赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目可研报告(编辑修改稿)

赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目可研报告(编辑修改稿)内容摘要：

和先进性，规划建设方案具有可行性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著。 因此 得出结论 ，实施 赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目 是 4 必要的，也是可行的。 建议 （ 1） 项目 建设 单位应加强与相关部门 和上级主管部门 的沟通与联系，做好项目实施前的各项准备工作，以便为项目实施提供必要的条件。 （ 2） 项目 建设 单位应在进一步完善项目 申报、建设、投资 方案的基础上，抓紧组建项目法人，按规定程序和手续，建立健全资金使用的监督约束机制，对项目建设进行必 要的检查、审计和验收。 （ 3） 工程质量是项目的生命线，项目建设单位应严格控制好工程的发包与材料采购，通过公平竞争、择优选取的招投标形式选择合格的施工单位和材料供应商，并加强施工过程的监督管理，确保施工质量和工程进度。 （ 4） 广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民的政治思想工作，提高思想意识，得到周边居民的支持和配合。 （ 5） 建议有关部门在项目建设资金及有关优惠政策方面给予大力支持，减免有关 收费，确保项目尽快建成投入使用。 5 第二章 项目背景 及 必要性 项目背景 背景 教育是一项基础性战略 性产业，是科教兴国的重要组成部分，是一项功在当代、利在千秋的事业。 教育事业的兴衰， 直接关系到 下一代的成长 、 人民整体素质的提高 、 经济社会的长远发展 和 全面建设小康社会的进程。 新形势下经济 的 竞争 就 是人才的竞争， 而 人才的竞争 归根到底 就是教育的竞争。 从长远看，一个地 区 人民素质的高低、拥有人才的数量，决定着 该地区 经济发展 的 速度 和 质量。 进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发展、振兴教育作为首要任务和基本国策， 并且每年都在 增加教育投入， 不断 进行 教育改革 ， 其目的就是争抢在国际竞争中科技、人才和经济的制高点 ， 可以说 今天 教育 的差距就是 明天经济发展 、科技 进步的差距。 二十一世纪国际竞争日趋激烈，竞争的焦点 就 是人才的竞争 、 全民素质的竞争。 人力资源在国家 教学 国力的增强方面发挥着越来越重要的作用 ， 把 发展 教育作为我国二十一世纪的 一项 基本国策，采取各种措施大力推进教育改革，提高人才培养质量， 是当今教育发展的趋势。 基础教育是我国教育体系中最重要的组成部分，是国民经济和社会发展的基石 ；基础教育的规模和质量关系到国民教育的整体水平，关系到国民整体素质的提高。 加大基础教育的改革力度，以高质量的基础教育迎接未来的挑战，提高人才培养的质量和教育的竞争 力，可将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源。 农村 学校 教育是人的品德、智力、体质等方面全面发展的重要基础阶段，是提高民族素质，培养各种人才的奠基工程。 它是人生之本，民族之本，国家之本，也是教育之本。 建设符合国家标准的 农村 学校 ，打好奠基工程的基础，是切实保证实施义务教育的有力措施。 为此，党中央、国务院先后 颁布 了《 中华人民共和国 教育法》、《面向 21 世纪教育振兴行动计划》、《中国教育改革发展纲要》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》等重要 法规政策 ，把“基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲 ”作为基础教育的“重中之重”。 因此， 农村 学校 基础建设也一直受到 国家 的高度重视。 《中国教育事业 十二五 规划》中明确指出：要 改善农村学校的办学条件 ， 落实农村义务教育阶段 农村 学校 校舍维修改造长效机制，确保校舍安全 ， 加强基本办学条件建设，使所有农村 农村 学校 具备基本的校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施。 