高升镇边东村边东村社区服务站建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

高升镇边东村边东村社区服务站建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

参与意识。 设立社区公益发展 基金 ，鼓励社区居民、驻区单位、社会组织参与社区建设和 社区服务，探索建立驻区单位社区建设责任评价体系。 整合城乡服务资源，组织城乡社区开展结对帮扶活动，探索建立城乡社区互助服务新机制。 推行社区志愿者注 册登记制度，鼓励和引导居民参与志愿者注册登记和公益性服务活动。 五、政策措施和组织保障 （一）加强社区服务法规制度建设。 实施《村民委员会组织法》，修订《城市居民委员会组织法》，完善地方配套法规。 研究制定基层人民政府或者它的派出机关指 导社区工作规则、 社区服务标准体系及管理办法、社区公共服务目录及准入制度、社盘山县高升镇 边东村 社区服务站建设项目 可行性研究报告 18 区服务居民满意度测评体系、社区社会组织培育等方面的法规制度，形成较为完 善的社区服务法律法规和制度体系。 （二）加大社区服务体系建设资金投入。 多渠道筹集社区服务体系建设资金。 要按有关规定区分不同情况，对社区服务设施建设与维护经费、社区服务人员报酬、社 区服务工作经费、社区服务信息化建设经费等，采取社区居（村）民自筹、社区经济收入中安排、委托办理服务事项的单位划转、财政补助等方式予以解决。 拓宽社 区服务体系建设资金来源渠道，鼓励企事业单位、社会团体 、个人和外资以多种形式捐赠或兴办社区服务事业，建立多元化投入分担机制。 年度福利、体育 彩票 筹集 的公益金要不断加大用于社区服务项目和社区体育设施建设的投入力度。 （三）完善社区服务扶持政策。 将社区服务体系建设纳入 地方经济和社会发展规划，纳入城乡规划和土地利用总体规划，对社区公共服务设施建设用地，按照法律、 法规和规章可以采取划拨方式供地的，地方政府要切实予以保证；对闲置的公办学校、宾馆、培训中心、福利设施、办公用房，优先用于兴办社区服务事业。 研究制 定社区服务税收、公用事业收费、用工保险、工商和社会组织登记等优惠政策，鼓励发展社区服务业。 （四）健全领导体制和工作机制。 建立社区服务体系建设部际联席会议制度，在国务院领导下，制定各项目标任务分解落实方案，明确各部门分工任务，统筹协调社 区服务体系建设中的重大问题， 研究落实重点任务和重大工程。 加强督促检查，开展城乡社区服务体系建设绩效评估，将建设成效纳入各级党委政府盘山县高升镇 边东村 社区服务站建设项目 可行性研究报告 19 部门工作目标考 核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。 （五）积极开展国内外合作与宣传。 加强社区服务领域双边、多边合作，立足国情，学习借鉴国外社区服务体系建设先进经验，开展人员、资金、技术、管理等方面 的交流，鼓励吸引外资发展社区服务业，提高社区服务能力和水平。 加强国内不同地区之间的交流与合作，加大对口帮扶支援力度。 建立研究基地，加强社区服务理 论研究。 扩大社区服务宣传，大力宣传表彰 在社区服务中有突出贡献的驻区单位、社会组织、志愿者组织、先进个人，形成全社会人人关心、支持、参与社区服务的 良好氛围。 有关文件精神： 建设单位概况 高升镇 隶属于盘锦市、盘山县，位于盘锦市东北端，西邻北镇市，北接黑山县，东与台安县相连，为四县九乡交汇之地。 中国第三大油田辽河油田高升采油厂就座落在境内。 全镇幅员面积 平方公里，耕地面积 7267 公顷，辖 17 个行政村， 54 个自然屯， 120 个村民小组， 17 个党总支， 36 个党支部，其中农村党支部22 个，镇直党支部 14 个，党小组 109 个，党员 1145 人。 总户数 9168户，总人口 29640 人。 高升镇地势平坦、土地肥沃、四季分明、气候宜人，素有塞外江南、鱼米之乡的美誉。 高升镇地理位置优越、交通便利、通讯发达。 沈盘、中新两条省级公路在此交汇，京沈高速公路和秦沈高速铁路横亘东西，分别设有出口和站点。 镇村公路四通八达，全镇道路硬化率达盘山县高升镇 边东村 社区服务站建设项目 可行性研究报告 20 %，道路硬化率达 100%。 实现了村村通油路、 50%的屯通油路。 电话通讯全部实现了程控化、自动化，电话普及率达 90%。 