山洪灾害调查评价项目技术标(编辑修改稿)

山洪灾害调查评价项目技术标(编辑修改稿)内容摘要：

........................................................................... 95 抗震设计标准 ....................................................................................................... 96 大坝防洪安全性分级指标 ...................................................................................... 96 服务期内正常、连续使用必须的备品备件和专用工具清单 ........................................ 99 招标文件服务要求实际性响应情况 ......................................................................... 100 4 1 技术文件 对本项目服务总体要求的理解 山洪灾害调查评价项目 服务总体要求 2020年度山洪灾害调查评价 项目 为崂山区、莱西市与黄岛区（原胶南市）增补部分的山洪灾害调查评价及平度市、黄岛区重点集镇详查工作。 本次 山洪灾害调查评价 的范围 包括崂山区、莱西市与黄岛区（原胶南市）增补部分的山洪灾害调查评价及平度市、黄岛区重点集镇详查。 在山洪灾害调查成果的基础上，分析小流域洪水规律，以山洪灾害重点防治区域内沿河村落、集镇 和 城镇为对象，完成小流域设计暴雨洪水分析、沿河村落现状防洪能力评价、危险区划分、沿河村落预警指标和阈值 分析等分析评价工作，并完成调查评价资料整理、汇总、上报等工作。 青岛市 2020 年度山洪灾害调查评价 项目 的具体任务为： （ 1） 崂山区、莱西市的山洪灾害调查评价及平度市、黄岛区重点集镇城镇详查工作涉及11 个乡镇 176 个自然村、测量河道断面的沿河村落数量为 126个（崂山区 104 个、莱西市 72个），重要集镇 11个（平度市 4个、黄岛区（原胶南市） 3 个，崂山区 2个，莱西市 2个），重要城镇 1 个。 （ 2） 黄岛区（原胶南市）增补部分的山洪灾害调查评价涉及 61个自然村，测量得到断面的沿河村落数量为 30 个。 2020年度山洪灾害调查评价 项目 的具体技术要求为：成果满足《山洪灾害调查技术要求》、山洪灾害评价技术要求》 和《山洪灾害评价指南》等有关规范规程的要求。 项目 区 （市） 概况 5 山洪灾害调查评价 的必要性 和 重要性 山洪灾害是指因降雨在山丘区引发的洪水及由山洪诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。 近年来，受特殊的自然地理环境、极端灾害性天气以及经济社会活动等多种因素的共同影响，青岛市各区市山洪、泥石流、滑坡灾害时有发生，造成人员伤亡、财产损失和基础设施损毁、生态环境破坏 比较 严重。 山洪灾害是我 市 自然灾害 中 造成人员伤亡的主要灾种，已成为我 市 防洪减灾工作的重点和难点。 我 市 多山，自然条件复杂，降雨时段 相对 集中，极端天气频发。 崂山、平度、莱西和黄岛等地 山高沟深，河谷纵横，地势起伏大，谷坡稳定性差，地表风化物和松散堆积物厚。 同时，山丘区人多地少，生产生活空间狭小，不少城镇或居民点坐落在泥石流沟口、河谷沿岸甚至滑坡体上，加之炸山开矿、削坡修路等活动对山体稳定带来的影响，决定了我 市 山洪灾害多发、易发、频发、重发的特点。 防御形势十分严峻、治理任务极为艰巨。 山洪灾害突发性强，破坏力大，预报预警难，在局部地区引发的灾害经常是毁灭性的，防御非常困难 ， 造成人员伤亡 的事件 令人触目惊心。 市 山洪灾害防治工作存在的突出问题 长期以来， 市委市政府 高度重视防汛工作，下大力气开展重点区域防洪体系建设，重要河段防洪减灾能力得到了明显提高，发挥了很好的防洪减灾效益。 但山洪灾害防治仍然是我 市 防洪减灾体系中的薄弱环节，存在一些突出问题。 