南街办事处及南苑社区办公用房建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

南街办事处及南苑社区办公用房建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

计规范》 (GB500072020)划分；建筑类别依据《湿陷性黄土地区建筑规范》 (GB50025－ 2020)划分。 3） 项目 建设期限 根据项目的建设内容及建设条件，确定项目建设期为 12 个月。 项目拟从 2020 年 1 月正式开工建设， 2020 年 12 月竣工。 项目建设规模与内容 本次项目规划用地面积为 （折合约 亩）。 总建筑面积为 ，其中 办公室用房、公共服务用房、设备用房 共计1936m2， 附属用房 为。 项目 按三层局部四层框架结构设计 ，配套建设给排水工程、配电及照明工程、供暖工程、绿化、道路等工程。 设计建设规模符合《党政机关办公用房建设标准》的规定。 可行性研究编制的依据 1） 《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发〔 2020〕14 号） ； 2） 《国务院办公厅社区服务体系建设规划（ 20202020 年）》（国庆阳市西峰区南街办事处及南苑社区办公用房可行性研究报告 3 办发〔 2020〕 61 号）； 3） 中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于市（州）人民政府机构 改革的意见》（甘肃省委办发〔 2020〕 27 号）； 4） 中共庆阳市委办公室、庆阳市人民政府办公室《关于县（区）人民政府机构改革的意见》（庆阳市委办〔 2020〕 65 号）； 5） 庆阳市委、市政府《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》（ 2020 年 7 月 25 日）； 6） 庆阳市西峰区委办公室、西峰区人民政府办公室《西峰区街道办事处机构改革方案》（西峰区委办发〔 2020〕 58 号）； 7） 庆阳市西峰区人民政府区长办公会议纪要（ 2020 年 4 月 16日）； 8） 《党政机关办公用房建设标准》（计投资 [1999]2250 号）； 9） 项目岩土勘察资料； 10） 项目设计方案（甘肃省庆阳市建设设计院）； 11） 主管单位提供的项目地形图等其他资料。 主要技术经济指标 项目技术经济指标 表 12 项目技术经济指标 序号 指标 单位 数量 1 规划用地面积 M2 2 总建筑面积 M2 办公室用房 M2 公共服务用房 M2 990 庆阳市西峰区南街办事处及南苑社区办公用房可行性研究报告 4 附属用房 M2 建（构）筑物占地面积 M2 3 容积率 4 绿地率 % 5 建筑密度 % 党建标准对照 表 13党建标准对照 序号 项目 面积 标准 人数 备注 1 党政机关办公用房 三级办公用 房 121 符合《党政机关办公用房建设标准》 办公室用房 1936m2 人均 16m2 121 公共服务用房 2 附属用房 可行性研究主要结论 本项目为非盈利项目，无直接经济效益，属于政府投资的行政办公基础设施建设项目，以提供社会管理职能公益性服务为主。  项目建设具有必要性 本项目建成后将极大的缓解南街办事处办公用房的不足，完善街道及社区行政基础设施，是给予社区服务与管理工作硬件支持的重要举措，有利于推动当地社会和谐与稳定。 而且将彻底改变西峰区南街办事处及南苑路社区面貌，街道办内强素质，外树形象，组织机构规范化、队伍建设规范化、工作规范化，档案管理规范化等整体工作将全面得到落实。 各项行政管理工作及社区服务将更为扎实。  项目建设具备可行性 项目建设场址地质稳定，外部水、电、路基础设施条件良好，为庆阳市西峰区南街办事处及南苑社区办公用房可行性研究报告 5 项目建设提供了有利的建设条件。 项目建设规模、规划布局、建设方案合理 可行，项目建设具有可行性。 庆阳市西峰区南街办事处及南苑社区办公用房可行性研究报告 6 项目背景 根据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发〔 2020〕14 号）、《国务院办公厅社区服务体系建设规划（ 20202020 年）》（国办发〔 2020〕 61 号）文件精神及要求，建设社区办公用房，以社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。 