有线电视初装率达到了 85%，实现了宽带上网。 便利的交通和通讯，为高升镇经济发展提供了可靠的保障。 高升镇产业 优势明显。 农业以粮食种植、畜禽养殖、果菜花卉栽培主导产业。 工业以化工、建材、食品加工为主。 第三产业以商业和饮食服务业为主。 现在，全镇粮食种植面积 10 万亩，畜禽饲养量 万头（只），果菜花卉面积 万亩。 全镇共有工企业 47 家，其中，投资超 500 万元的企业有 24 家，超 1000万元的企业有 13 家，二产业从业人员 1000 余人。 2020 年高升镇攻坚克难、逆势而上、实现跨越式发展。 全镇社会总产值实现了 亿元，同比增长 34%；财政一般预算收入实现了 3600 万元，同比增长 %；人均纯收入实现了 11650 元，同比增长 7%。 固定资产投资额实现了 亿元 ,同比增长 179%；向上争取资金 万元，同比增长%。 2020 年，工业总产值实现 亿元，同比增长 %，其中规模以上企业产值实现 亿元，同比增长 236%；实际利用外资 2200 万元；出口创汇 500 万美元；安置就业 200多人。 全镇城镇化水平较高。 高升镇是全国首批百家小城镇建设试点镇、辽宁省十五个经济发展与小城镇建设示范镇。 镇区总面积 平方公里，总人口 万人，建有楼房 312 栋，建筑面积 12盘山县高升镇 边东村 社区服务站建设项目 可行性研究报告 21 万平方米。 自来水普及率达 100%、电话普及率 100%、有线电视铺装率达 95%。 形成了布局合理、设施配套的城镇格局，吸纳人口、促进就业、拉动产业的功能日渐显现。 生态环境优越。 2020 年被评为辽宁省环境优美乡镇，已申报国家级环境优美乡镇。 镇区公共绿地面积达到 公顷，人均占有公共绿地 平方米，全镇森林覆盖率达到 %，市级以上生态村 5 个；有秸秆气化村 2 个，全镇共有 1400 户、 5000人用上了安全、清洁的新能源。 科技人才充足。 拥有各类乡土人才 467 人，其中，科技人员141 人；拥有科技带头人 105 人，各类科技示范户 52 户， 拥有市级科技示范基地 4 个，各类科技协会 6 个，农村劳动力中，初级以上文化水平的达到 %。 社会安定和谐。 各项社会事业健康发展。 全镇 15 所学校全部成为市级花园式学校，为示范“普九”镇；拥有中心文化站和文化活动中心各 1 个、村级文化活动中心 17 个，群众文化生活丰富多彩；有医院两所， 17 个村级卫生所，全部达到了甲级标准，农村医疗全部达到了甲级标准，农村医疗卫生条件较为优越；全镇自来水普及率达到 86%，镇区达到了 100%，有 8 个村实现了U 型水泥槽衬砌排水；社会保障健全完善，新型农村合作医疗参合率达到了 100%； 社会养老保险参保率达到了 41%；贫困户和弱势群体全部落实了低保政策，得到了有效救助；社会秩序稳定良好，是辽宁省平安镇和无毒镇之一；广泛开展了文明创建活动，是全国文明创建工作先进镇，民主制度完善，法制建设健全；全盘山县高升镇 边东村 社区服务站建设项目 可行性研究报告 22 镇政治安定、社会稳定。 高升镇边东村 位于高升镇镇区东侧，地处高升与高升采油厂的交汇处。 沈盘公路从门前穿过，交通便利，高升农副产品批发市场、高升工业园区均座落在边东村的土地上。 全村幅员面积 公顷，耕地面积 3080 亩，总户数 931 户，总人口 2377 人。 近年来，该村充分发挥油地相融的地域优势、工业 园区优势及市场优势，大力实施了“工业强村，一、三产业富民，村屯建设惠民”的发展战略，新农村建设取得了显著的成效。 2020 年，全村社会总产值实现 亿元，人均纯收入 12115 元，村年集体收入实现 60 万元。 该村既是市、县小康建设示范村，又是辽宁省精神文明建设先进单位和村屯环境建设先进单位，还是辽宁省社会主义新农村建设试点村和引智示范村。 农业产业结构调整步伐加快，棚菜种植和畜禽养殖是该村的农业主导产业。 全村现有以盘锦万行养殖场、盘锦白羽王种鸽场为代表的种养龙头大户 15 家，全村的蔬菜种植面积已达 300 多亩，畜禽 养殖量已达 40 万头（只）。 农业产业结构逐步实现了粮食种植向棚菜种植和畜禽养殖业的重大转移。 民营企业迅猛发展。 全村现有盘锦 慧丰化工有限公司、盘锦东升化工有限公司、盘锦辽镁耐火材料厂、盘锦七元骏骑有限公司等民营企业八家 ，从业人员 300 余人，占全村劳动力总数的20%。 第三产业主导地位日益突显。 