油茶低产林改造示范基地建设项目可行性研究报告报批稿(编辑修改稿)

油茶低产林改造示范基地建设项目可行性研究报告报批稿(编辑修改稿)内容摘要：

（ 2）成年油茶林抚育： 垦复是成年油茶高产稳产的重要技术措施之一。 垦复主要指冬挖夏锄，冬宜深挖，一般在 20～ 25cm 深，夏 季宜浅锄，其深度在 10～ 15cm。 垦复时要注意荒山宜深，熟山宜浅；平坡深，陡坡浅大树老树深，幼树浅；树冠外深，树冠内浅。 垦复的方法根据地形和经营方式来确定，坡度在 15。 以下进行林粮间作或荒芜的成林，可用全垦，冬挖夏锄只要做到 2 年 1 深挖， 1年 1浅锄即可。 （ 3）施追肥：从第 2年施追肥，一般结合垦复进行，在树冠投影外沿开环状沟施入钙镁磷肥和氯化钾，施肥量分别为 1320kg/hm2和330kg/hm2。 整个经营期间每 年均施钙镁磷肥 1320 kg/hm2 和氯化钾330kg/hm2。 修枝整形 修枝能培育和调整树体结构，控制徒长和过度的养分消耗。 修枝的原则是：幼树轻剪、老树重剪，大年重剪、小年轻剪、方法要因树制宜，先修下部，后剪中、上部；先剪冠内，后剪冠外，做到修剪得均匀，上下不过分重叠，左右不拥挤。 修剪时留桩不能过高。 切口要求平滑，稍倾斜，用接蜡、或黄泥、石灰深封。 对于徒长枝的修剪，要看树龄和生长状况，树冠已经形成的壮龄油茶，徒长枝应从基部剪去。 对于交叉重叠枝，要剪去向冠内生长的，保留上面的。 对于丛生枝 ，应进行疏删，保留 1～ 2根健壮的枝条进行培育。 时间在11 月～翌年 2月间为宜。 从收摘果后春梢萌发前这段时间较好。 病虫害防治 （ 1）油茶的主要病害有油茶炭疽病、油茶软腐病和油茶煤污病，主要害虫有油茶毒娥、油茶尺蛾、茶梢蛾、金龟子、象甲、天牛、红蜘蛛等。 （ 2）坚持 “预防为主、综合治理 ”的原则，以生物防治为主、化学 防治为辅。 要保持林内卫生，清除林内滋生病虫害的根源，同时配备一些高效低残留药剂和喷洒器械。 基地应制定病虫监测计划，明确责任人，发现病虫害及时报告，并采取有效措施将灾害损失控制在最小范围。 此外，还应严格执行产地植物检疫制度，防止引入感染病虫害苗木。 林道 修建林道的目的是为了便于营造林生产管理和林产品的运输。 应采取环山设置，宽 ，每公顷修 75～ 120m，坡降不大于 10%。 第 6 章 风险分析 基地建设项目在实施过程中面临着自然、经济、社会等多种风险，这些风险对项目构成一定的威胁，甚至影响项目目标的实现。 因此，在风险因素识别的基础上，评估风险程度，提出风险防范对策、有利于优化项目方案，实现项目目标。 风险因素识别 自然风险因素 （ 1）森林火灾。 油茶虽是防火树种，但是在油茶生长初期，自然或人为因素导致的森林火灾，可能蔓延到造林地给幼苗造成毁灭性破坏，直接影响项目目标的实现。 （ 2）森林病虫害。 当地森林病虫害的传播为外来有害生物的侵入，会影响树木的正常生长，轻则造成油茶减产甚至绝收，重则导致树木死亡，甚至大面积毁灭。 （ 3）其它自然灾害。 近几年来，我省自然灾害发生较多。 项目实施过程中，旱灾、水灾、冻害等自然灾害对项目造林，尤其是高冠换接幼林，将产生危害，甚至大面积毁灭。 财务风险因素 （ 1）配套资金筹集风 险。 项目投入总资金由中央资金和地方配套资金（含建设单位自筹）组成。 配套资金出现缺口，将影响项目的正常实施。 （ 2）物价风险。 接穗、肥料、劳动力等单价上涨，将增加项目预计成本，使项目投资出现缺口，直接影响项目的进度和效益。 经营管理风险因素 （ 1）组织管理风险。 项目组织管理是项目支撑体系建设的一个重要组成部分，组织管理体系缺乏或混乱，预期目标将无法实现。 组织管理包括项目管理机构、经营主体、经营形式、经营管理者等。 （ 2）集约经营技术应用的风险。 项目的成功建立在全面推广使用集约经营技术的基础上，如果 沿用粗放的林业生产技术，将影响项目预期目标的实现。 国家宏观政策风险因素 如果国家调整对林业的扶持政策，将对项目产生影响。 资源和市场风险因素 （ 1）用地风险。 林地是项目实施的基础。 没有足够数量和一定质量的林地供项目使用，则项目规模无法得到保障，将直接影响项目目标的实现。 （ 2）种质资源风险。 