民办养老院建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

民办养老院建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

20 米。 供热、采暖 本项目采暖热负荷 ,设计采用 2t/h 节能 锅炉 1 台。 卧室、 接待 室、餐厅采暖温 度 20℃ ，卫生间（浴室）采暖温度 25℃。 公寓楼 每层设加热器 1 台，提供饮用开水；沐浴用水专设热水器和太阳能热水器。 户外管采用 PEX 管，热熔连接。 户内埋地板环型管铺设供暖，采用交联塑复合 PEXA 管，卡箍连接。 管道的热补偿采用波纹管葡长期补偿器，补偿器设在检查井内。 为方便维修，在管道各分支处均设关断用阀门和检查井。 供电及电信 项目用电利用 项目区 原有供电系统，由现有变电所供给，用电负荷为 200KVA，现有能力可满足要求。 新建建筑设低压配电室，低压配电采用放射式及树干式相结合的配电系统，全部采用电缆配电，电缆采用直埋敷设。 建筑物内电源为 380/220 伏，三相无线制。 建筑物内照明配线沿墙、梁、柱等暗敷，室内插座选用安全型。 楼内公共照明以节能荧光灯为主，走廊、楼梯间设安全出口灯及事故照明灯，户外照明由配电室集中控制。 防雷接地系统 ,在建筑物层顶设避雷网，利用建筑物柱内主筋做防雷引下线，基础钢筋网做地接板，辅助人工地极。 引下 线与接地网及层面避雷网可靠焊接，组成防雷接地系统。 设备接地、通讯等电子设备接地与防雷接地系统共享接地装置，要求综合接地电阻小于 1 欧姆。 本项目电话通信由 xx 网通公司市话网接入，有线电视由 xx 有线电视干线引入。 11 劳动安全、卫生 项目区的自然危害因素及主要防范措施 项目所在地的地震烈度为 7 度，本项目的建筑物均按 7 度设防考虑主要潜在的不安全因素，主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接，电气设计中电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。 项目区建筑物按规范采用避雷 带防止雷击。 项目地 处于温带大陆性季风气候区，四季分明，春季多风少雨，夏季炎热雨盛，秋季风清气爽，冬季寒冷干燥。 年平均气温 ℃。 极端最低气温 ℃ ，极端最高气温 ℃。 夏季采用的防暑措施为：门诊部、康复中心、部分公寓均设分体式空调；浴室、食堂采用相应的通风设施；为了防止冬季低温带来的危害，管道也采取必要的防冻保温措施。 管理过程中主要危害因素及防治措施 火灾：电气设备的短路、过载、接触不良、摩擦等可能引起的火 ； 触电：公用工程的各 类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危 （ 1） “ 安全生产，重在预防 ” 首先体现认真贯彻 “ 三同时 ” 原则，即安全技术和 “ 三废 ” 治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。 （ 2） “ 安全生产，重在预防 ” 还体现在狠抓安全生产的基础工 12 作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理规定。 （ 3） 所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。 （ 4） 照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查照明事故采用36V 安全电压 项目实施进度 与招投标 项目实施进度 项目实施期 12 个月（ 2020 年 4 月 —2020 年 3 月）。 各项工作具体进度安排如下： ： 2020 年 4 月 — 2020 年 5 月 ： 2020 年 4 月 — 2020 年 5 月 ： 2020 年 6 月 ： 2020 年 6 月 — 2020 年 2 月 ： 2020 年 3 月 总工期为 12 个月。 招标 根据《中华人民共和国招标投标法》，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目，包括项目的 勘察、设计、施工、监理及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 根据本项目的实施情况，项目拟选招标代理机构办理招标事宜。 招标代理机构从事招标代理业务并收取服务费用，必须符合《中华人民共和国招标投标法》第十三条、第十四条规定的条件，具备独立法人资格和相应资质。 招标代理服务收费，是指招标代理机构接受招标人委托，从事编 13 制招标文件，审查投标人资格，组织招标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标以及提供招标前期咨询，协调合同的签订等业务所收取的费用。 根据 XX 省招标代理服务收费标准，本项目的招标代理服 务收费按差额定率累进位计算。 （ 1） 《建设项目可行性研究报告增加招标内容和标准招标事项暂行规定》； （ 2） 《中华人民共和国招标投标法》。 2. 招标内容 （ 1） 建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、仪器、材料等采购活动的具体招标范围（全部或部分招标）； （ 2） 拟采取的招标组织形式为委托招标或自行招标。 拟自行招标的，还应按照《工程建设项目进行招标试行办法》（国家发展计划委员会第 5号）规定报送书面材料。 （ 3） 拟采用的招标方式为公开招标或者邀请招标。 国家重点项目和地方重点项目，拟采用邀请 招标的，应对采用邀请招标的理由作说明。 