龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

调查规划院 3 1 《陕西丹凤丹江国家级湿地公园总体规划》 2020 年，陕西省林业调查规划院 14．《丹凤县江北区修建性详细规划》 2020，陕西城镇规划建筑设计研究院 15． 《丹凤县江南新区控制性详细规划》 2020，陕西城镇规划建筑设计研究院 相关基础资料 1． 陕西省人民政府关于“陕南旅游突破发展”的相关文件 2．商洛市人民政府关于“丹江文化长廊旅游开发”的相关文件 3．丹凤县政府工作报告 4． 建设单位所提供的有关基础资料 5．《丹凤县志》 1993 年，陕西人民出版社 范围 本 报告主要对“ 丹凤县龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目 ” 进行研究。 在项目建设背景及必要性、项目建设条件、市场研究、项目建设方案 、 环境影响与 文物 保护、资源节约、景区安全卫生与消防措施、组织机构及人力资源配置、项目管理及进度安排、 投资估算 及资金筹措方案、 财务分析、社会评价 等方面进行合理的分析研究。 陕西省旅游设计院受 丹凤县发展计划局和丹凤县 外事旅游局的 共同 委托 编写“陕西省丹凤县龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目”可行性研究报告，于 2020 年 3 月 中旬 开始对本项目进行可行性研究，与 委托 单 位 共同 多次进行现场踏勘。 会同景区乡镇政府部门及专家对景区 的基础设施状况 以及项目影响区域的国民经济情况进行了多方位的调查了解，掌握了丰富的基础资料。 根据已审定的项目总体规划按先完善基础设施，再进行 景区 建设的顺序进行本项目的编制。 在征求了有关部门对项目实施的建议和意见后， 于 2020 年 4 月 开始编制报告 ，经过项目组成员的共同努力， 在 6 月 下旬 完成了本项目可行性报告编制工作。 4 项目概况 项目背景 丹凤自古是胜游，历代名人荟萃地。 商鞅、葛洪、李白、白居易、张紫阳、徐霞客等无不都在丹凤留下了足迹。 白居易“ 我有商山君未见”、赵嘏“和如春色净如秋，五月商山是胜游”、许浑“自是无人有归意” …… 商山丹水，曾引得古人眷恋不已。 时至今日，丹凤之名胜古迹仍丰富，以棣花、商镇、龙驹寨镇等最集中。 丹凤 县依托生态优势和厚重的历史文化积淀，顺应商洛市建设“丹江文化旅游长廊”的战略部署，全力打造文化旅游名县，使丹凤成为西安的“后花园”。 同时，丹凤县 实施旅游精品战略，围绕“一山（ 商 山）一水（丹水）一名人（贾平凹）”做文章。 在做大做强“丹江漂流”品牌项目的基础上，相继配套开发建成了四皓碑林园、凤冠山风景区等一批旅游重点项目。 为 整合 周边 旅游资源，增强联合竞争力，提升景区品位， 做大做强丹凤旅游，县上提出全力打造龙驹古寨文化旅游区。 龙驹古寨文化旅游区建设范围 龙驹古寨文化旅游区 位于 商洛市丹凤县，西起丹凤县棣花镇的西街村，东至月日乡的江湾村，南北至丹江两岸山脊线， 规划 建设 面积 约 65km178。 范围以 商山丹水为 中心，包括 平凹旧居、二郎庙、四皓墓及碑林、商山森林公园、商山风情园、商鞅邑城、万湾梅园、凤冠山石窟、龙驹老街、船帮会馆、龙头山、紫阳宫、金山寺 等区域。 项目建设目标 旅游区 建设目标 在未来的发展中，龙驹 古寨要逐步建设成为丹凤县首选的山水观光休闲胜地与秦楚文化体验胜地、旅游龙头景区、王牌景区；商洛市旅游特色景区，市旅游名片之一。 陕西省最具特色的秦楚文化 休闲 体验旅游 第一 品牌；秦楚豫地区秦楚文化与 自然山水 有机交融的著名休闲旅游胜地；中国最具影响的秦楚文化休闲体 5 验旅游品牌之一、全国漂流 休闲胜地 、国家 AAAAA 级旅游区。 基础设施建设目标 1. 建设完好的旅游交通体系， 形成科学、合理的旅游线路体系。 达到 旅游区可进入性好，交通设施完善，进出便捷，具有 旅游 专线交通工具。 2. 建设旅游专用停车场。 实施现代化管理，提供优质服务，场地平整、环境优美，布局合理，标志规范、醒目、美观，容量满足。 3. 建设完善的供电、供水、排水体系，为 旅游区 开发建设提供可靠的保障。 4. 建设完善的环卫网络，为 旅游区 提供干净、卫生的游憩环境。 5. 绿化 美化 山川 、抢救保护文化文物，为旅游区发展提供良好的本底环境。 