110千伏送电电力隧道工程施工安全管理及风险控制方案(编辑修改稿)

110千伏送电电力隧道工程施工安全管理及风险控制方案(编辑修改稿)内容摘要：

发生人身伤亡事故时，应立即抢救伤者，保护事故现场并尽快报告，调查事故时必须如实反映情况，分析情况进应积极提出改进意见和防范措施。 4 施工安全管理措施 作业人员基本条件 上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安 规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。 分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。 每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。 未参加站班会的作业人员不得上岗。 特殊工种人员全部经过送外培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗。 工作人员至少每两年进行一次体格检查，不适宜本工程施工的病症者不得参加施工。 作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗。 第 13 页 未满 16 周岁的人员 严禁进入现场参加施工作业。 新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。 不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。 安全管理制度和台账 项目安全管理制度 为落实安全文明施工的各项规章制度，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化；项目部建立并严格执行以下规章制度 : (1)安全施工生产责任制度 (2)安全教育培训制度 (3)安全施工检查制度 (4)安全例会制度 (5)安全施工措施编审和交底制度 (6)安全施工作业票管 理制度 (7)安全监护制度 (8)分包工程、计划外用工和临时工安全管理办法 (9)安全用电管理制度 (10)防火、防爆安全管理制度 (11)施工机具安全管理制度 (12)文明施工及环境保护管理制度 (13)安全设施管理制度 (14)现场人员、车辆出入管理制度 (15)安全奖惩制度 (16)安措补助费、文明施工费使用管理办法 项目安全管理台账 、安全简报及收发、学习记录 、考试记录及新进人员三级安全教育卡片 专、兼职安全人员登记档案 （复）查表 、评估及预控措施台帐 （含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录 、复检单。 、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件 第 14 页 清单） 施工队（班组）建立以下安全管理台帐 1． 安全活动日记录 、工器具检查登记表 （防护用品）检查试验记录 、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。 专项施工安全方案 本工程 需要编制安全技术措施的项目（风险级别 ：三级 ）： 序号 项目 部 位 编制时间 编制责任人 规模 1 脚手架 竖井 分部工程开工前 项目总工 高度 13米 安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师或副总工程师审批，报总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。 本工程需编制专项施工方案（附验算结果） 序号 项目 部位 编制时间 编制责任人 规模 1 土方开挖 竖井 分部工程开工前 项目总工 开挖深度 专项方案由项目部总工程师编写，报公司技术、质量、安全等职能部室审核，总工程师审批，项目总监理工程师签字后实施。 本工程需编制专项施工方案（专家论证：四级风险） 序号 项目 部位 编制时间 编制责任人 规模 1 土方开挖 马头门 分部工程开工前 项目总工 专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全监察质量部、施工管理部、工程技术部审核，组织专家论证，经公司总工程师审批，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。 ，依据作业指导书进行控制。 ，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。 、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。 施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施， 重 新报批，重新办理作业票，重新交底。 施工机械管理 ，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度， 设置 机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。 第 15 页 ，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动 力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。 对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。 、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。 重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。 ，该机械是否经审查合格 ，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。 ，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。 ，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。 管线施工、钢筋混凝土作业 工序，项目经理、项目总工、安全员应到场进行安全监护和检查指导。 ，并填写检查记录，发现问题及时整改。 员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。 并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。 ，应报监理项目部审批。 ，办理施工机械回退手续。 安全费用管理 （ 1）开工前，按施工准备、基础施工等四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。 （ 2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。 （ 3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准 化设施，做好设施布设、日常管理和维护。 （ 4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。 作业人员行为管理 （ 1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。 严禁酒后进入施工现场。 （ 2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。 高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。 在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位 置时不得失去保护。 高处作业应设安全监护人。 （ 3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。 （ 4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手 第 16 页 套 、 防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。 使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。 （ 5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作。 （ 6）现场施工用电设 施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。 应急管理措施 应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。 建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。 要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到位，人人知晓。 工程开工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。 结合工程的实际情况，定期开展针 对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。 5 施工安全风险管理 施工安全管理措施 开工前，参与业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘。 建立本项目固有施工安全风险清单： （ 1）建立本项目固有风险清册，编制《施工安全风险识别、评估和预控清册》。 （ 2）对三级及以上风险逐一进行筛选，编制《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。 施工安全风险动态调整： （ 1）分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。 （ 2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，报监理项目部、业主项目部签字确认。 （ 3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报 、管控。 （ 4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报 “ 安全施工作业票 B” ，制定 “ 施工作业风险控制卡 ” ，报监理项目部审查、业主项目部确认。 （ 5）二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。 （ 6）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险 控制办法组织实施。 （ 7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态 第 17 页 调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。 （ 8）每月 25 日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。 安全风险管控要求： （ 1）三级风险作业前 24 小时书面汇报至监理项目部。 施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。 （ 2）四级风险作业前 48 小时书面汇报至监理、业主项目部，作业前 24 小时书面汇报至单位分管领导。 分管领导组织现场检查， 相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。 （ 3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前 72 小时书面汇报至监理、业主项目部。 作业前 48 小时书面汇报至单位主要领导。 参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。 降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。 重大施工安全风险控制措施 施工准备阶段 重大施工安全风险作业项目 结合 本 工程实际，依据 《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》国网（基建 /3） 1762020 和《国家电网 公司基建安全管理规定》 国网（基建 /2） 1732020，进行 安全 风险识别、评估，分析本阶段存在的重大施工安全风险作业项目。 本工程施工准备阶段共有 1 项重大施工安全风险作业项目，见下表： 施工阶段 序号 危险作业项目 计划施工时间 施工部位 风险等级及类型 施工准备 1 临时 用电 2020年 05月 现场 重要临时设施 作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。 施工作业存在的风险 高大模板施工，现场临时用电，高处坠 落，机械伤害。 风险预控措施 （ 1） 作业准备安全风险控制措施 1） 编写专项施工方案，报监理项目部审查，经业主项目部批准后实施。 2） 选择合理的架空或预埋线路路径，避开易撞、易碰、易腐蚀场所以及热力管道。 3） 本项目属于二级风险作业，作业前，按国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法办理《电网工程安全施工作业票 A》。 （ 2） 作业人员要求 1） 现场电工经有关部门培训、考核合格后，方能上岗。 2） 用电人员需掌握安全用电的基本知识和所用设备的性能。 3） 作业前，穿戴和设备相应的劳动保护用品 ，并检查安全装置和防护设施是否完好。 （ 3） 防触电伤害安全风险控制措施 1） 由电工完成拆接电气线路、插头、电气设备、电灯等相关工作，并处理线路及机具故障。 2） 使用电气设备前，检查线路、插头、插座、漏电保护装置是否完 3） 使用振捣器等手持电动机械和其他电动机械从事湿作业时，由电工接好电源 ，安装上漏电保护器，操作者穿戴绝缘鞋、绝缘手套后再进行作业。 第 18 页 4） 搬迁或移动电气设备前，先切断电源。 5） 搬运钢筋、钢管及其他金属物时，严禁触碰到电线。 6） 禁止在电线上挂晒物料。 7） 禁止使用照明器烘烤、取暖，禁止擅自使用 电炉和其他电加热器 8） 在架空输电线路附近工作时，应停止输电，不能停电时，采取隔离措施，保持安全距离，防止触碰。 9） 电线采取架空措施，不在地面、施工楼面随意乱拖，若必须通过地面、楼面时采取过路保护措施，物料、人不。