污水治理制度设计研究硕士学位论文(编辑修改稿)

污水治理制度设计研究硕士学位论文(编辑修改稿)内容摘要：

大的污染。 而城市污水是造成水资 源匮乏，水环境恶化的一个重要原因。 城市污水得到有效治理，必须推行污水处理产业化，这也是政府一直以来的政策导向。 如何推进污水处理产业化，如何使产业化、市场化更好的与我国现阶段水污染控制体制融合是本文所致力于解决的问题。 目前我国水污染形势仍然十分严峻，污水排放量增长迅速，主要水系水质恶化趋势明显，工业污染问题突出、事故频发，城镇污水处理设施建设严重滞后、运行状况不佳，饮用水安全还存在不少问题，水环境恶化趋势一直未得到有效控制。 167。 研究背景 167。 水资源及污染状况 我国的水资源占世界水资源总量 的 8%，但却要维持着占世界 %的人口。 近些年来，随着经济的发展和 城市 人口的激增，我国水资源的供需矛盾日益尖锐，全国 660多个城市，有 400 多个缺水， 其中又 有 100 多个经常闹水荒。 全国城市日缺水量达 1600 万立方米，影响 4000 多万城市居民的正常生活。 在我国华北、西北的许多地方，近年来河流断流，湖泊水库干涸，地下水位大幅度下降，愈演愈烈的水荒已经严重制约了当地经济和社会的发展。 据专家测算，污水处理产业化机制研究及政策建议 2 我国的水资源总量为 28000 亿立方米，其中可利用的水资源为 80009500 亿立方米，目前我国一年的用水总量己经达到 5600 亿立方米。 随着经济、社会的发展和人口的增加，我国对水资源的需求量还将与日俱增，预计到 2030 年，全国用水总量将达到 8000 亿立方米，接近我国可利用的水资源的极限。 有关专家发出警告，从 2020 年开始，我国就将进入严重缺水期，而到 2030 年，我国所有可利用的水资源都可能被“吃 光用尽”，被人们认为取之不尽用之不竭的水，将成为中国最短缺的资源。 08 年我国七大水系的 409 个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占%，比上年提高 个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例占 %，比上年下降%。 七大水系 水质总体上虽有 部分 好转，但 一些 流域污染仍然严重。 近岸海域 300 多 个海水水质监测点中，达到国家一、二类海水水质标准的监测点占 %，比上年上升 了 %；三类海水占 %，下降 %；四类、劣四类海水占 %，下降 7%。 全国海域未达到清洁海域水质标准的海域面积 万平方公里，比上年减少 万平方公里，其中，严重污染海域面积为 万平方公里。 渤海严重污染海域面积 万平方公里。 下图是我国七大水系的水质情况。 图 七大水系水质类别比例 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%珠江 长江 松花江 黄河 淮河 辽河 海河劣Ⅴ类Ⅳ、Ⅴ类Ⅰ Ⅲ类第一章 绪论 表 重点湖库水质类别 水系 个数 Ⅰ类 Ⅱ类 Ⅲ类 Ⅳ类 Ⅴ类 劣Ⅴ类 三湖 3 1 2 大型淡水湖 10 2 4 1 3 城市内湖 5 1 4 大型水库 10 2 3 3 2 总计 28 2 6 4 5 11 比例 0 表 重点大型淡水湖泊水质状况 （数据引自国家环境公报 [7]） 湖库名称 营养状 营养状态 水质类别 主要污染指标 态指数 2020 年 2020 年 白洋淀 83 重度富 营养 劣Ⅴ 劣Ⅴ 氨氮、总磷、总氮 达赉湖 64 中度富营养 劣Ⅴ 劣Ⅴ pH、高锰酸盐指数 镜泊湖 59 轻度富营养 Ⅳ Ⅳ 挥发酚、总磷 博斯腾湖 57 轻度富营养 Ⅲ Ⅲ 洪泽湖 56 轻度富营养 劣Ⅴ 劣Ⅴ 总氮、总磷 南四湖 53 轻度富营养 Ⅴ 劣Ⅴ 总磷、总氮、石油类 洞庭湖 45 中营养 Ⅳ Ⅴ 总磷、总氮 鄱阳湖 45 中营养 Ⅳ Ⅴ 总磷、总氮 洱海 40 中营养 Ⅲ Ⅲ 兴凯湖 Ⅳ Ⅱ 挥发酚 167。 废水及主要污染物的排放 截止 2020 年末 全国废水排放总量为 亿吨， 化学需氧量为 万吨，氨氮排放量 127 万吨。 我国总量控制目标下环境所能承受的化学需氧量为800万吨。 十多年来，我国的环境一直承受所不能承受的重度污染。 