实施农村 农村校舍改造工程 和新农村卫生校园建设工程，逐步解决超大班额问题，加强农村学校的食 6 堂、饮水设施和厕所建设，改善卫生条件。 继续推进农村 农村 学校 现代远程教育工程，使所有农村 学校 具备计算机教室，所有 农村小学具备卫星教学接收和播放系统，普及利用光盘教学或辅助教学，基本建成遍及乡村学校的远程教育网络。 《中西部 农村校舍改造工程 总体方案》指出现阶段 学校 校舍改造工程的目标为推动中西部地区农村 学校 进行校舍改造，重点加强农村薄弱 学校 学生生活设施建设，改善食宿条件，提高农村 学校 巩固率和寄宿率。 重点支持大约 7000 所独立设置的农村 学校 学校新建或改造学生宿舍、食堂和厕所等生活设施，使项目学校寄宿学生生活设施达到或接近《农村普通 农村 学校 校建设标准》，基本消除 大通铺 和校外租房现象。 加强农村义务教育是教育发展的重中之重 任务，也是推进社会主义新农村建设的必然要求，地方各级政府、发展改革和教育部门都按照国务院的要求，精心组织，认真实施，确保实现《中西部 农村校舍改造工程 总体方案》规划目标。 为保证中西部 农村校舍改造工程 顺利实施 ， 国家成立中西部 农村校舍改造工程 领导小组，负责研究、决策中西部 农村校舍改造工程 实施的重大问题。 领导小组办公室设在教育部，负责中西部 农村校舍改造工程 实施的日常管理工作。 各地要成立相应的机构，配备精干人员，建立相应制度，加强对中西部 农村校舍改造工程 的组织领导，确保中西部 农村校舍改造工程 顺利实施。 为完善相关 政策，提高综合效益，各有关部门参照《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》（攻坚办 [2020]6 号）有关精神，切实加强中西部 农村校舍改造工程 项目学校的管理。 牢固树立学生安全第一的观念，建立健全学校安全管理制度，保障师生安全和正常学习生活秩序。 实施中西部 农村校舍改造工程 ，是进一步加强农村义务教育的重要举措。 改善农村教育基础设施，对于缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展，促进构建社会主义和谐社会具有重要意义。 （ 1） 赣州市 赣州市位于赣江上游，江西南部，简称赣南。 东 接福建省三明市和龙岩市，南临广东省梅州市、河源市和韶关市，西靠湖南省郴州市，北连本省吉安、抚州两地区。 处于我国东南沿海地区向中部内地延伸的过渡地带，也是内地通向东南沿海的重要通道之一。 赣州市是江西省最大的行政区，本市辖 1 区 2 市 15 县，总面积 万平方千米，其中市区建成区面积 (章贡区和赣州经济技术开发区 ) 平方千米 ,耕地面积 万公 7 顷，有林面积 万公顷，森林覆盖率为 %。 总人口 万人，其中市辖区 万人 (非农业人口 万人 )，人口自然增长率 ‰ ，下 降 个千分点。 赣州 市矿产资源以有色、稀有金属矿为主，素有 “ 世界钨都 ” 和 “ 稀有金属不稀有 ”之称。 市内著名的自然景观，主要有安远的三百山、龙南县的九连山、大余县有梅关古驿道。 三百山为东江源头，是香港同胞饮用水的发源地， 国家风景名胜区、 国家森林公园，成为了香港同胞到祖国内地旅游的景点。 九连山是我国中亚热带缘自然生态系统保存最完成的地段，保存有大量野生动植物活化石，被列为江西省的重点自然保护区。 始建于秦、唐的梅关古驿道，是我国古代沟通南北往来的交道要道。 此外，还有宁都的翠微峰、龙南的武当山、上犹的陡水湖、 崇 义 的聂都溶洞，均是风景秀丽而具有开发价值的旅游资源。 2020 年，在市委的正确领导下，市政府深入贯彻落实市第四次党代会部署，积极进取，苦干实干，全市经济社会发展呈现 “ 稳中趋好、好中趋快 ” 的良好态势，各项工作取得可喜成绩。 2020 年 是赣州历史上具有里程碑意义的一年。 在党中央、国务院的深切关怀和省委、省政府的大力支持下， 赣州 市上下按照市委的科学决策、精心部署，凝心聚力抓发展，全力以赴促振兴。 2020 年 6月 28 日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式出台，为赣州发展进 行顶层设计，量身定制了一系列扶持政策，系统描绘了赣南苏区振兴发展 “ 路线图 ”。 赣南苏区振兴发展成为国家战略，与西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴等国家战略比肩齐重，赣州在国家经济版图中的战略地位前所未有提升，开启了发展新纪元。 《若干意见》出台后，国务院办公厅出台了重点工作部门分工方案，建立了部际联席会议制度，国家 14 个部委出台了实施意见或扶持政策。 