城镇最低生活保障制度浅谈毕业论文(编辑修改稿)

城镇最低生活保障制度浅谈毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

西部地区、老工业基地和资源枯竭矿山较多的地区。 辽宁、吉林、黑龙江、江西、湖北、湖南、四川等省 ,低保人数都在 100150 万人左右；河北，山西、内蒙古、安徽、山东、重庆、云南、陕西等省人数都在 100 万人左右。 （ 3） 日前，我国的经济体制改革才初见成效，而贫困人口却增 加较快，在这杆的条件下建立全民最广泛的最低生活保障体系是不切合实际的。 因此，我们所建立的最低生活保障制度只能是 15003100 万贫困人口中的一部分人享有这项权利。 我国地域广，东中西部由于历史、地理、国家政策等因素，导致东中西部经济社会发展不平衡。 要求中西部不发达地区建立广泛的城市居民最低生活保障体系暂时是不可能的。 即使是较为发达的东部地区也拿不出这样多的资金建立最低生活保障体系。 我国根据因地制宜的方针政策，对经济发展水平各异的地区由地方政府划定贫幽线后制定最低生活保障标准。 （ 3） 城市居民最低生活制度保 障的对象 城市居民最低生活保障制度的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民。 主要是以下三类人： — 是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民：二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；三是在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费以及退休人员在领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。 根据 1999 年 9 月 28 日国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》第二条规定：“持有非农业人口的城市居民，凡共同生活的家庭 成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。 ”这里所指的收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。 包括法定赡养人、抚养人或扶养人应当给付的赡养费、抚养费或扶养费，不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金 (4)。 我国城市居民最低生活保障制度主要保障的是城市中持有非农业户口的基本生活低于最低生活保障标准的人群。 也就是说，这项制度保障的是家庭人均收入低的城市绝对贫困人口和一部分相对贫困人口。 它限制了城市中不持有非农业户口的贫困群体，这些因素主要是 由我国经济发展水平决定的，由于城市贫困人口较多，国家也就不得已制定享受最低生活保障的条件来限制最低生活保障对象的范围。 日前的城市最低生活保障制度还只是针对小范围人群，对象条件的限制使一部分贫困者被挡在了低保门槛外，使其保障对象不具有广泛性。 我国城市居民最低生活保障制度的实施状况 （ 1） 现行城巾居民最低生活保障制度的相关政策和法律法规 我国城市居民最低生活保障制度是由地方到中央再到地方的方式建立起来的。 国家根据最低生活保障的需要制定了一系列政策和法律法规。 建立城市居民最低生活保障制度，是党的十五大和《 中华人民儿利国国民经济利社会发展“九五”计划和 2020 年远景目标纲要》提出的一项重要任务。 为此，1997 年 9 月，国务院就下发了《关于在全国建立城市最低生活保障制度的通知》，并召开电话会议，提出 1999 年底前，所有城市和县人民政府所在地的镇都要建立起居民最低生活保障制度。 1999 年 9 月 28 日朱镕基总理签署国务院 271 号令，颁布《城市居民最低生活保障条例》，并于 1999 年 10 月 1 日起正式施行。 《条例》的颁布实施标志着全国城市居民最低生活保障工作开始步入法制化管理轨道。 ” （ 5） 此外，国家还出台了一系列有关最低生 活保障制度的政策。 民政部部长多吉才让在 2020 年 6 月召开的政协九届常委会第十八次会议上对低保资金不足问题表示：“民政部将进一步督促各地加大低保资金投入力度，同时会同则政部等有关部门研究低保资金筹措机制问题， 规定地力各级则政列支低保资金预算的比例。 ” 有关城市居民最低生活保障制度的政策、法律法规的制定说明了解决城市贫困居民基本 生存问题是当前国家民政工作中的重点。 相关政策、法律法规的制定也说明了建立城市居民最低生活保障制度的重要性，也要求城市低保工作走向制度化、法律化。 （ 2） 城市居民最低生活保障线的测定情 况 城市居民最低生活保障足以经济收入作为纳入保障体系的标准。 而最低生活保障线是指居民最低生活费用标准，是维持基本生存所必须消费的商品和劳务的最低费用。 由于地区发展的不平衡性也就导致各地区最低生活保障标准的不同。 36 个城市低保标准 单位：元／人、月 城市 低保标准 城市 低保标准 北京 290 广州 300 天津 241 南京 190 石家庄 182 海口 22l 太原 156 成都 178 呼和浩特 153 重庆 185 沈阳 205 昆明 190 长春 169 贵阳 156 哈尔滨 200 拉萨 170 上海 280 西安 156 南京 220 兰州 172 杭州 270300 西宁 155 合肥 169 银川 160 福州 200220 乌鲁木齐 156 南昌 143 大连 221 济南 208 青岛 200210 郑州 180 宁波 260 武汉 210 深圳 290344 长沙 180200 厦门 265315 (资料来源：民政部 ) （ 6） 根据 36 个城市低保 标准的比较，我们得出这样的结沦：低保标准在 250300元以上的有深圳、厦门、北京、广州，上海、宁波，这些地区都是我旧的经济开发区或对外开放区，由于国家政策倾斜的原因这部分地区就先富。 生活水平，物价上涨指数较高也就导致了这些地区的最低生活保障线也较高：而低保标准在 200元以下的如成都、重庆、昆明、贵阳、银川等 19 个城市则大多是四部地区。 这些 地区经济发展起步晚，财政支出困难也就导致低保标准比东中部地区低。 所以，我国城市居民最低生活保障制度采取了因地而异的保障标准，考虑到各个地区的经济发展水平不平衡，制定低保 标准由中央“ — 刀切”的做法是不科学、不合理的。 所以我国的最低生活保障标准具有明显的地方性。 二、城镇最低生活保障 制度 的 问题 中国历史发展至今，城乡结合是发展之倒。 只有保证了城乡人民生活质量才会进一步提高国家发展水平。 近些年，我国特别重视城镇最低生活保障制度的形成，修改，完善与实施。 随着社会发展日新月异，经济高速发展。