14 表 13 XX 省建设项目招标方案和 招标申请表 项目名称 项目建设单位 项目负责人 联系电话 建设内容 项目建设地点 总投资额 资金来源及构成 自筹 是否含有或拟申请国有投资或国家融资 否 合同估算额 (万元 ) 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用 招标方式 全部招标 部分招标 委托招标 自行招标 公开招标 邀请招标 勘察设计 √ √ √ 建安工程 √ √ √ 监理 √ √ √ 设备及安装 √ √ √ 重要材料 其他 30 √ 拟选择的招标公告发布媒介 XX 省招标投标综合网 情况说明： 项目建设单位 (盖章 ) 年 月 15 投资规模及资金筹措 项目总投资 万元； 项目所需资金由 xx 蠡吾镇 xx 村委会 自筹解决。 表 14 主要 技术 经济指标 序号 名称 单位 数值 备注 1 基础数据 总占地面积 亩 15 总建筑面积 ㎡ 20700 建筑物占地面积 ㎡ 5300 建筑系数 % 53 绿地率 % 容积率 2 总投资 万元 3 年收入 万元 900 元 /人 /月 4 年成本 万元 人员工资 万元 24000/人 /年 饮食费用 万元 5000 元 /人 /年 电费 万元 水费 万元 燃煤费 万元 设备维修费 万元 其他 万元 5 年利润 万元 16 第二章 发展规划、产业政策和行业准入 发展规划 长期以来，党和政府十分关心老年群众，不断采取积极措施，推动 老龄事业发展进步，取得举世瞩目的成就，为老龄事业持续发展奠定了很好的基础。 但是，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出。 主要表现在：社会养老保障制度尚不完善，公益性老龄服务设施、服务网络建设滞后，老龄服务市场发育不全、供给不足，老年社会管理工作相对薄弱，侵犯老年人权益的现象仍时有发生。 对此，我们必须高度重视，认真解决。 “十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。 从 2020 年到 2020 年，全国 60 岁以上老年人将由 亿增加到 亿， 平均每年增加老年人 860 万；老年人口比重将由 %增加到 16%，平均每年递增 个百分点。 老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。 未来 20 年，我国人口老龄化日益加重，到 2030 年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。 我们必须深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性，充分利用当前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低的有利时机，着力解决老龄工作领域的突出矛盾和问题，从物质 、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面打好应对人口老龄化挑战的基础。 为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》（中发〔 2020〕 13 号），国务院制定了《中国老龄事业发展“十二五” 17 规划》，规划要求建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，居家养老和社区养老服务网络基本健全，全国每千名老年人拥有养老床位数达到 30 张。 全面推行城乡建设涉老工程技术标准规范、无障碍 设施改造和新建小区老龄设施配套建设规划标准。 规划主要任务之一就是重点发展居家养老服务。 建立健全县（市、区）、乡镇（街道）和社区（村）三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖； 80%以上的乡镇和 50%以上的农村社区建立包括老龄服务在内的社区综合服务设施和站点。 加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。 培育发展居家养老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。 鼓励社会服务企业发挥自身优势，开发居家养老服务项目，创新服务模式。 大力发展家庭服务业 ，并将养老服务特别是居家老年护理服务作为重点发展任务。 积极拓展居家养老服务领域，实现从基本生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸。 产业政策 为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，党的十七大确立 了 “老有所养”的战略目标 ，并在十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求。 本项目 是根据 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中国老龄事业发展“十二五”规划》 、《保定市“十二五”规划》 与《社会 养老服务体系建设规划》 的 要求而建设 ， 并 从我县 基本 情 况 出发，坚持政府主导、政策扶持、多方参 18 与、统筹规划的原则，为解决本县人口老龄化问题，满足和关心老年人的需求而努力。 项目 属国家《产业结构调整指导目录（ 2020 年本）》鼓励类 ：“三十七 、 其他服务业 — 儿童福利、优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施； 养老服务” 发展项目。 建设新型老年公寓，加快发展养老服务业 是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，有利于促进相关行业发展，推动经济增长，提高全体人民生活质量和水平。 本项目的建设不仅解决了周围老年人的 养老问题，还解决了部分社会矛盾，促进了社会和谐，形成了良好的社会效应。 行业准入 《 XX 省老龄事业发展“十。