省委、省政府把赣南苏区振兴发展摆在 “ 南有中央苏区、北有鄱阳湖区 ” 的重要位置，召开了贯彻落实《若干意见》动员大会，出台了实施意见。 市委、市政府迅速抓好《若干意见 》贯彻落实，出台了具体贯彻实施意见等配套文件，启动了 42 项重大规划和方案、 194 项行动计划、 27 项试点和示范等相关工作。 赣南苏区振兴发展的战略定位、目标任务、实现路径更加明晰，重大政策、重大项目、重大资金加速落地，投资环境、产业结构、体制机制不断优化，加快发展、转型发展、跨越发展态势强劲。 2020 年 是赣州经济发展迎难而上、逆势上扬的一年。 积极应对全球经济增长持续放缓、国内经济下行压力加大的宏观形势，全市经济保持平稳较快发展，主要经济指标增速在全省排位前移。 预计生产总值 1500 亿元，增长 %；实现财政 总收入 亿元，增长28%；公共财政收入 亿元，增长 %；全社会固定资产投资总额 1082 亿元，增长 8 32%，增幅位居全省各设区市之首； 152 个市属重点工程开工建设，完成投资近 600亿元，增长 %，项目个数、完成投资额再创历史新高。 全市财政总收入过 10亿元的县（市、区）达到 8 个，赣州开发区、章贡区首次过 20 亿元，赣县、龙南、瑞金、于都、信丰首次过 10 亿元。 农业经济稳步发展。 预计粮食产量 280 万吨，实现 “ 九连丰 ”。 生猪出栏 593 万头，增长 %。 中心城区新建 100 亩以上商品蔬菜供 应基地 32 个，全市蔬菜种植面积 万亩。 新造高产油茶林 万亩，实施油茶林低改 万亩。 建设花卉苗木基地 万亩，工业原料林基地 万亩。 脐橙种植面积扩大到 178 万亩。 第四届中国赣州国际脐橙节成果丰硕，赣南脐橙价格提高、品牌提升、丰产丰收。 年销售收入 500 万元以上农业龙头企业 425家，新增 14 家；农民专业合作社 2575 个，新增 401个；省级现代农业示范区 8个，新增 6个，赣县成为国家现代农业示范区。 农田水利建设、水库除险加固及中小河流治理加快推进。 国土管理水平提升。 防汛、防火成效明显。 新型工业化扎实推进。 预计完成规模以上工业增加值 545 亿元，增长 %；实现主营业务收入 2100 亿元，增长 15%。 新增规模以上企业 128 户，主营业务收入过亿元企业485 户，利税超千万元企业 335 户，其中超亿元企业 30 户。 50 个投资超亿元项目竣工投产， 28 个项目列入省战略性新兴产业重点扶持，创建省级产业基地 11 个。 赣州被列为全国唯一的稀土开发利用综合试点城市。 稀土、钨新材料等战略性新兴产业预计实现主营业务收入 680亿元，增长 20%。 全市工业园区预计实现主营业务收入 1900 亿元，增长 14%。 开放型经济健康 发展。 在香港、厦门等地成功举办一系列重大招商活动，在 18 个重点城市开展赣南苏区振兴发展投资环境推介活动，引进华润集团、中国电力投资集团、神华集团、中海集团等世界 500 强和央企。 全市实际利用外资 亿美元，增长 %；引进省外 5000 万元以上项目投资 亿元，增长 %；实现进出口总额 亿美元，增长 %，其中出口总额 亿美元，增长 %。 服务业发展加快。 区域性金融中心、物流中心、旅游中心建设成效显著。 赣州农村商业银行、民生银行赣州分行开业，新增小额贷款公 司 7家。 预计全市金融机构各项存款余额 2200 亿元，增长 %；各项贷款余额 1291 亿元，增长 %，贷款余额首次超过居民储蓄存款余额。 规模以上物流企业达 54 家。 投资 100 亿元的赣州综合商贸物流园开工建设。 赣州黄金机场年旅客吞吐量突破 60 万人次。 接待游客 2212 万人次，增长 %；旅游收入 181 亿元，增长 %。 房地产市场平稳健康发展。 预计社会消费品零售总额 492亿元，增长 %。 9 2020 年 是项目建设快速推进、城乡面貌明显变化的一年。 交通、能源等基础设施建设进展顺利。 赣州至崇义和龙南至杨 村高速公路建成通车，全市高速公路通车里程近 1000公里，占全省近 1/4。 寻乌至全南高速公路开工建设。 改造国省道 公里，新建和改造农村公路 1697 公里。 赣龙铁路扩能改造和赣韶铁路建设稳步推进，昌吉赣客专、鹰瑞梅铁路、黄金机场改扩建、赣州港等项目前期工作取得新进展。 樟树 吉安 赣州成品油管道开工建设，赣州南 500 千伏等 8个输变电工程、三和跃州水电站建成投运。 新型城镇化步伐加快。 预计全市城镇化率 41%，比上年提高 个百分点。 中心城区城市人口 78 万，增加 万；建成区面积。