主要建设内容 本项目主要建设内容：交通道路 、停车场 与 桥涵 ，电力电信 设施的埋地电缆、变电站、公用电话、电信交接箱，给排水设施的给 排水管网、蓄水池、地埋式一体化水处理设施， 环卫 设施的 公厕、 垃圾中转站、垃圾箱，生态环境保护，文物保护 ，安全防灾。 经估算，本项目总投资 23344 万元。 其中工程费用 18270 万元；其它费用3962 万元；基本预备费 1112 万元。 融资方案 本项目资金筹措方案分为三种 ： 景区内部基础设施投资以招商引资方式获取资金，景区内部基础设施之外的建设项目投资由国债资金和地方政府配套资金共同承担。 资金筹措方案为： 拟招商引资 1617 万元，占总投资的 7%； 拟 申请 资金 21727万元，其中 国债资金 17382 万元， 占 申请资金的 80%， 总投资的 %； 地方 政府配套资金 4345 万元， 占 申请资金的 20%， 总投资的 %。 6 资金筹措方案 资金额（万元） 占申请资金 （ %） 总投资比例 （ %） 招商引资 1617 —— 7 申请资金 国债资金 17382 80 地方政府配套 4345 20 资金使用计划 本项目计划安排 2 年建设，第一年投资占总投资的 %；第二年投资占总投资的 %。 主要经济技术指标 通过分析计算，项目的各项财务 经济指标均达到或好于行业的基准指标。 总投资收益率为 %；全部投资财务内部收益率 （税前） 为 %， 高于基准收益率 7%； Ic=7%时财务净现值 （税前） 为 13146 万元；项目资本金净利润率为 %；资本金 财务 内部收益率为 %，高于项目设定的 基准收益率 6%；项目投资回收期为 年 （税前） ；通过以上的财务数据表明，本项目 在财务上是可行的，具有 较 高地投资价值。 生态效益与 社会效益分析 生态效益 本项目总投资中生态系统保护与 文物保护 项目投资占 %，即安排 两 大量的自 然生态恢复、保护以及 文物保护 项目，这些投资项目的完成将能有效地维护并促进该区域生态系统的完整性 和文化文物的丰富性。 主要生态效益有： 改善龙驹古寨文化旅游区生态环境，促进生态系统良性循环； 对丹江流域实行湿地保护保育及生物多样性保护，能有效地保护丹江流域的生态环境； 改善 旅游区及旅游区 周边社区环境质量，增强社区居民的环保意识； 有利于珍稀动植物资源的保护。 社会效益 7 改善对外交通条件， 为投资者创造良好的投资环境， 有利于丹凤对外招商引资； 提高 旅游 区的吸引能力和客源市场竞争 力， 推动相关行业的发展 ， 促进本区经济的增长与繁荣，为社会提供更多的就业机会 ； 有利于 调整产业结构，优化资源配置 ，真正做到 开发 一片， 保护 一片，致富一片； 为村民 提供了便利的交通和 通讯条件 ，有利于村民 整体素质 的提高和民族文化的 发展与进步 ； 增加就业人员，利于社会稳定，促进社会关系的全面协调发展 ； 有利于 规划区内文物 保护和民俗文化的传承。 研究结论及建议 结论 经全面分析论证，本报告认为龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施项目的建设非常必要，建成后具有广阔的市场前景和较高的经济效益。 各项财务评价指标和投资利率都符合国家标准与要求。 更重要的是，从丹江流域生态保护和商於古道文化文物遗产保护的可持续发展理念出发建设旅游项目，能加大环境治理保护和文物保护的投资力度，使旅游地的生态 保持平衡、文化遗产丰富，而且，对加速丹凤县的经济与社会事业发展、 增加当地农民收入 、 提高文明程度 和 促进社会长治久安具有不可替代的作用。 建议 建议各级政府及相关部门在政策上予以大力支持，保证项目的顺利进行和可持续发展。 建议建设单位应抓紧工程前期工作，做好工程前期规划、单体设计、勘察测量等准备工作。 建议建设单位抓紧工程的上报审批工作和资金筹措工作。 8 积极做好项目的招投标、专业人员的选拔招聘、建设项目工程的发包和有关设施设备的采购等工作，以保证项目建设按计划顺利进行。 建设单位应在打造旅游产品的同时，积极做好项目的包装和宣传促销工作，全面开发旅游客源市场和旅游线路产品。 本工程应尽快上马，以期获得丰厚的经济效益和社会效益。 9 第二章 项目 提出的理由 及必要性 提出的理由 国内旅游业 已进入全面提升的战略期 我国 绝 大部分省份已 逐渐产生中距离及出国旅游需求，由传统观光 排浪式向观光与休闲度假旅游转变。 