一是山洪灾害防治区的普查和排查 尚未全面完成 ，大量隐患点未被发现 ； 二是山洪灾害监测站网密度不够，不能及时、准确地监测到山洪灾害的发生，且基层边远 6 山村预警设施严重不足，信息传递非常困难，不能有效组织人员转移避险 ； 三是山洪灾害防御责任制组织体系 不够 完善，大部分山洪灾害严重的乡镇、村组没有设立组织指挥机构，部分地区责任人员 不够 落实 ； 四是山洪灾害防御预案可操作性不强，预警程序信号、人员转移安置等关键环节考虑不够明确、周全，部分地区尚未建立“纵向到底、横向到边”的预案体系 ； 五是一些地方山洪灾害防治宣传教育、培训力度不够，基层干部群众防灾减灾意识淡薄，自防自救能力不强。 的必要性和重要性 综上所述， 针对山洪灾害的突发性和 毁灭性特点， 通过开展山洪灾害调查评价，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会 经济和历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，评价山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇的现状防洪能力，划分不同等级危险区，科学确定预警指标和阈值，为 预报山洪灾害、 及时准确发布预警信息 、 安全转移人员 和财产 提供基础支撑 是非常重要和必要的。 对 山洪灾害调查评价 工作 服务定位的 理解 鉴于本次 山洪灾害调查评价 工作的重要性，我公司 高度 秉承保障 山洪危害区 人民生命和财产安全的责任感， 承诺将本着客户至上， 精益求精 的精神，精心做好 2020 年度山洪灾害调查评价 工作 ，严格按照招标单位提出的技术 质量 和时间 节点 要求提交 山洪灾害调查评价 成果。 对 山洪灾害调查评价 范围、 工作 内容 和工作 周期要求的理解 范围 及具体任务 本次山洪灾害调查评价的范围包括崂山区、莱西市与黄岛区（原胶南市）增补部分的山洪灾害调查评价及平度市、黄岛区重点集镇详查。 在山洪灾害调查成果的基础上，分析小流域洪水规律，以山洪灾害重点防治区域内沿河村落、集镇和城镇为对象，完成小流域设计暴雨洪水分析、沿河村落现状防洪能力评价、危险区划分、沿河村落预警指标和阈值分析等分析评价工作，并完成调查评价资料整理、汇总、上报等工作。 具体任务为： （ 1）崂山区、莱西市的山洪灾害调查 评价及平度市、黄岛区重点集镇城镇详查工作涉及11 个乡镇 176 个自然村、测量河道断面的沿河村落数量为 126 个（崂山区 104 个、莱西市 72个），重要集镇 11个（平度市 4个、黄岛区（原胶南市） 3 个，崂山区 2个，莱西市 2个）， 7 重要城镇 1 个。 （ 2）黄岛区（原胶南市）增补部分的山洪灾害调查评价涉及 61个自然村，测量得到断面的沿河村落数量为 30 个。 工作 内容 我公司将在规定的时间周期内，根据招标文件和合同的约定完成 2020 年度山洪灾害调查评价工作 ， 其 具体 内容 如下： 山洪灾害 调查工作 主要 内容 首先 充分 完成 人员、设备、软件、资料和方案等方面的准备 工作，然后按照次序进行内业和外业调查。 一 、 内业调查 内业调查的主要 内容 包括： 编制调查对象名录 编制 区市 、 镇（街道） 、村、自然村组及企事业单位名录，补充修改行政区划代码，在工作底图上标绘居民区范围。 根据非工程措施建设经验，在工作底图上初步标注危险区。 统计整理历史山洪灾害情况 重点是建国以来发生的山洪灾害，确保不遗漏发生人员伤亡的山洪灾害事件 ； 统计需防洪治理山洪沟数量，填报基本情况； 统计山洪灾害防治项目建设或共享到 区市 级监测预警平台的所有自动监测站点，包括自动雨量站、水位站、水文站、气象 站等； 统计山洪灾害防治项目建设的无线预警广播站、简易雨量站、简易水位站等预警设施。 将统计结果标注在工作底图上，便于外业调查时核查。 将统计结果标注在工作地图上，便于外 业调查时 核实。 编制居民房屋类型标准 根据当地情况，按行政区域将具有代表性的农户主要住房 按结构形式、建筑类型和造价划分为 4类，供现场调查使用。 收集 区市 、 镇（街道） 、村社会经济统计资料 ； 收集涉水工程资料，统计调查范围内的涉水工程数量 ； 根据水利普查成果 进行统计、汇总水利工程，并将水利工程位置标绘到工作底图上。 二、 外业调查 8 外业调查工作由 我公司 为主， 区市 、 镇（街道） 、村配合完成。 