妇幼保健院业务用房建设项目可研报告(编辑修改稿)

妇幼保健院业务用房建设项目可研报告(编辑修改稿)内容摘要：

优育和优教方面，都向儿童保健工作提出了更高要求，使儿童保健工作在预防医学领域中的重要性越来越大，作好儿童保健工作是促进计划生育实施的有力措施。 因此，卫生部办公厅 2020 年 12 月印发《全国儿童保健工作规范》，要求各省、自治区、直辖市等各级政府做好儿童保健工作。 是落实《新疆维吾尔自治区儿童发展纲要（ 2020－ 2020年）》重要举措 儿童是指出生至未满 18 周岁的人口。 儿童时期是人生发展的关键时期。 为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童的健康成长奠定重要基础。 儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。 儿童发展是我县经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面 提高新疆各族人民素质，实现新疆跨越式发展和长治久安具有重要战略意义。 2020 年新疆维吾尔自治区人民政府颁布了《新疆维吾尔自治区儿童发展纲要（ 2020— 2020 年）》（以下简称“纲要”），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。 10 年来，我区各级党委、政府高度重视儿童工作，采取一系列政策措施，不断加大工作力度，大力发展儿童事业，取得了巨大成就，儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护。 截至 2020 年， 9 “纲要”确定的主要目标基本实现。 儿童健康、营 养状况持续改善，婴幼儿死亡率、 5 岁以下儿童死亡率分别从 2020 年的 ‰、 ‰下降到2020 年的 ‰、 ‰，儿童计划免疫接种率达到了 %，孕产妇死亡率从 2020 年的。 儿童教育普及程度持续提高， 3— 6 岁儿童入园率从 2020 年的 %上升到 2020年的 %，小学适龄儿童入学率达到 %，初中阶段入学率达到%，高中阶段入学率从 2020 年的 %上升到 2020 年的 %。 贫困家庭儿童、 孤残儿童、流浪儿童、艾滋病致孤儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。 受社会经济、文化等因素的影响，我县儿童发展及权利保护仍然面临诸多问题与挑战。 全社会儿童优先意识有待于进一步加强，儿童工作机制有待于进一步完善。 乡镇儿童发展不平衡；贫困家庭儿童、孤儿、流浪儿童迫切需要制度保障；人口流动带来的一些儿童问题尚未得到有效解决等。 进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后一个时期儿童工作的重大任务。 未来 10 年，是推进我县跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会和构建 和谐新疆的关键时期，儿童发展面临着前所未有的机遇。 贯彻落实科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境。 制定和实施新一轮儿童发展纲要，将为促进我县儿童事业的全面发展，提高各族人民整体素质奠定更加坚实的基础。 10 项目建设保障《妇幼卫生工作条例》充分落实和重要体现 妇幼卫生是我国人民卫生事业的重要组成部分。 做好妇幼卫生工作，保障妇女儿童的身心健康，关系到每个家庭的幸福，关系到整个中华民族素质的提高，关系到计划生育国策的贯彻落实，关系到逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为 高度文明、高度民主的社会主义国家。 根据我国宪法第四十九条“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”的规定，为发展妇幼卫生事业，建设好 **县妇幼保健医 院 ，充分落实中央政府和党中央对各族妇女儿童的亲切关怀和人权的体现。 项目建设是保障女和儿童的重要体现 为加强妇幼保健机构的规范化管理，保障妇女儿童健康，提高出生人口素质，依据《母婴保健法》、《母婴保健法实施办法》、《医疗机构管理条例》，快速发展妇幼保健医院的建设，建设技术设备先进、医务人员技术精湛、医院管理体系科学、医院服务质量优良、医院诊断治疗环 境舒适，成为妇女儿童提供公共卫生和基本医疗服务的专业机构。 