表 全国废水及 COD 排放量年际对比 （数据引自国家环境公报 [7]） 项目 年度 废水排放量（亿吨） COD 排放量（万 吨） 氨氮排放量（万吨） 合计 工业 生活 合计 工业 生活 合计 工业 生活 1999 年 401 197 204 1389 692 697 2020 年 415 194 221 1445 705 741 2020 年 433 203 230 1405 608 797 125 2020 年 440 207 232 1367 584 783 129 污水处理产业化机制研究及政策建议 4 2020 年 460 212 248 1334 512 822 130 2020 年 482 221 261 1339 510 830 132 2020 年 525 243 281 1414 555 859 139 2020 年 537 240 297 1428 542 887 141 2020 年 557 247 310 1382 511 871 132 2020 年 572 242 330 1321 458 863 127 167。 全国城市污水处理现状 我国城市污水处理专用设备的生产历史至今不足 三 十年。 八十年代初，国内第一座大型城市污水处理厂 —— 天津纪庄子污水处理厂开始建设，它的处理规模为 26 万 m3／天，所需的三百多台套设备全部由国内设计制造。 它成功运转的事 实促使我国的城市污水处理走向了规模化、工业化道路，并由此兴起了中国真正的城市污水处理业，同时也奠定了我国城市污水处理专用设备设计制造的原始基础。 自 1988 年以来，欧洲发达国家陆续为我国的城市污水处理厂的建设提供政府贷款，这种贷款大部分只能用于购买贷款国的技术和设备。 应当承认，条件优惠的国外政府贷款为我国城市污水处理业注入了活力，推动了一大批现代化污水处理厂的建设。 但是，由此产生的问题也十分突出：由于约 90%的新建污水厂采用引进设备，国内的设备制造业受到严重抑制，技术投入严重不足，真正具备 “ 国家队 ” 实力的企 业较少进入这一领域。 从整体上讲，污水处理设备尤其是专用设备的生产厂家技术素质和产品设计制造水平尚落后于其他行业，与当代国际水平相比有较大差距 [13]。 （ 1） 50～ 60年代的状况 解放初期由于工农业生产刚刚 开始发展 ，当时的污水污染程度很低，且提倡利用污水进行农业 用水的 灌溉，特别是北方缺水地区将污水灌溉利用作为经验进行推广，如著名的沈抚灌渠等，所以全国仅有几个城市建设了近十座污水处理厂（还包括 1921～ 1926 年间外国人兴建 3 座污水处理厂），在处理工艺有的还是一级处理，处理的规模也很小，每天只有几千 m3，最大 的也只有每天 5万 m3左右， 在 污水处理技术和管理水平 一直处于 较落后的状态。 （ 2） 70～ 80年代的发展变化 随着工农业生产的不断发展，人民生活水平的逐步提高，城市污水的 处理也随之而变化，污染程度由低向高逐渐演变。 我国政府建立了国家级环保组织（国务院环境保护办公室）， 各个 大学也陆续设置环境工程系或环境工程专业 我国解决城市污水的净化问题 开始 于二十世纪 70 年代。 一些城市利用郊区第一章 绪论 的坑塘、洼地、废河道 等稍加整修或围堤筑坝，建成稳定塘，对城市污水进行净化处理。 据 资料显示，在 这个时期在全国己建成各种类型的稳定塘有 38 座，日处理城市污水约 173 万 m3。 其中生活污水量占一半，其余包括石油、化工、造纸、印染等多种工业 污染 废水。 此阶段 我国 开始重视引进国外先进技术和设备，开展与国外的技术交流，逐步探索适合我国国情的工程技术和设计，为以后的建设奠定了基础。 国务院环保办投资在天津兴建污水处理试验厂（天津市纪庄子污水处理试验厂）， 70 年代末开始兴建，处理规模：一级处理 m3/秒，二级处理 m3/秒，北京高碑店污水处理试验厂也 开始 运行。 国家和 一些 地方 政府 都为筹备建设国内大型污水处理厂做前期工作，此刻天津市政府与建设部及有关 部委率先决定建设天津市纪庄子污水处理厂，并于 1982 年破土动工， 1984 年 4月 28日竣工投产运行，处理规模 26 万 m3/天。 天津市纪庄子污水处理厂的诞生填补了我国大型污水处理厂建设的空白，引起了中央 部门 的高度重视。 纪庄子污水处理厂投产运行后多年来达到设计出水水质标准，使黑臭的污水变为清流，得到 广泛的 赞扬，并通过他们向全国各地政府呼吁，加速建设污水处理厂的步伐，发展污水处理事业，消除 或减轻 污水对环境的污染。 