28176。 05′ ，地跨涟水、涓江、靳江流域，为湖南省湘潭市辖县，辖 6 个乡、 15 个镇，总面积 2379 平方公里。 2020 年末，全县总人口 万人。 无论是面积、人口、资源、还是综合实力，在省内都是一个大县，素有“天下第一壮县”、“湘中明珠”之美誉，是中国湘莲之乡、湖湘文化发祥地。 县域全境均属长株潭城市群资源节约型、环境友好型社会（即国家“两型社会”）综合配套改革试验区，是湖南融入“泛珠三角”的前沿阵地，其中 968 平方 公里区域为核心区，湘潭天易示范区为长株潭“两型社会”建设先行先试的十八片区之一。 建设规模与目标 本项目 占地面积 平方米（约合 亩），采用改良型厌氧卫生填埋工艺对原上马垃圾填埋场进行提质改造， 将累积的23 万余吨简易填埋处理的垃圾提质为卫生填埋方式处理，并对原未覆土封场的简易填埋单元进行改造。 改造后， 达到日处理垃圾 250 吨，总库容 126 万立方米，服务年限 15 年。 主要建设生活垃圾卫生填埋场、渗沥液处理站及辅助设施，并购置相关设备 81 台（套）。 项目 建成后， 服务 范围覆盖 湘潭县 城区 ， 服务人口 12 万人。 主要建设条件 湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 6 1） 环境条件 （ 1）地形地貌 拟选场地为丘陵地貌，整体上丘岗呈近南北走向，冲沟山谷为“ V”字型，场地地形较平缓，坡度一般在 10176。 ～ 25176。 场地地面标高在 ～ 之间，最大高差。 （ 2）工程地质 据县城地区地层出露揭示，该地区地层属白恶系以砂岩，板岩及灰岩、砾岩为主，平均厚度 2600m，地表下水系不发育。 地表耕作母土为河砂泥，石灰质紫色土及第四纪红壤为主，局部砂岩红壤及酸性紫色土。 根据国家地震局《中国地震动参数区划图》（ GB183062020），该区域地震动峰值加速度 g＜ ,对照地震基本烈度＜ 6 度。 （ 3）气象水文 项目区域气候温和，属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，年平均气温 ℃，最高月平均气温 ℃（ 8 月），最低月平均气温 0℃（ 1 月），极端最高气温 ℃，极端最低气温 ℃，年平均日照 1640小时，全年冬春季多为西北风，夏秋季多为东南风，年平均风速，最大风速 25m/s。 年平均相对湿度 81%。 年均降雨量 1400 毫米，雨季为 47月，且多有洪水发生，湘江湘潭段最高洪峰水位为 米（黄 海高程）。 本项目地面高程在 51 米以上，且距离湘江较远，故无洪水内渍之患。 2）技术条件 湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 7 本项目拟采用 改良型厌氧卫生填埋。 该类型填埋场卫生标准高，填埋作业简便，在国外较为普遍，国内北京、上海、深圳、杭州、南昌和福州等大中型城市 80 年代以来先后建成的生活垃圾填埋场均属该类型。 我国现在已经颁布的《生活垃圾卫生填埋技术规范》（ CJJ172020）、《生活垃圾填埋场污染控制标准》（ GB168892020）等标准中所指的填埋场均是这一种类型。 非常成熟可靠，并 在 大量市政环卫工程中采用。 3） 交通运输条件 全 县 城区 包括基本 贯通了水泥路（或沥青路） ， 运输条件 十分 便利。 4） 资金条件 本项目所需资金得到了 湘潭 市委市政府及 湘潭县 委 县 政府的大力支持， 湘潭县 政府已为该项目配套专项用款 1000 万元 ；企业自行筹集了 万元，已全部到位；并与银行取得了 3200 万贷款。 以上 使项目实施资金得以保障。 5） 社会条件 随着 湘潭县 社会、经济各 方面进入一个跨越式发展时期，城市化水平和人民生活水平不断提高， 社会各界对环境保护的认识也越来越深刻， 对于项目的认可度越来越高，项目建设的社会条件已具备。 