外业调查的主要 内容 包括： （一） 入村调查 防治区基本社会经济情况调查 核对行政区划名称、行政区划代码、总人口 、 企事业单位名称、单位类别、组织机构代码、地址、在岗人数、驻地的行政区划代码，现场核对内业调查信息。 以乡（镇）为单位，调查土地面积、耕地面积、家庭财产情况、住房人口情况，登记汇总各自然村数据。 危险区调查 按照内业标注的危险区，现场确定成灾水位和历史最高洪水位或最高可能淹没水位，初步划分危险区，统计危险区内 基本情况。 综合确定转移路线和临时安置地点，在工作底图上标绘危险区范围、转移路线和临时安置地点。 涉水工程调查。 对沿河村落防洪安全可能产生较大影响的塘（堰）坝、桥 梁、路涵等涉水工程进行现场调查，将工程位置标绘在工作底图上。 重点防治区现场详查。 调查沿河村落和重要城（集）镇人口、居民户、住房等 基本信息。 对确定的沿河村落进行河道纵、横断面测量。 结合入村调查，对确定的沿河村落进行居民户高程测量。 进行典型流域的历史洪水调查。 根据当地实际情况，开展需防洪治理山洪沟基本 情况调查。 核查小流域基础信息、山洪灾害防治项目建设成果等信息，现场核对修改内业整理的成果。 （ 二 ） 查成果整理 及时分类整理、录入、上报外业调查成果 ，并 对成果进行 审核 检查，及时发现问题并提供技术支持。 通过审核汇集系统及时上报 阶段性成果。 三 、分析评价主要工作 内容 以我公司为主完成 山洪灾害分析评价工作，各级防汛部门配 合。 主要工作内容有： 收集整理核对基础数据和调查成果数据。 计算 设计暴雨 和设计 洪水。 9 评价 防洪现状能力。 分析 预警方式和指标。 绘制 危险区图。 审查 并 上报 分析评价成果。 根据招标文件要求，我公司 应 在合同 签订 之日起 6 个月 内，提交 青岛市 2020年度 山洪灾害调查评价成果。 我公司计划 5 个半月完成合同任务，合同签订之日起 4个半月完成全部山洪灾害调查评价项目点 初稿，提交数量为纸质版 10 套。 在通过 青岛市 组织的专家 评审 后， 根据评审 意见完成 修正、定稿 工作并在 1个月 天内 向招标人提交 2020 年度山洪灾害调查评价 成果终稿，提交数量为纸质版 10套 ， 电子版 1套。 由于 本次调查评价 工作时间较短，本着客户至上，精心服务的精神，为了按时提交满足招标文件规定的成果，我公司对本项目测量及 调查评价 任务 将 进行工作分解，编制总体计划表、调查评价 工作大纲及 调查评价 任务书。 明确本项目 调查评价 工作的进度计划、总体进度安排、各子项任务（包括测量、 内外业 调查 、 评价 报告编制等）开始与结束的时间以及相互衔接关系。 山洪灾害调查评价的 特点、难点分析及技术建议措施 我 公司 认真研读了 青岛市政府采购 2020 年度山洪灾害调查评价项目 招标文件， 踏勘 了工程现场，理解了本工程范围、工作内容、勘察设计周期等要求，认真分析了本项目 测量 和 山洪灾害调查评价 工作 的特点 和 难点 ， 并针对 性地 提出了拟采取的工程措施和技术创新措施，主要如下： 测量 的特点、难点分析及技术建议 本次山洪调查评价项目测量 工作的 内容为，对 城（集）镇、沿河村落进行河道控制断面测量 和 居民住房位置 及 基础高程测量。 其特点为 测量地点均位于山丘区 ，地形复杂， 山高路险 、林密沟深 ，人员和设备难以到达。 缺少控制点， 测量 信号弱， 人员和设备 的危险性比较大，是本次测量工作的最大难点。 另外， 部分河道 和村镇 可能 具备 一些 测量 资料。 但存在如下几方面问题： 资料不完整或缺失 部分村镇和河道历史上有一些测量成果 ， 但 测量 工作不系统， 对山洪防治工作的针对性不强，部分测量成果 年代久远，资料丢失或损坏，失去借鉴价值。 10 河道 经 治理 ，造成 测量 资料过时失真 经过多年治理，目前青岛市部分河道完成治理， 且 后又经洪水冲刷淤积， 造成原 测量 资料可能出现过时或失真。 经济建设挤占河道 ，增加 测量 工作难度 本次需要测量的多条河流位于村镇建设的密集区，对河道乱挖乱掘的现象比较普遍，甚至出现挤占、覆盖河道的现象，给测量工作增加难度。 针对上述 测量 工作的特点 和 难点，我 公司建议 采取 的措施是： 1）认真分析招标人提供的资料，对其中的 测量 成果进行汇总 、 评价 和验证 ； 2）根据 山洪灾害调查评价 工作 要求，结合 山洪 类型及特点，在对已完成的 测量 成果进行全面、系统分析的基础上，提出补充 测量。