龙湖养老院可行性研究报告(编辑修改稿)

龙湖养老院可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

、城市维护建设税、教育附加费和地方教育附加费。 （3） 城市基础设施配套采用先征后补的方式执行，减半收取城市供水设施配套费。 （4） 安装电视初装费减半收取，日常使用执行居民收费标准。 （5） 在达标排污的情况下，有特殊原因可以缓缴排污费。 （6） 符合条件的养老服务机构兴办人，可以享受金融机构信贷支持，由财政补贴。 政府补贴（1） 一次性补贴 社会力量新建或改扩建的养老机构，运营一年，并验收后给予一次性补贴：规模在200张以上的床位，每床位1500元标准给予一次性建设补贴；规模在100200张床位（含100）的，按每张床位1000元一次性建设补贴；规模在60100张床位（含60）的，按每张床位500元标准给予一次性建设补贴。 一次性补贴由市财政解决。 （2） 养老机构运营补贴 对民政部登记后运营的机构，按简阳籍入住的老人补贴每年每张床位300元标准给予补助，对简阳籍的“三无老人”，按每年每人每月500元标准给予补贴。 补贴在运营一年后方可申请，所需资金由市财政承担。 社会捐赠经民政部门批准后养老服务机构可以按照规定接受国内组织和个人捐赠，也可以公开向社会募集款物。 根据养老设施的现行标准，主要包括2002年修订的《城市居住区规划设计规范》(GB5018093)、2003年9月实施的《老年人居住建筑设计标准》(GB/T503402003)以及2008年7月实施的《城市公共设施规划规范》(GB504422008)。 从国家相关标准对养老设施类型的界定可见，随着对老龄化社会问题的认识不断加深，城市养老设施内涵正逐步拓宽（表31）。 表31 相关国标对养老设施内容界定一览表规范名称涵盖内容设施界定《城市居住区规划设计规范》养老院为老年人提供全托式护理服务托老所为老年人提供日托（餐饮、文娱、健身、医疗保健等）服务《老年人居住建筑设计标准》老年人居住建筑专为老年人设计，供其起居生活使用，符合老年人生理、心理要求的居住建筑《老年人居住建筑设计标准》——老年人住宅供以老年人为核心的家庭居住使用的专用住宅。 老年人住宅以套为单位，普通住宅楼栋中可配套设施设置若干老年人住宅——老年老人公寓为老年人提供独立或半独立家居形式的居住建筑。 一般以栋为单位，具有相当完整的配套服务设施——养老院为老年人提供集体居住，并具有相对完整的配套服务设施——护理院为无自理能力的老年人提供居住、医疗、保健、康复和护理的配套服务设施——托老所为老年人提供寄托性养老服务的设施，有日托和全托等形式《城市公共设施规划规范》老年人设施老龄人学习、康复、服务、救助等设施养老设施配套指标主要涉及床位数、人均用地面积、人均建筑面积等，按照城市公共服务设施不同等级的要求配套《城市公共设施规划规范》主要适用于城市总体规划和分区规划层面的老年人设施控制要求，即控制居住区及居住区级以上的养老设施用地；《城市居住区规划设计规范》主要对居住区及居住小区级养老设施提出控制要求；《老年人居住建筑设计标准》则主要涉及建筑层面的设计标准（表32）。 表32 相关国标对养老设施指标控制一览表规范名称涵盖内容指标要求《城市居住区规划设计规范》养老院一般规模为150200床位每床位建筑面积大于或等于40 m2托老所一般规模为30~50床位每床位建筑面积20m2宜靠近集中绿地安排，可与老年活动中心合并设置《老年人居住建筑设计标准》老年人住宅及老年人公寓小型（50人以下） 人均用地指标80~100 m2中型（51~100人） 人均用地指标90~100 m2大型（151~200人） 人均用地指标95~104m2特大型（201人以上） 人均用地指标100~110 m2养老院建筑面积25 m2/人护理院建筑面积25 m2/人托老所建筑面积20m2/人注：以上所指建筑面积指居住部分建筑面积，不包括公共配套服务设施的建筑面积《城市公共设施规划规范》老年人设施~ m2（“人均”指城市人口规模的平均值） 龙湖国际田园——桃源观光颐养区修建项目，按照国际标准养老院设计指标修建，预计2016建成，2017年正式投入使用。 根据简阳市人口普查及预测，预计2017年简阳市人口约160万，%。 根据国家“十二五”规划目标每千名老人30张，预计2017年需要床位约7020张床位。 龙湖国际田园桃源颐养区修建项目，提供国际标准床位5万个，属于特大型养老院规模。 有效的缓解成都市及简阳市养老床位紧缺现状。 