项目投入总资金及效益情况 湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 8 项目总投资为 万元，其中：建设投资 万元，铺底流动资金 万元 ，建设期利息 万元。 其中 万元为企业自筹，湘潭县 财政 配套 解决 1000 万元， 3200 万元为银行贷款。 该 项目的建设， 属公用事业和城市建设基础设施，它所产生的效益除一部分定量分析外，更多地表现为难以用货币化的社会效益，本项目符合长株潭“两型社会”建设的需要，是湘潭县城镇经济建设必不可少的基础设施项目。 主要技术经济指标 表 11 主要经济技术指标表 序号 指标 单位 指标 1 设 计规模 日 填埋 城市生活垃圾 t/d 250 2 总占地面积 m2 3 总建筑面积 m2 4 劳动定员 人 20 5 建设期 年 2 6 服务范围 湘潭县城区 7 项目总投资 万元 建设投资 万元 铺底流动资金 万元 建设期利息 万元 8 资金筹措 万元 企业自筹 万元 财政配套 万元 1000 银行贷款 万元 3200 9 项目投资财务内部收益率 % 10 财务净现值（ i=8%） 万元 11 投资回收期（包括建设期） 年 12 平均盈亏平衡点 % 13 年销售收入 万元 结论 及建议 湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 9 本项目是 一项 利国利民的 环境保护工程 ， 实施后可改进城市环境卫生状况、改善城市居民生活环境，提高城市居民生活质量，具有很好的社会效益和环境效益。 湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 10 第二章 城乡生活垃圾处理现状及需求分析 生活 垃圾 的 定义和 基本构成 生活垃 圾的定义 1）本 项目 定义的城镇生活垃圾包括城镇建成区生活垃圾和农村生活垃圾两大部分。 2）城镇生活垃圾是指城镇与农村区域内产生的生活垃圾。 按产生源不同，城镇生活垃圾可分为居民生活垃圾、商业垃圾、集市贸易市场垃圾、街道清扫垃圾、公共场所垃圾和各种事业单位的生活垃圾。 湘潭县 生活垃圾主要构成 湘潭县易俗河镇的生活垃圾主要由居民生活垃圾、街道保洁垃圾、企事业单位垃圾等组成。 未进行该垃圾主要由易腐有机物的食品垃圾、泥沙、废橡胶、塑料，废玻璃、陶瓷和废纸等构成。 城市生活垃圾基本特点为：有机物含量较高、低位 发热值 较高、可腐有机物含量较高，可回收物较少。 （建筑垃圾另设堆放场地）。 湘潭县城区垃圾处理 现状 及存在问题 1） 环卫基础设施数量不足、质量不高、体系不配套、 分布不均匀。 垃圾转运站、垃圾桶、果皮箱等数量均不足，不能满足城市环卫工程发展的需要，滞后于城市建设和经济发展。 垃圾收集设施少，服务半径过大。 2） 垃圾分类收集处于起步阶段，现阶段的垃圾分类回收仅仅局限于个体废品回收站进行的资源回收，大部分垃圾中的可回收资源被白白浪费掉。 湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 11 3） 生活垃圾收集主要是以人力手推车和人力三轮车为主，手推车和人力三轮车因其 密闭效果差、外观差、对环境和市容影响甚大。 4） 现状环卫设施布局不够合理，对周围环境影响较大，环卫基础设施用地落实难，城区生活垃圾仅为收集与倾倒，垃圾中转站多为露天作业，影响市容。 5） 现有垃圾填埋场为简 易填埋，对周围居民日常生活影响极大，同时垃圾渗滤液势必对湘江水 地下水产生长远的污染，急需整改与迁移。 生活垃圾 收运及处理 现状 1）生活垃圾的处理流程 目前，各乡镇区域生活垃圾收集一般由各乡环卫所负责，而环卫所作业区域大多只限于镇区。 农村的生活垃圾收集基本上是一片空白，大多由村民自行处理。 