充分落实国家对妇女儿童各项法律法规和相关政策。 是加强人才培养和增加人才储备、建设一流妇幼保健医院、保障妇女和儿童健康的管理团队和技术团队的基础 要牢固树立 “人才是第一资源 ”的理念，采取有力措施，加 强儿科 人才队伍建设。 要建立和完善人才的引进、培养和使用机制，加强 儿科 专业人员的技术培训，不断充实和更新专业技术知识。 因此为了吸引高技术、高素质的人才从事 **县儿科疾病预防和治疗工作，完善的办公设施、先进的 11 医疗设备、适宜的办公环境、舒适的 治疗环境、宽松的学术氛围、积极的科研精神，可以极大的吸引大批高素质的人才加入 **县妇幼保健医 院 工作队伍行列，提高医院人才的整体素质。 12 第三章建设单位概况 与需求分析 建设 单位概况 **县妇幼保健站成立于 1986 年 12 月，吏属 **县卫计委管理，正科级，独立核算单位。 2020 年 4 月正名为 **县妇幼保健院， 2020 年 8 月与县计划生育服务站合并，成为一所具有专科特色的医疗保健服务机构，担负着全县妇女儿童保健和计划生育技术服务工作，实行一体化管理与服务，拓宽了服务领域，增强了服务功能。 主要承担重大公共卫生妇幼 卫生项目、妇女、儿童的疾病防治、医疗保健、避孕节育、生殖健康等服务的职能和任务，同时在服务质量、医疗环境和设施上不断地改善和提升。 妇幼保健院现有 业务综合楼 面积为 4020 ㎡，配套宿舍、职工食堂、 锅炉房等附属 用房，详见附件妇幼保健院平面规划图。 现有职工 93 人 , 其中在职职工 53 人，聘用人员 40 人。 正高职称 1人，副高职称 2 人，中级职称 8 人，初级职称 27 人（在职 26 人，聘用 1人）。 执业医师 12 人（在职 11 人，聘用 1 人），助理执业医师 10 人（全部为在职）。 执业护士 12 人（在职 5 人，聘用 7 人）。 设置了妇女保健科 、儿童保健科、计划生育和孕前保健科、基层保健科、医学检验科、放射科、妇女健康中心、孕妇学校等业务科室。 开展二项基本公共卫生（孕产妇保健管理、 06 岁儿童保健管理），六项重大妇幼卫生项目（农村孕产妇住院分娩补助项目、两癌筛查项目、增补叶酸预防 13 出生缺陷项目、预防三病母婴传播项目、新生儿代谢性疾病筛查项目、新生儿听力筛查项目）、国家免费孕前优生健康项目、婚前医学检查工作和妇女、儿童保健、计划生育避孕节育、优生优育咨询和指导等业务，同时承担着四个街道和 14 个乡（镇）妇幼卫生培训与督导，负责全县妇幼卫生信息，孕产妇死 亡、新生儿死亡、危重症孕产妇评审工作及各类信息的统计与上报，以及重大公共卫生项目实施、指导工作。 开设了孕妇和家长学校、哺乳室和婴儿水育中心，健康宣教活动中心等特色项目。 主要的设备有：电动吸引器、电子阴道镜数字化影像系统、多功能微波手术治疗仪、产后康复治疗仪、特定电磁波治疗仪、全自动生化分析仪、全自动血凝分析仪、胎儿 /孕妇监护仪、妊高征监测仪、超声骨强度仪、彩色超声波诊断仪、胃肠 X 光数字机、全自动化学发光测定仪、金标数码定量分析仪、全自动血液细胞分析仪、伟伦视力筛查仪、儿童综合素质测试仪等。 儿童保健科在儿 童健康体检、儿童系统管理、托幼机构管理的基础上开展了儿童运动发育评估和筛查 (52 项神经行为、 Alberta 婴儿运动评估、DST 智力筛查 )、儿童生长发育检测，儿童营养，口腔保健，智力测试、伟伦视力筛查、听筛和新筛、婴儿运动评估、婴儿游泳抚触、新生儿黄疸测试、儿童入托入园体检等。 妇保科在妇女健康体检、孕产妇系统管理的基础上，开展了孕期检查，围产保健。 优生咨询，乳腺保健，孕期营养，胎儿宫内发育检测，更年期保健咨询；药物替代疗法，妇女疑难病的防治、骨密度检测等。 为提高妇 14 女病宫颈癌、乳腺癌普查普治开展了 HPV 和液基 薄层细胞检测，购置阴道镜和 LEEP 刀，产后康复治疗仪等先进设备，保障孕产妇身体健康。 计划生育科围绕生育、节育、不育过程，逐步拓宽服务领域，大力实施避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预、妇科病诊治、性病咨询治疗和不孕不育为重点的生殖健康服务。 需求分析 **县医疗服务需求预测依据、计算原则及预测方法 预测依据 本项目的需求分析主要是计算 **县妇幼保健医院建设项目需求 ，依照人口增长趋势的增长确定 建设规模。 本项目进行预测时主要参考了以下文献、资料： （ 1）《 2020 中国卫生统计 年鉴》； （ 2） **县卫生局、 **县妇幼保健医院历年统计业务数据。 需求计算原则 科学的计算原则，在很大程度上保障计算方法的科学性、实用性和可操作性，以及结果的客观性和准确性。 