全村现有商、饮、服、修、运输等三产业户 400 余户，从业人员 900 余人，占全村劳动力总数盘山县高升镇 边东村 社区服务站建设项目 可行性研究报告 23 的 %。 全村已形成了“ 312”的产业发展模式（三产、一产、二产）。 文化事业日益繁荣。 2020 年起，总计投资 220 万元，在高升敬 老院东侧，新建占地面积 4400 平方米、建筑面积 900 平方米的文化活动中心一座，群众自发组织的秧歌队、篮球队、健身队等娱乐组织日益活跃，群众的业余文化生活更加丰富多彩。 人居环境明显改善。 全村总计投资 855 万元，修黑色路面 6公里，修标准院墙 12020 米，修 U 型水泥槽 12020 米，改厕 360户，建秸杆气化站一座，植树 3000 株，栽花种草 5 万株。 全村街道的柏油化率已达到 100%，院墙改造率达 100%，排水管网和可燃气管网铺装率达 100%，村庄绿化美化率达 100%。 现在，该村村屯环境已基本达到了“四有”、“四进”、 “六通”、“六化”标准。 “四有”即家家都有统一标准院墙、有统一标准的大门、有统一修建的门前小桥、有统一标准的厕所；“四进”即柴垛进院、灰堆进院、厕所进院、粪坑进院；“六通”即水通、电通、电话通、有线电视通、可燃气通及文化广场广泛开通；“六化”即街道净化、绿化、美化、香化、道路黑化、路灯亮化。 勤劳智慧的边东人正以崭新的风姿、昂扬的斗志，阔步朝着全省“五个一流（一流的经济收入、一流的人居环境、一流的基础设施、一流的人才队伍，一流的文明新风）”的宏伟目标奋勇前进。 编制依据与研究范围 编制依据 盘山县高升镇 边东村 社区服务站建设项目 可行性研究报告 24 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 ； 《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》 2020 年 5 月8 日； 民政部《城乡社区服务体系建设 “ 十二五 ” 规划》 ； 《国家发改委关于做好 2020年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》（发改投资） [2020]701 号； 中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅 《关于进一步推进城乡社区建设的意见》 辽委办发〔 2020〕 26 号 ； 《盘锦市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 《盘山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 《关于 盘山县高升 镇边北村社区服务站建设项目的批复 》 盘山 县 发展和改革局； 建设单位提供的相关资料。 研究范围 项目建设的必要性分析、市场分析；建设条件分析、工程进度安排；确定建设规模和总体功能、设计施工方案；消防、环保和卫生方案；投资估算与资金筹措；财务效益分析，结论与建议。 通过对项目建设的必要性、技术的可行性和经济的合理性的综合评价，为政府有关部门审批项目、建设单位进行投资决策和金融机构贷款决策提供比较可靠的依据。 综上所述，根据 中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅 《关于进一步推进城乡社区建设的意见》 辽委办发〔 2020〕盘山县高升镇 边东村 社区服务站建设项目 可行性研究报告 25 26 号 文件精神； 经盘山县高升镇领导班子研究决 定，并报盘山县委、政府批准，建设 盘山县高升镇 南关村 社区服务站 ，以适应盘锦市、盘山县 精神文明建设、物质文明建设、政治文明建设和经济社会发展的需要。 盘山县高升镇 边东村 社区服务站建设项目 可行性研究报告 26 第二章 项目建设的必要性与可行性 项目建设的必要性 提高居民生活质量、促进和谐社会建设的需要。 随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城乡社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。 做好社区 服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重。