少部分城 乡结合处的乡镇垃圾收集后，通过运输车运输至城区的生活垃圾简易填埋场，纳入城区垃圾处理系统；其它乡镇将垃圾收集后直接运输至自己的简易垃圾填埋场填埋。 具体处理流程见图 31。 湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 12 图 31 城区生活垃圾收运现状流程图 2） 生活垃圾收 运及处理 设施 情况 （ 1）垃圾收集设施 现湘潭县城公有 垃圾桶 1400 余个（ 8 个社区共 500 多个，其余分布在城市主、次干道上）、微型垃圾箱 100 个，分布在主、干道上。 垃圾桶有铁质吊装垃圾桶，或用小型机动车定时上街沿路收运收集。 收集设施有密闭式的，但大多为敞开式收集，密闭效果差，对环境产生的二次污染严重。 （ 2）垃圾收集、转运站 县城现有的垃圾转运站 12 个，均为封闭式、半封闭式，其中压缩式的垃圾中转站有 8 个，露天的有 3 个。 占地面积少，规模小。 （ 3）垃圾填埋场 目前，共有 2 个垃圾填埋场，一个是上马生活垃圾填埋场（专填生活垃圾），一个高压走廊建筑垃圾填埋场（临时）均为简易填埋。 居民 生活垃圾 袋装后投放门口 环卫工人清扫 投放于门口 投放于垃圾桶 袋装投放 垃圾间 袋装投放垃圾桶 街道清扫 垃圾 店铺、单位生活垃圾 临时垃圾转运点 垃圾填埋场 湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 13 城市生活垃圾产生量预测 1）预测原则： （ 1）根据湘潭县城总体发展规划，综合考虑人口的增加，以及随着人民生活水平的提高，人均日产生活垃圾量的减少 等方面的因素。 （ 2） 湘潭县城生活垃圾实测资料。 （ 3） 国内同类型城市生活垃圾产生量的有关统计资料。 （ 4） 国家有关设计标准规范。 2）城区人口规模 根据《湘潭县县城总体规划》（ 20202020 年），湘潭县城城镇规划人口规模如下： 2020 年城镇规划人口规模为 36 万人； 2020 年城镇规划人口规模为 46 万人； 2020 年城镇规划人口规模为 65 万人。 由此计算出人口平均年增长率如下： 2020 年至 2020 年： %；2020 年到 2020 年 %， 2020 年以后仍按 %考虑。 另有统计数据表明， 2020 年湘潭县城区人口约 万人（包括流动人口）， 2020年人口平均年增长率以 %计，则 2020 年底湘潭县城区人口约为 万人。 以此为基数预测湘潭县城区 2111 至 2030 年的规划人口。 3）生活垃圾产生量预测 根据湘潭县环卫所统计资料显示， 2020 年上半年湘潭县城城区垃圾日均产生量共 100 余 t，人均垃圾产量为。 综合考虑人口湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 14 的增加，以及随着人民生活水平的提高，人均日产生活垃圾量的减少等方面的因素，生活垃圾日产生量的增长速度应略低于人口增长速度， 2020 年至 2020 年湘潭县城区生活垃圾 日产生量统一按 %的增长考虑。 2020 年后生活垃圾日产生量统一按 %的增长考虑。 规划按照居住人口变动系数取 ，垃圾日排出量不均匀系数取。 各年度生活垃圾日产生量及历年生活垃圾累积量详见表 22。 计算公式为： Q=A1A2RC Q——垃圾日排出量 A1——垃圾日排出量不均匀系数 A1＝ ～ ； A2——居住人口变动系数 A2＝ － ； R——收集范围内规划人口数量； C——预测的人均垃圾日排出量（ kg/人 •d） ； 湘潭县生 活垃圾无害化处理场提质改造工程 可行性研究报告 15 表 22 湘潭县 生活垃圾产量及预测表 服务年限 年份 规划人口（万人） 垃圾日产量 （吨） 垃圾年产量（万吨） 历年累积量 （万吨） 需占库容（万吨） 0 2020 1 2020 2 2020 3 2020 4 2020 5 2020 6 2020 7 2017 8 2018。