颐养区设计新颖、灵活，分别有5人间、4人间、3人间、双人间和单间，满足不同类型老人需求，且人均室内居住面积不低于12平方米，平均每床位公共建筑面积约50m2，符合养老院规范每床位建筑面积不小于40 m2。 颐养区内设计有游客中心、二甲康复医院、老年活动中心、医疗康复中心、老年书画艺术院、国际养老文化研究交流中心、老年大学、科技展览馆、网球场等附属设施，面积约12万m2。 按5万位老年人计算，~ m2。 龙湖国际田园——桃源观光颐养区，集“养老”、“居住”、“休闲”、“度假”、享乐五位一体完善结合，是一家标准高、功能全、规模大、服务好、收费低廉的大型颐养中心。 项目建设有效缓解四川老龄化进程的快速发展及简阳市养老服务机构紧缺现状。 第五章 报告编制依据 编制依据国家发展计划委员会计办投资[2002]15号文审定出版的《投资项目可行性研究指南》（试用版）；全国人大常委会《中华人民共和国老年人权益保障法》（1996年发布实施）；建设部《老年人社会福利机构基本规范》（2001年发布实施）；《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》（民发[2005]170号）；《中国老龄事业发展“十二五”规划》（国发【2011】28号）；《民政事业发展第十二个五年规划》民发〔2011〕209号 ；《民政部、国家开发银行关于贯彻落实＜支持社会养老服务体系建设规划合作协议＞共同推进社会养老服务体系建设的意见》民发【2012】209号《国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化的意见的通知》（国办发[2000]19号）；9《国务院办公厅关于印发社会养老体系建设规划（20112015）的通知》国办发【2011】60号《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》；1中华人民共和国行业标准《老年人建筑设计规范》（JGJ122－99）；1中华人民共和国国家标准《老年人居住建筑设计标准》（GB/T50340－2003）；1《四川省民政厅关于转发关于共同推进社会养老服务体系建设的意见通知》川发民发【2013】7号1《简阳市人民政府印发＜关于支持社会力量兴办养老服务机构的实施办法＞的通知》简府发【2013】13号1项目业主提供的有关技术资料、基础数据；1其他国家及地方相关法规、规范及要求。 有关规划及工程技术标准《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）《中国旅游业发展第十二个五年计划纲要》（2010年）《四川省旅游业“十二五”规划》（2011年）《四川省“两湖一山”休闲度假旅游区规划纲要》（2008年）《天府新区总体规划2010—2030》《四川省成都天府新区资阳部分分区规划》（2011年）《资阳市城市总体规划（2010—2030年）》《资阳市生态旅游业“十二五”规划》（2011年）《资阳市交通运输发展“十二五”规划）》（2010年）《简阳市市域新村建设总体规划》（2011年）1《简阳市土地利用总体规划（2006—2020）》1《简阳市省级新农村建设示范片规划》（20102012）1《成都资阳工业发展区概念规划》（2009年）1《简阳市石盘镇城镇总体规划》（2012年）1《龙湖国际田园旅游区总体规划》（2011年）1项目业主提供的其他相关资料第六章 项目区概况及建设条件项目选址：本项位于简阳市石盘镇卫星村，处于卫星村的北部，辖赵家湾及王家湾，东面紧邻成都资阳工业发展区，南面为石盘镇，西与龙泉湖相邻。 图61 桃源颐养区与四川省的区位关系图62桃源颐养区与资阳市的区位关系项目区处于龙泉湖畔的浅丘陵地带，区域内有山坡、沟谷，山坡地势比较平缓，最高海拔469米左右。 沟谷为最低海拔，有427米左右。 谷地地势较为平坦，适合建设。 谷地被南边西边北边山坡包围，唯有东边为谷地的出入口，西边山体为龙泉湖的大坝。 整体而言，地形地貌虽有起伏，但可建设用地比较理想。 ，%。 ，占总规划面积39%。 目前，项目区内有20余家农户，主要种植水稻等农作物，在大坝一侧有一条商业街，约有10户左右商家，建筑基本为34层，为当地农户自建房。 另外有一处龙泉湖水利工程管理站，目前已经基本废弃。 项目区紧邻龙泉湖，在工程建设上存在一定地质隐患，在建设上要注意避免发生地质灾害，应加强土建方面的建设。 项目区除谷地（%）外，其余多为山地，在建设改造山体上，应尽量避免少破坏植被，同时选择坡度较缓的区域进行土建改造。 