如果优质无性系接穗无法充足供应，接穗质量低劣，则项目改造质量无法得到保障，将直接影响项目目标的实现。 （ 3）市场风险。 主要表现在优质接穗及其它生产物资能否及时足额供应以及价格波动，将直接影响项目 进度和达到预期目标。 风险评估 本项目面临的风险因素很多，但风险程度等级不同。 进行风险评估时，根据风险发生的可能性及风险损失的大小，将风险程度等级分为一般风险、较大风险、严重风险、灾难性风险等四个等级： 一般风险指风险发生的可能性不大，或者既使发生，造成的损失 也较小，一般不影响项目的可行性。 较大风险指风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成的损失程度是项目可以接受的。 严重风险是指风险发生的可能性大，风险造成的损失大，使项目由可行变为不可行；或风险发生后造成的损失严重，但风险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施。 灾害性风险指风险发生的可能性很大，一旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。 自然风险评估 （ 1）森林火灾风险。 发生森林火灾要具备三个要素：火源（一定的温度）、可燃物、氧气（空气）。 项目区主要设在无立木地带，造林树种油茶本身就是防火树种，因此，项目区发生森林火灾可能性比较小。 （ 2） 森林病虫害风险。 森林病虫害出现的主要原因是森林结构不合理导致的森林自身抵抗能力下降，病虫害天敌数量减少，植物检疫滞后导致的外来有害生物入侵等。 项目区基本没有其它林木生 长，病虫害发生率不大；但接穗基本来自外县地区，如果植物检疫不过关，有可能造成外来有害生物的传播，但只要做好检疫工作，项目区发生森林病虫害的可能性不大。 因此，森林病虫害属一般风险。 （ 3）其他自然灾害风险。 近几年来，我省每年都不同程度地发生干旱、洪水、冻害、风害等自然灾害。 这些自然灾害对不同的森林影响很大，轻则导致幼树生长发育不良，重则导致大面积幼树死亡。 油茶喜温暖、湿润的气候。 要求年平均气温 17～ 21℃ 、降雨 1000～ 2200mm。 据资料统计，项目区平均气温 ℃ ，年均降水量，气候条件均 满足油茶林正常生长的要求，除特殊年份外，油茶生长不会受到冻害的影响。 另外，据多年观察，项目区周边油茶生长极少受到干旱和风害的影响。 因此，干旱、冻害对幼龄林和成熟林均属一般风险。 财务风险评估 （ 1）资金风险。 项目配套资金由各级政府部门提供，因此，配套资金属一般风险。 （ 2）物价上涨风险。 项目价格测算时已考虑物价上涨因素，即使物价有所上涨，项目也能内部消化，对项目造成影响有限。 因此，物价上涨属一般风险。 经营管理风险评估 （ 1）组织管理风险。 项目组织管理机构缺乏沟通协调管理制度不健全和 管理人员综合素质低，将导致项目失败。 公司组织机构齐全，管理制度完善，并有专门的机构从事市场信息的收集和分析，为公司大胆决策、科学决策提供保障。 因此，组织管理风险是一般风险。 （ 2）林业技术推广风险。 如果不能在项目中全面推广使用先进、实用的油茶集约经营技术，将无法实现项目目标。 项目建设所依托的省林业科学院长期从事油茶良种及丰产栽培技术研究工作，在技术推广上积累了丰富的经验。 因此，技术推广属一般风险。 国家宏观政策风险评估 当前，国家非常重视林业建设，出台的林业政策朝着调动林农造林积极性方向调整，这 将有利于基地建设，与此相反的政策调整出现的可能性很小，因此林业政策风险属一般风险。 资源和市场风险评估 （ 1）项目用地风险。 低产林改造用地无法落实或用地数量不够，将直接影响项目目标的实现，对项目造成的危害极大。 根据最新的森林资源调查成果，项目区现有的林地资源完全可以满足项目需求，用地风险将主要来自土地拥有者对项目的排斥和其他用地的竞争。 鉴于本项目的优惠政策及公司建立的基地加农户的产业链模式，吸引力超过以往任何同类项目，因此用地风险属一般风险。 （ 2）种质资源风险。 接穗质量低劣将直接影响林分质量和 林地产出，使项目无法达到预期目标。 项目建设单位与中国林科院亚热带林业实验中心建立了长期合作关系，亚林中心有充足的接穗可以满足项目建设单位。 因此种质资源风险属一般风险。 （ 3）市场风险。 市场风险对项目造成的损失表现在市场供求关系，价格与预测可能出现较大偏差，市场出现一定风险。 因此，鉴于项目建设周期较短，物资购置量不大，市场风险属一般风险。 风险防范对策 通过上述风险分析，本项目面临的风险多属于低等级的一般风险，但这些风险对项目的威胁是不容忽视的。 为确保项目顺利实施并达到预期目标，提出如下风险防范对策： 自然风险防范对策 （ 1）森林火灾防范： ① 加强林区火源控制，防止人为森林火灾；② 加强 瞭 望巡护，及时发现和控制森林火灾； ③ 配备必要的扑火机具；④ 将项目区的森林防火纳入当地森林防火系统，逐步实现森林防火“四网两化 ”。 （ 2）森林病虫害防范： ① 加强植物检疫，防止当地病虫害的传播 和外来有害生物的入侵； ② 加强森林病虫害的监测和预报，及时发现，处置和控制疫情，防止疫情扩散； ③ 加强对病虫害检疫、测报人员的培训，配置必要的检疫防治器械，提高病虫害综合防治能力。 （ 3）干旱、冻害等其他自然灾害防范： ① 注意收听、收 看天气预报，掌握近期气象状况，做到早预知、早防范 ② 夏、秋季节，注意掌握土壤水分状况，采取必要的措施，防止换冠幼树干旱致死；冬季，采取覆盖措施，注意树干保温防冻。 ③ 对于成活率或保存率不高的林地，选择适宜时机，及时进行补接。 财务风险防范对策 （ 1）资金风险防范：提供配套资金承诺函，确保配套资金及时到位。 （ 2）物价风险防范： ① 实行招标采购、降低采购费用，在项目物资购买方面降低风险； ② 招标选择施工队伍，实行劳务承包，在项目劳务成本方面降低风险； ③ 项目基本预备费中解决部分成本增量。 经营管 理风险防范对策 （ 1）组织管理风险防范： ① 建立项目培训中心，开展项目管理，监测、营林技术、病虫害防治、森林防火、财务管理等培训； ② 根据项目特点，制定各项管理制度，如工程质量管理办法、资金使用规定、报帐程序、管理人员职责等。 （ 2）技术推广风险防范： ① 加强对项目技术推广人员的培训，提高技术人员的自身素质； ② 加大油茶低产林改造新技术的宣传力度，让林农了解、接受新技术。 国家宏观政策风险对策 （ 1）切实落实国家各项优惠政策，如取消农林特产税，防止政策 反复。 （ 2）为项目提供各项优惠政策，在造林地选择、 林权转让、劳动力组织等方面给予支持。 资源和市场风险防范对策 （ 1）用地风险对策： ① 项目批准后，尽快开展初步设计，落实符合项目要求的林地。 ② 向林农宣传项目的意义和优惠条件，尤其是对林农自身的好处，使林农了解项目、接受项目、加入项目，为项目提供林地。 （ 2）种质资源风险对策： ① 优良种质供应单位是经政府部门批准的正规培育单位。 ② 接穗应该有 “两证一签 ”。 ③ 必要时，要聘请有关油茶专家对种苗进行鉴定。 （ 3）市场风险防范： ① 进行市场调查分析，特别注意项目建设期市场的预测，包括物资价格、供求情况等； ② 随时关 注市场行情和变化，并采取相应的应对措施。 第 7 章 环境保护 基地环境影响分析 项目可能对环境造成的影响主要来自项目活动，项目建设中的各类投入物等，因此，分析各影响因素的特点，将为采取各种保护措施提供基础。 项目活动影响 本项目作为一项营造林建设工程，在建设过程中可能对水土等环境造成一定的负面影响。 具体表现为：营造工程建设中的清山、整地等活动造成植被的破坏和破土可能引起的水土流失。 投入物影响 由于项目施工过程中要进行较多的物质投入，如接穗、肥料、 农药等，在此过程中往往产生各类废弃物，如接穗、肥料、农药等的固体包装物和废弃化学品。 其对环境的影响分述如下： （ 1）接穗：对环境的不利影响主要发生在低产改造中，表现为接穗自身发病引入病虫害，由于项目执行严格的病虫害检疫制度，因此接穗对环境的负面影响几乎不存在； （ 2）农药：剧毒高效农药的使用必然导致生物多样性的改变，可能引起环境污染和人畜中毒； （ 3）肥料：施肥对环境的不利影响主要表现在不科学的施肥方法造成水体和土壤物化性能的改变，污染水质和降低土壤肥力等。 （ 4）废弃物：主要包括接穗、农药、化肥等的固体包 装物和废弃化学品等，会影响和污染环境。 但只要对这些废弃物进行妥善处理，对环境的影响可以降低到最小。 基地环境保护措施 水土保持措。