目前，全国有 6923 个城市 街道， 万个城市社区，方便快捷地满足了居民多样化需求。 加强社区服务体系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程 ,是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的助力工程，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。 庆阳市西峰区南街办事处成立于 1986 年 10 月，是西峰区政府的派出办事机构，位于庆阳市西峰区南大街，辖区共有居民 15680 户、64949 人，党政企事业单位 216 个。 南苑路社区成立于 2020 年 5 月，社区办公室设在西峰区董志塬大道，实用面积 平方米，房屋产权属南街办事处 所有。 近几年来，随着城市化进程的加快，南街办事处辖区人口规模不断加大，办事处承担的社会职能越来越多，事务纷杂，现有办公用房不能适应工作要求，难以满足日益增加的辖区居民庆阳市西峰区南街办事处及南苑社区办公用房可行性研究报告 7 服务的需求。 为了更好地为南街办事处辖区居民提供优质全方位的服务，为南苑路社区办公创造新的环境，贯彻落实中共西峰区委办公室、西峰区人民政府办公室《西峰区街道办事处机构改革方案》中提出的“以社区建设为出发点和落脚点，全力履行综合管理职能”的指示，经南街道党工委、办事处慎重研究决定，拟建设南街办事处及南苑路社区办公用房，改善目前的办公条件。 项目建设的必要性 1）项目建设是落实庆阳市委、市政府《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》（ 2020 年 7 月 25 日）的重要体现 为促进西峰区各个社区办公效率，社区建设工作认真贯彻落实市委、市政府《意见》指示，加强了城市社区服务设施建设，创建城市和谐社区 15 处，建成农村社区 4 处。 2020 年西峰区被民政部命名为“全国和谐社区建设示范城”。 为更好的保障南街办事处办公用房需求，庆阳市西峰区人民政府区长办公会议纪要针对南街办办公用房有关问题决定划拨原区看守所用地用于南苑路社区建设，由南街办负责具体落实。 2）项目建设是南街办事处及南苑路社区改善办公环境的需要 项目建设是南街办事处及南苑路社区办公现代化的体现，现有的行政办公用房严重紧缺，现在只靠有限的办公用房开展工作，没有独庆阳市西峰区南街办事处及南苑社区办公用房可行性研究报告 8 立的、能满足实际需要的办公用房。 工作开展严重受限，新的职能、新的任务对南街办事处各项保障工作提出了新的、更高的要求，而目前南街办事处办公用房建设严重滞后，成为街道办行政事业发展的“瓶颈”，严重影响了街道办各项工作的正常开展。 已远远不能够适应南街办日常工作环境和管理工作的需要。 3）项目建设有利于提高城乡基层社会管理水平 南街办事处现有 的行政办公用房基础设施十分落后，受办公用房的限制，很多行政科室无单独办公用房，难以适应新形势下街道办工作的需要，在很大程度上制约了街道各项管理工作的顺利开展与发展。 通过本项目建设可极大改善南街办事处办公用房基础设施，从而提升街道办形象，提高整体办事效率。 同时，通过建设办公用房，为南苑路社区基层社会管理提供公共服务平台，提升南苑路社区办公服务效率，进一步拓展南苑社区服务领域，使社区更好地为群众服务。 庆阳市西峰区南街办事处及南苑社区办公用房可行性研究报告 9 项目建设需求分析 南街办事处是承担着西峰区南街道行政工作的重要职能部门， 肩负着基层负责街道的人民调解、治安保卫工作，协助有关部门做好辖区拥军优属、优抚安置、社会救济、殡葬改革、残疾人就业等工作，积极开展便民利民的社区服务和社区教育工作的重任。 充分认识基层街道办事处行政工作的重要地位，努力发挥这支队伍的作用，对于维护基层社会稳定，促进地方经济发展具有十分重要的现实意义。 南街办事处及南苑社区职能机构分析 1） 根据街道办事处主要职责，南街办事处内设 “ 两办一部 三中心” ① 党政综合办公室 （党政办、综治办、司法所、禁毒办、信访办）：组织、纪检、宣传、信访、统战、工青妇、民政、 科教文卫、社区建设及精神文明建设等工作；负责制定落实经济社会发展规划；负责社会治安、安全生产监督和法律服务工作；办理街办党、政日常事务及后勤服务工作。 ② 计划生育办公室 ： 负责辖区计划生育工作；做好人口计划的落实与基础管理、教育宣传、统计工作。 ③ 人民武装部 ： 负责承办辖区内民兵预备役、征兵、战时动员和庆阳市西峰区南街办事处及南苑社区办公用房可行性研究报告 10 人民防空工作，组织民兵参加物质文明和社会主义精神文明建设，担负战备执勤和协同维护社会治安，战时组织民兵参军参战，支援前线。 ④经济发展中心： 负责发展街道社区经济、招商引资、项目建设等工作，并为街道经济组织提供人才 、科技、信息和其他各种服务；负责收取街道社区的私房出租营业税、无固定经营摊位的零散税、契税以及行政性收费、罚没收入等其他非税收入。 ⑤ 社 区 事务服务中心 ： 指导社区居委会工作，统筹规划街道社区建设、社区服务，兴办福利便民事业；受理居民事务，承办办事处技术性、服务性和突击性工作；负责政务公开及救灾救助、社会保险、下岗失业人员及其新增劳动就业和再就业工作。 ⑥ 组建街道文化服务中心 负责组织街道社区开展丰富多彩的群众性文化、艺术、体育活动，办好街道社区文化室、图书室，发展壮大民间业余演出队伍，加强文化和旅游产业开发， 传播科学技术文化知识，提高城市居民基本素质。 2） 社区居民委员会 社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 在街道办事处指导、支持和帮助下开展工作。 其主要任务是：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；办理居住地区居民的公共事务和公益事业；调解民间纠纷，开展法律援助和咨询；协助城市综合执法，维护社会治安； 协助人民政府或其派出机关做好与居民利益有庆阳市西峰区南街办事处及南苑社区办公用房可行性研究报告 11 关的公共卫生、计划生育、优抚救济、社会 保障、劳动就业及青少年教育等工作； 向人民政府或其派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。 南街办事处及南苑路社区办公用房不能满足实际需要 目前，南街办事处及南苑路社区现有的行政办公用房严重紧缺，现在只靠有限的办公用房开展工作，没有独立的、能满足实际需要的办公用房。 工作开展严重受限，新的职能、新的任务对南街办事处各项保障工作提出了新的、更高的要求，而目前南街办事处办公用房建设严重滞后，日益成为街道办行政事业发展的“瓶颈”，严重影响了街道办各项工作的正常开展。 已远远不能够适应南街办日常工作环境和管理 工作的需要。 项目建设规模分析 建设原则 西峰区南街办事处及南苑路社区办公用房建设项目须严格遵守国家经济建设和行政工作的有关法律、法规要求，从街道办行政办公用房需求出发，一方面满足街道管理工作及社区服务工作的需要，另一方面也要满足节约用地、合理办公的要求，做到统一规划，功能齐全，设施完善，庄重实用，适度超前。 根据《党政机关办公用房建设标准》（计投资 [1999]2250 号）及南街办事处办公用房需求，本着总体规划、统筹兼顾、适度超前的原庆阳市西峰区南街办事处及南苑社区办公用房可行性研究报告 12 则，本项目建设旨在解决现有街道办工作人员及南苑路社区人员办 公用房不足的问题。 建设规模 本次项目拟建南街办事处及南苑路社区办公用房，项目规划用地面积为 平方米（折合约 亩）。 根据南街办事处及南苑路社区日常办公人数 121 人的用房需求，按照《党政机关办公用房建设标准》中三级办公用房设计， 科级以上干部 每人平均 使用 面积为 9m2，科级以下干部 使用面积为 6m2。 同时，项目拟建设街道办政务大厅及食堂等配套设施。 预计南街办事处及南苑路社区办公用房 建筑 面积需求为，估算表如下表所示。 表 31 办公用房使用面积估算一览表 序号 部门 使用人 数（人） 建筑面积（ m2） 备注 1 办公室用房 121 党工委办公室 1 9 符合 副书记办公室 1 9 纪工委办公室 1 9 街办主任办公室 3 27 党政综合办公室 15 90 计生办 8 54 主任办公室（科） 1 9 副主任办公室（科） 1 9 干事办公室 6 36 人民武装部办公室 2 15 武装部长办公室 1 9 干事办 公室 1 6 经济发展中心 12 78 主任办公室 1 9 副主任办公室 1 9 干事办公室 10 60 庆阳市西峰区南街办事处及南苑社区办公用房可行性研究报告 13 社会事务服务中心 14 93 主任办公室 1 9 副主任办公室 2 18 干事办公室 11。