沧州市民营经济发展面临的问题与对策研究毕业论文(编辑修改稿)

沧州市民营经济发展面临的问题与对策研究毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

或者工伤等重大事故。 同时，沧州市部分民营企业内部管理混乱，会计资料不全，财务核算不实，甚至编造假账，偷逃税费，现场管理和安全生产无章可循。 企业社会贡献少外向度不高，劳动者的权益得不到保障，不与员工签订劳动合同，也不给员工缴纳养老保险、失业保险和工伤保险；有的劳动时间长强度大、工资低、随意辞退员工、侵犯员工合法权益的现象时有发生。 企业社会形象不佳，发展环境不好。 （三）机遇分析 第一，京津冀一体化 发展机遇。 京津冀一体化推进为河北省民营经济发展带来 新突破，沧州在河北省又处于靠近沿海、靠近京津的位置，有利于承接吸纳京津的先进生产要素，把独特的区位优势转化为发展优势，也有利于充分发挥沿海优势，大规模聚集生产要素，加快形成新的经济隆起带。 当前，河北各地市都力争在京津冀协同发展的大棋局中弈得先手。 沧州政府 正在 强力推进软硬环境建设，用环境的持续优化，促进对内对外开放和招商引资工作，为京津产业转移提 7 供可靠保障。 在这样的条件下，沧州市民营经济完全可以在技术创新、结构优化、和产业结构调整方面获得巨大的能量，并获得更为广阔的发展空间。 第二，国家战略性新兴产业 培育机遇。 新兴战略的发展 有利于沧州市在新能源、新材料、先进装备制造等领域发挥比较优势，促进当地经济转型升级。 沧州市民营企业也不应失去这次深度发展的机遇，在更宽的领域、更深的层次、更高的水平上，通过开展战略合作，加快发展步伐。 第三，当地服务体系建设步伐加快， 为民营企业带来更多的发展机遇。 沧州地区中小企业创业辅导基地建设发展迅速，建成多家各类中小企业创业辅导基地，融资担保体系建设日益健全。 而且近年来沧州地区产业集群技术服务机构日益完善，建设多个技术研发、产品检测、信息服务等公共技术服务平台，技术服务能力明显增 强。 人才培训力度加大。 总之 ，沧州地区发展 机遇越来越多。 经过多年的发展，沧州市在全国改革开放大格局中的地位发生了很大变化，资源和成本优势凸显、土地资源相对丰富、工业用地成本相对较低、环绕京津、濒临渤海，这些都是沧州市民营经济发展 提供更多机遇。 同时，市场和区位优势凸显，京津冀地区是中国市场容量最大的地区之一，河北位于北京、天津两市的外围，而沧州又是河北省地理位置较好的城市。 同时我国工业化经济与沧州市的资源、产业结构特点相吻合，为沧州市培育壮大当地民营经济创造了条件。 （四）威胁分析 第一，外部政策环境 不佳。 民营经济的快速发展需要一个宽松稳定的外部环境，政府职能必然起着关键作用，当前国家一再强调各级政府职能的转变，由对企业管理转变为为企业服务，然而实际中沧州市的有关职能还有待加强，政府职能部门还存在其他问题，审批效率低，审批环节多。 在沧州市一些项目往往需要层层审批，履行冗长的手续，会使部分企业失去发展基于。 此外政府职能部门依法行政意识淡薄，行政行为缺少制约，越权执法、交叉管理的现象依然存在。 政府职能的不完善，导致民营经济的发展环境不够宽松，不够规范，制约了民营经济的发展。 其次，在外部环境依然存在歧视。 改革 开放以后，各地对民营经济的作用与地位都进行了积极肯定。 但由于受习惯势力、传统思想的影响，沧州市部 8 分行业组织或者部门缺乏探索精神，更没有超前眼光，一切工作习惯于从文件出发，对发展民营经济畏首畏尾，瞻前顾后。 民营经济的主管政府部门思想观念落后，导致一系列不良后果，如一些发达地区很容易办的事，在沧州市却关卡重重。 此外，有些部门对民营经济的支持、鼓励、引导不够，相当一些部门还固守着计划经济体制下的工作惯性与传统模式，没有将民营经济作为社会主义市场经济的一个重要组成部分看待，没有将其认识成拓宽就业的渠道与新的经济增长 点。 第三，市场环境不佳。 沧州信用体系不健全，中小企业没有良好的市场信用环境，对民营企业缺少信用监管，也没有保护诚实守信经营民营企业的机制。 这些都会对部分民营企业失信经营起到助长作用，越来越多的民营企业产生了不依法经营的侥幸心理，对地方投资环境带来损害的同时也影响到沧州地区其他民营企业的健康发展。 第四， 外部金融体制不完善。 同时河北省尚未建立完善的金融服务体系，没有建立专门为中小民营企业服务的直接融资渠道，与民营经济发展相匹配的金融服务体系未能跟随经济发展而成长，使得中小企业融资成本较高，融资能力相对比较弱。 9 三、沧州市民营经济发展滞后的原因分析 （一）外部原因 政府扶持、社会服务不到位 民营经济的快速发展需要一个宽松稳定的外部环境，政府职能必然起着关键作用，当前国家一再强调各级政府职能的转变，由对企业管理转变为为企业服务，然而实际中沧州市的有关职能还有待加强，政府职能部门还存在其他问题，审批环节多，审批效率低，这样就可能使企业丧失发展良机。 同时政府职能部门没有较高的依法行政意识，行政行为没有严格的制约，依然存在越权执法、越权执法的现象。 沧州市政府扶持职能不完善，导致当地民营经济的发展环境不够 规范，不够宽松，阻碍了民营经济的发展。 