本项目的需求计算遵循以下三个原则： （ 1）适当超前，理论与实践相结合的原则； （ 2）宏观与微观相结合，定性与定量相结合的原则； （ 3）系统化的思想，发展与控制相结合的原则。 15 需求预测方法 全面、准确、合理地计算 **县医疗状况实际需求，是研究和确定本项目建设规模和投资额，并进行社会效益分析的重要基础和前提。 本报告按照以下方法 计算 **县妇幼保健医院建设需求： 趋势法：根据 **县、 **县人口发展和 **县妇幼保健医院接诊量和住院量等医疗工作量发展趋势进行推算。 本报告将根据以上方法的预测结果，结合 **县医疗就诊的实际情况综合确定妇幼保健医院建筑面积的实际需要量。 **县医疗服务需求分析 影响医疗服务需求的主要因素人口增长、城乡居民收入水平提高、社会医疗保障覆盖范围扩大是城乡居民总体医疗服务需求增长的四个主要因素。 人口总量增加，医疗服务需求的总量必然随着增加；居民收入水平提高以后，人们则更关注自己的心身健康；而随 着医疗保障覆盖范围的日益扩大，就会有越来越多的人享受社会医疗保障所提供的医疗服务，需求也会增加。 由历年的人口发展趋势来看，随着 **县建设工作的推进，人口增长的状况将延续相当长的时间。 提高居民收入水平，扩大社会医疗保障覆盖范围是社会发展和改善民生的国家战略在中国仍处于初级阶段。 表 31 近几年 **县近几年情况 年份 总户数 总人口 门诊病人数 住院病人数（包括产妇） 2020 103217 462588 18000 1285 16 2020 106433 468200 18860 1350 2020 107651 470600 21663 1685 2020 110524 481721 22026 1726 2020 113688 488535 22602 1769 现 **县妇幼保健院接待的常见病例有：儿童呼吸道感染、腹泻、营养缺乏、缺钙等疾病的诊治；妇科：计划生育技术服务，盆腔炎，生殖道感染，附件炎等疾病的诊治；妊娠高血压疾病、子痫等高危妊娠的筛查与管理、正常分娩的处理等。 在未来 10～ 20 年里，正是居民收入水平逐步提高，社会医疗保障覆盖范围快速扩大的时期。 现有的医疗状况已满足不了 **县居民的服务需求，新建项目迫在眉睫。 项目建设规模的确定 在分析上述几方面情况后， **县妇幼保健院业务 综合楼 建设项目建设规模定位还应考虑以下几个因素： （ 1）当前医疗服务需求大幅增长的状况及未来发展趋势； （ 2）参考 **县 妇女、 儿童疾病状况及统计数据； （ 3） **县医疗卫生事业远景发展规划； （ 4）从 **县的实际出发，因地制宜。 妇幼保健院现有 业务用房 面积为 4020 ㎡，配套宿舍、职工食堂、 锅炉房等附属 用房（详见附件妇幼保健院平面规划图）， 业务用房 面积 及病房严重 不足，严重限制了 **县医疗卫生事业的发展。 就本项目而言，在考虑未来建设 **县的需要，并综合用地、资金等条 17 件后， 本项目是必要的， 最后确定 在 **县妇幼保健院院内新建一栋业务综合楼，地下一层，地上五层，框架结构，总建筑面积 4000 m2。 项目建成后功能更完善， 布局更合理，服务内容更丰富，服务水平大幅提升。 **县妇幼保健院将 全面行使妇幼保健职能作用，拓展妇幼保健业务，提高整体妇幼工作人员综合素质，使全县妇女儿童保健意识全面提升。 最大限度 地满足 各族群众 对医疗保健 服务 的需求 ， 按要求规范拓展妇幼保健各项业务，开展妇女 、儿童、婚前、更年期保健，妇女病普查普治等项目；开展妇女儿童常见病多发病的诊治等工作。 努力缓解 **县医疗资源紧缺的状况。 充分发挥 **县作为阿克苏地区东四县中心城市的妇幼保健龙头作用 ， 以创建一流的“妇幼保健专科医院”为工作目标，整合资源、优化服务、提升标准、科研领先，努力打造一所“技术一流、管理一流、环境一流、服务一流”的妇幼保健专科医院。 18 第 四 章 建设场址和建设条件 场址条件 地理位置 及建设地点 阿克苏地区 **县地处新疆天山中段南部，塔里木盆地北缘，地理位置为北纬 40176。 46′～ 42176。 35′，东经 82176。 35′～ 84176。 17′之间。 北侧为群山，南面是塔克拉玛干沙漠。 东与轮台县、尉犁县相交，南与沙雅县相连，西与新和县、拜城县相邻，北与和静县相接。 全县总面积 平方公里。 **县妇幼保健院位于 **县福洋路以北，伊西哈拉镇中心小学东侧 ，**县妇幼保健院院内。 土地权属类别及占地面积 本项目选址 为国有土地，用途为 医疗卫生 用地， 土地权。