进入“十一五”中国旅游迎来了旅游业发展的重要战略机遇期，中国旅游正从新的起点向旅游强国迈进。 在一个快节奏的社会中，人们更看重闲暇的自由，更崇尚回归自然，这是未来社会生活的一种大趋势，生态旅游、休闲旅游、体验旅游正成为旅游业发展的主导潮流。 ，文化特色成为焦点 文化是旅游者的出发点和归结点，是旅游景观吸引力的渊薮，是旅游的灵魂。 也是提升旅游品位的重要内容，更是新世纪旅游竞争的重要手段和筹码。 进入21 世纪，文化消费 日渐成为人们的消费热潮，伴随而起的是以 历史感悟和怀旧等旅游文化消费现象日渐升温。 随着交通网络和基础设施的不断完善，旅游竞争将从过去的景点竞争上升到目的地竞争 ， 甚至区域的竞争，文化特征 将 成为竞争的 重点。 项目建设是 “ 陕南 旅游 突破发展”的需要 10 陕西省 国民经济和社会发展第十一 个 五年规划纲要提出，陕南要充分发挥自然环境优美、生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，突破发展。 龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于陕南旅游业突破发展。 建设龙驹古寨文化旅游区，是陕西东南线风景旅游区的重要补充。 本项目的建设将丰富与深 化 商洛市商於古道文化旅游 中心的内容；丰富 商洛市 “ 秦风楚韵、商山洛水”形象的内涵。 丹凤 县的旅游景区 （点） 将进一步从点线富集向板块富集化发展，这样可延长游客停留的时间，大幅度提升 “商山丹水、秦楚古邑” 旅游品牌产品的市场价值，提高经济效益。 实现 商洛市 旅游发展战略规划的需要 《商洛市旅游发展总体规划》提出近期建设商於古道山地文化旅游带，龙驹古寨文化旅游区位于此发展带上，是商洛高级别文化旅游资源的富集区，是最能体现商洛秦楚文化的场所。 未来应打造融亲水户外康体、古寨民俗休闲、山地生态观光、历史 文化体验等于一身的特色文化旅游区，将之建设成为商洛秦楚文化的集中展示地，打响商洛文化旅游品牌。 同时本项目实施后，根据《丹凤县龙驹古寨文化旅游区总体规划》的要求，未来龙驹古寨文化旅游区将申报国家 AAAAA 旅游景区、国家级湿地公园、国家级水利风景区，这样使丹凤作为商洛旅游副中心的作用更加突出。 丹凤 旅游业的重要前提 龙驹古寨文化旅游区 所在的 丹凤 县是一个农业县，经济发展水平不高，基础设施比较薄弱，旅游资源开发利用程度很低，主要存在以下问题： 龙驹古寨文化旅游区 的旅游资源堪称一 流， 旅游区 内的供电、给排水、通讯、道路等基础设施落后，严重制约了资源的开发与利用。 由于开发建设投入资金较少， 对外旅游服务主要依托县城。 旅游 区内住宿、餐饮、娱乐、购物等场所基本为空白。 基础设施薄弱，经营管理和服务条件跟不上，制约了日益增长的旅游业的发展。 11 以上问题可随着旅游基础设施及配套项目的建设和完善而逐步解决。 龙驹古寨文化旅游区 旅游基础设施的建设有利于资源保护与利用 龙驹古寨文化旅游区 的旅游资源丰富 ，具有 得天独厚和不可再生 性。 旅游区有序的保 护和建设，能防止乱建、强占、滥伐等破坏景观和生态环境 的行为发生，能使这些珍贵的旅游资源得以永续利用。 龙驹古寨文化旅游区 旅游基础设施的建设有利于对外开放和招商引资 随着 旅游 区基础设施硬件的逐步完善， 将促进丹凤旅游业的快速 发展， 丹凤的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。 通过发展旅游业和对外开放，调整 丹凤 县的产业结构，摆脱长期依赖传统农业的落后局面，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进 丹凤 县的经济发展。 项目建设的必要性 开发龙驹古寨 文化 旅游区是构建当地黄金旅游线的需要， 加强生态综合治理的需要 、资源保护和传承并 发扬传统文化的需要。 可以说，本项目的实施，将进一步加强旅游资源的保护，恢复自然生态环境，对实现该地的生态环境综合治理，保持生态平衡，促进经济发展，起着十分重要的作用。 因此，项目建设是十分必要的。 贯彻科学发展观、构建和谐社会的需要 随着经济、社会的发展与生态环境的日益恶化，人们逐渐意识 到 单纯追求GDP，追求经济的快速增长这种发展模式的弊端，它是 以对 资源的无限掠夺和对环境的大规模破坏为代价的发展模式，而且目前我国所遭遇的资源约束和环境压力日益突出，党和国家。