其次，社会化服务组织体系建设滞后。 当前沧州市民营企业普遍存在资金不足、技术力量薄弱、人才匮乏、信息不畅、产品开发缓慢、债务困扰、税务负担重等问题，如果仅仅依靠企业自身，这些问题势必难以解决，所以民营企业还需要从社会服务组织上得到支持。 目前符合民营企业发展特点的各类社会服务组织尚不完备，在技术推广、信用担保、技术交流、人才引进、市场开拓、法律服务、信息服务等方面，还未建立社会化的服务组织体系，从客观上影响到了沧州市民营经济的发展。 如沧州市公共科技开发机构建设不完 善，各个产业集中区中，或没有开发机构，或开发机构得不到支持和重视，形同虚设，或水平很低。 缺少有效的社会化服务组织，沧州市民营企业在发展道路上出现的问题就要靠自身力量来解决，然而出于能的有限和没有外界的帮助，问题就很难解决，企业资金，人才，技术等问题就会变得尤为突出。 地域、市场限制 首先，在地域方面。 沧州具有行政区划的劣势。 沧州市距离京津冀都市圈核心较远，而且并非省会，未来很多国家投资大项目一般都会落户石家庄，在争取国家政策支持方面沧州市没有政治优势，沧州市很多生产要素会外流。 周边地市 10 竞争压力较大。 沧州 市中心城市的首位度低，中心城市经济发展缓慢，经济实力偏弱，对全市经济社会发展的辐射力、带动力差，发展水平与周边城市相比差距较大，核心竞争力不强。 而周边石家庄、保定等地迅速崛起，发展较快，呈现出强力竞争态势，对沧州市的发展产生挤压效应。 其次，在市场准入方面存在限制。 中国经济改革过程中是渐进式的，民营经济是体制外发展起来的，有一些地区、市场对民营经济开放的制度性障碍还没有从根本上排除。 即使在已经开放的领域，非制度性因素障碍依然存在，民营企业难以进入。 我国这些年来加快行政审批制度改革，行政审批数量大幅减 少，民营企业市场进入限制有所降低。 但是，民营企业市场进入的一些深层次障碍并未完全消除，发展环境并不宽松，某些领域的进入问题依然突出。 对于沧州市民营经济来说，主要阻碍在于市场保护壁垒多，主要包括许可证制度、无差异性政策限制和地方保护主义。 市场壁垒的存在造成了市场分割和市场准入的约束。 准入限制的破除必须要有一个完备的法律框架、健全的市场机制和市场主体观念和行为的法制化、规范化，但目前尚未建立一个全国统一的、开放的、有序竞争的市场体系，因此，沧州市民营经济发展存在的市场限制短时间内难以消除。 体制与制度约束 民营经济发展需要过程，我国多数地区政府都无法忍耐民营经济从小到大的漫长周期，对这些企业投入较少的资源要素支持。 在我国投融资环境尚不良好的情况下，当地政府往往会将经济发展的希望寄托在上大项目和招商引资等外源性经济上，而不重视当地民营经济的作用。 其次，各类市场开发的门槛不断增高，也无形中提高了民营经济市场开发成本。 例如，沧州政府部门在对当地民营经济投资资格的评定工作中，对注册资本的方式、经营范围的划分、用地指标的落实、交易渠道的开放、投资项目的许可、企业兼并、产权转移等诸多环节多数依然是前置审批，导致民营投资 手续杂、关卡多，耗费了更多时间，提高了民营经济发展的交易成本，同时也削弱了企业再发展能力。 11 竞争压力大 沧州市民营企业多为中小企业，特别是沧州民营企业多为劳动密集型，这些企业会受到更大的危机影响，生存压力很大，如用工成本增加、用工难度增强、用工风险加大、市场波动、原材料价格上涨等，使这一部分企业发展难以为继甚至生存困难。 同时，一系列影响出口的因素，如出口退税政策、通货膨胀、土地成本、人民币升值、多次加息等，都对沧州当地开拓国外市场的民营企业产生了不利影响。 宏观上，城市改造搬迁、土地成本升高、物价 上涨等等都增加了民营企业的负担，带来更大的经营竞争压力。 （二）内部原因 产权关系不明晰 产权关系不明晰是制约沧州市部分民营企业做大做强的一个很重要的影响因素。 沧州地区乃至我国民营企业普遍存在产权关系不明晰的问题，具体表现在以下几点。 第一，与主管部门没有清晰关系。 在企业成立之初，虽然挂靠单位或者其他主管部门没有投资，但在企业发展起来后，这些主管部门却可能会与企业产生所有权归属的争执。 第二，无形资产，特别是技术股权、管理股权没有进行明确界定，形成隐患，第三，初始投资主体不明确，使后期分红存在问题。 产 权不清的直接后果是：第一，由于资产不清晰，企业的所有权变得虚幻，再加上原始股东对产权的所有没有细分，很容易形成企业继续发展的障碍；第二，由于企业原始产权不清晰，因此对企业的股份制改造和企业共同体的营造形成困难；第三，产权不清，缺乏约束机制，经营权力无限膨胀，企业财产很容易变为个人财产。 管理模式落后 民营企业创立之初多是家族色彩严重，并没有以规范契约形式经营，家族、创业联盟是主要组织形式，多数企业的领导会兼任董事长和总经理，管理者、出资者没有分离。 沧州市的民营企业同样如此，多数是家族式管理，这会 导致企业 12 利益与亲情利益、人情利益在一定程度上存在矛盾，企业的经营、发展不是以为企业带来最大利益为目标，而是追求最大程度上提高家族企业成员、创业团队成员的个人利益，企业内就形成了顽固的既得利益群体。 其次家族式管理还导致企业决策机制滞后，很多民营企业决策行为存在很大的盲目性、随意性，缺少科学论证的。