项目区面积较小，对旅游开发有一定难度。 同时该区域属于未开发状态，基础服务设施落后，缺乏供水、供气、排水设施，商业街需要进行全面改造，旅游道路也需要拓宽。 项目区存在部分农户及商户，因此在进行开发、建设、经营、管理的同时，还应考虑到区域内居民利益。 在交通上，成渝铁路、成渝高速公路和3131321国道在简阳市交汇，而成渝高速及成简快速通道经过项目区所在地简阳市石盘镇，石盘镇距离成都约37公里，距简阳市区约17公里，距养马河火车站10公里左右，距离重庆280公里，在四川省建设西部交通枢纽的进程中，成简快速通道、成安渝高速公路建设将使简阳进入成都市半小时经济圈，成渝城际铁路的建设将使重庆市到简阳距离在1小时车程范围内，而项目区距石盘镇4公里，交通方便快捷，可进入性强。 本项目拟建区域构造属新华夏系第三沉降带四川盆地西部，成都坳陷东部西侧，处于龙泉山断裂带边缘。 龙泉山断裂带以龙泉山箱状大背斜为骨干，包括一系列走向北东2030度的褶皱、逆断层等压性、压扭性结构面。 北起绵阳市中区涪江南岸，经中江、金堂、青白江、龙泉驿、双流、仁寿，南至乐山市中区平羌峡，全长210公里，东西宽1520公里，构造形迹规模较大，是川西断陷与川中隆起的分界。 场地稳定性的影响因素主要取决于场地区域隐覆断裂的活动情况和龙泉山构造带的活动对成都市及周边简阳市的影响。 龙泉山断裂带属弱岩构造，与龙门山那样的强岩体的杂岩不可同日而语，其蓄积的能量不大，发生强烈地震可能不大，由于本项目建设场地内无断裂通过，该区域地质构造稳定，预测发生地震烈度超过6度的可能性不大，属相对稳定地块。 项目拟建区域周边供水、排水、供电、供气及光纤、电缆等基础设施完备，为项目建设提供了良好的平台。 项目施工期间市政管网接入比较方便。 工程所需水泥、钢材、硅酸盐砌块等可在本地市场购入。 砂、砂砾、砾石等材料可以就近购进。 生石灰等可就近采购。 其它建筑材料均可就近采购。 简阳市，位于四川盆地西部龙泉山脉东麓，沱江中游地段。 东邻乐至县，南接雁江区，西连双流县和仁寿县，北倚成都市龙泉驿区和金堂县，距省会成都市区仅48公里，素有“蜀都东来第一州”、“蜀都东大门”之称，是接受成都向东向南扩展辐射的第一县（市）,全市幅员2215平方公里,辖55个镇乡,总人口143万。 图63 简阳市区位图简阳市境西北部龙泉山脉成北东南西走向，成为简阳与成都市的天然分界线，因而简阳自古有“蜀都东大门”之称。 龙泉山脉为复式背斜构造，山体狭长，地势陡峭。 岗峦重叠，峰岭雄峙，溪谷幽深，有丹景山、狮子岩、石棺材、牛心山、石碑垭、长松寺、太平观、四方山等山峰，海拔8401059米。 最高点在老君井乡菜园村的长松寺。 平均海拔400580米，地势西北高、东南低，地貌以丘陵地形为主，%，属川中丘陵区。 市内丘陵为水平构造，丘体多呈台阶状、龙岗状，自然形成沟谷田、槽平地、台地、坡地等类型，海拔400550米。 %，%。 土壤以紫色土和冲积土为主，适宜耕种。 两种土壤占到了全市耕地面积的95%。 图64 简阳地形比例图气候环境简阳属中亚热带湿润季风区，气候温和、热量丰富、雨量充沛、四季分明、冬无严寒、夏无酷暑、无霜期长、霜雪期少、平均风速小。 年平均气温17℃，无霜期平均为300天，日照时数1250小时左右，适宜本项目的建设。 水资源简阳市水资源极为丰富，位于长江一级支流沱江中游，绛溪、环溪等河流从全市各地流入沱江。 境内有大、中、小型水库85处，蓄水面较广。 沱江、绛溪、环溪、索溪、三岔水库、石盘水库均为通航水域。 河流冲积坝分布在沱江及其支流沿岸，海拔低于400米，最低处在沱江出境处河岸，海拔359米。 河流冲积坝堆积着新生代第四纪全新统新冲积层，一、二级阶地明显。 另有三岔湖（三岔水库）与龙泉湖（石盘水库）两大湖泊位于龙泉山下，成为川中各地人们休闲旅游的理想地点。 2011年，简阳市委、市政府紧紧围绕全省“高位求进，加快发展”工作主题，坚持加快发展不动摇，抢抓机遇、创新突破、难中攀高，市域经济实力进一步提升。 经资阳市统计局审定，%，连续两年增速超过17%。 其中，%；，%；，%。 ：：。 %、%、%。 图65 简阳市经济增长图交通简阳市交通便捷。 成渝铁路、成渝高速公路、321（广州—成都）、319（厦门—成都）、318（上海—拉萨）国道穿境而过；成简快速通道、成安渝高速、成渝铁路客运专线等一批重大交通基础设施项目正加快建设，规划中的成都第二国际机场也选址在简阳市；与第二机场配套的机场高速、机场轻轨都将经过简阳。 通讯简阳市通信业发展迅速，市内有邮。