此后北京、上海、广东、广西、陕西、山西、河北、江苏、湖北、湖南等省市根据各自的具体情况分别建设了不同规模 的污水处理厂，使我国的污水处理厂由 60 年代的十几座发展到几十座。 天津市纪庄子污水处理厂的设计、施工、管理的成功经验，为我国大型城市综合污水处理厂的建设起到了工程建设的示范 性 作用，也为我国 80 年代污水处理事业大规模的发展起到了奠基作用。 （ 3） 20世纪末污水处理技术的发展和污水处理厂建设的成就 国 家 “ 七五 ” 、 “ 八五 ” 、 “ 九五 ” 科技攻关课题的建立，使我国污水处理的新技术、污泥处理的新技术、再生水回用的新技术都取得了 部分 科研成果，某些项目达到国际先进水平。 国外污水处理新技术、新工艺、新设备被引进到我国，在活性污 泥工艺应用的同时， AB 法、 A/O法、 AA/O 法、 CASS 法、 SBR 法、氧化沟法、稳定塘法、土地处理法等也在污水处理厂的建设中得到 广泛 应用。 由于建设大型城市污水处理厂的投资很大，我国的建设资金有限，无法适应水污染治理的需要 [23]。 为此引 进国外资金建设污水处理厂成为建设资金的重要组成部分， 这 也加快了我国城市污水处理厂的建设速度。 一批大型的城市污水处理厂利用国外贷款项目相继建成投产。 如：我国 20 世纪最大的污水处理规模为 60 万 m3/天 的 天津东郊污水处理厂、成都三瓦窑污水处理厂、沈阳北部污水处理厂、郑州王新庄污水 处理厂处理规模均为 40万 m3/天。 污水处理产业化机制研究及政策建议 6 （ 4）近年来污水处理事业的发展 表 我国污水处理能力 年份 2020 2020 2020 2020 2020 污水日处理能力（万立方米） 4500 5725 6122 7000 8295 处理率 % % 56% % % （数据引自国家环境公报 [7]） 从表中我们可以看出，近十年来，我国污水处理设施的建设有了很大的发展。 据统计 截至 2020 年 6月，中国已建成的污水处理厂有 1442 座，在建的污水处理厂达 1004 座。 为了应对 金融危机进而带来的经济增长的放慢，我国又出台了四万亿的经济刺激计划。 其中污水处理设施的建设也占有很大比重，原来预计到 2020 年底，中国污水处理厂将达到 3000 座 ，而目前看来，超过这一数目将是十分轻易的事情。 建设部已经计划在“十一五”规划基础上扩大全国县城污水处理设施覆盖面，使全国 90%医生县城建设有污水处理设施。 住房和城乡建设部副部长仇保兴在 2020 年 11月 7日指出，农村水环境污染治理将成为又一个投资的重点，全国 2万个建制镇污水处理总投资额将高达 1万亿元。 但是，总体看，城镇污水处理设施进度虽然加快，还是发 展很不平衡。 县级污水处理设施建设严重滞后，西部地区问题更加突出。 我国仍有 194 个设市城市和 80%的简称未建成污水处理厂。 县城污水处理率仅仅有 %，其中污水处理厂集中处理率只有 %。 然而，即便在未来几年我们的污水处理设施能够在全国范围内普遍覆盖，仍然存在一个重要的问题是：如何确保污水处理设施的正常良性的运转。 我们现在已经建成的污水处理设施的运转就不理想。 至今尚未改制的污水处理厂的运行费用常常是各个政府部门头痛的事情。 根源在于污水处理并不能产生所谓的经济效益。 处理每吨污水的大致费用在 元左右 ，再加上未改制污水处理厂的冗员，效率低下等等因素，使得政府部门对生活污水处理显得力不从心。 河南省于 2020 年年底前建成的 130个污水处理厂全部通过环保验收，实现稳定运营。 但 2020 年 5月份，河南省有 30座污水处理厂由于没有稳定运行受到环保部门通报批评。 短短不到 5 个月的时间，其运营状况就发生了如此大的变化，不得不引人质疑。 2020 年 10 月开始试运行的杭州良渚污水处理厂一期工程，设计能力为 2万吨 /日，而日前实际处理量仅为 万吨 /日，不到设计能力的 1/10；昆明安宁污水处理厂设计处理能力为每天 5万立方米，但 整个安宁市每天的污水量在 至 万立方米之间，除去跑冒滴漏、自然蒸发等原因，污水量不到设计能力的 1/4。 第一章 绪论 在我国现有污染防治机制安排中，也往往无法对工业生产企业的排污行为进行有效的约束，企业和政府的部分“合谋”现象也普遍存在。 工业企业产生废水污水，经由暗道偷排至江河中的报。