设榆林国际大酒店可行性和必要性论文(编辑修改稿)

设榆林国际大酒店可行性和必要性论文(编辑修改稿)内容摘要：

所以， 方案 3 更适合。 综合比较，本论文认为榆林国际大酒店方案 3 更具有可行性和优势，所以，本论文就以方案 3 作为榆林国际大酒店的可行性研究方案为研究对象进行评估。 另外，可行性研究的重心，还包括财务评价、经济评价和社会评价。 财务评 价 作为投资者，无论是各级政府或企事业单位，还是个人，也不论其是直接投资者，还是其他形式的间接投资者，都希望以最少的投入获得最大的效益 (其中包括商业效益、财务效益、经济效益和社会效益等 )。 这是支配人类一切经济活动的一条基本经济规律，任何社会形态都不例外。 所以，财务评价是可行性研究最重要的内容之一。 具体来讲，财务评价是对拟建工程项目所需的投资额和建成投产以后能够取得的利润进行比较，并据以计算投资利润率和投资回收期。 按其是否 14 考虑资金的时间因素，可分为静态分析法和动态分析法。 动态分析把资金的 价值看作是时间和利率的函数，最常用的评价指标是净现值和内部收益率。 净现值是将工程寿命期中各投资年份的现金流出量和各生产年份的现金流入量，都用金融市场的利率作为“折现率”，折算成评价时的现值求得的代数和。 内部收益率是假定各投资年份现金流出量现值之和正好等于各生产年份现金流入量现值之和时，所求得的折现率。 一个工程项目的总利润额和净现值越大，或投资利润率和内部收益率越高，或投资回收期越短，则这个工程项目越为可取。 经济评价 经济评价着眼点是国家或社会为某一工程项目在经济上付出的代价和取得的利 益。 付出的代价包括劳动力、设备、原材料、能源、水源、土地、矿产、资金和外汇等资源。 由于资源是有限的，必须发挥其最大效用，使一定量的产品所耗费的资源为最少。 因此，在经济评价中要采用“影子价格”，而不像财务评价中采用现行价格。 由于影子价格用于经济评价，并根据经济评价结果决定是否把这一工程项目列入建设计划，所以它又称经济价格或计划价格。 一种资源或一种产品的影子价格，通常就是其“机会成本”。 一项资源的机会成本，就是假定这种资源不用于此工程项目时可以取得的最高经济效益。 例如：某一工程项目投产后要用原油作原料，原油用于 出口可以得到最大的收入即原油的国际市场价格，就是它的机会成本。 一种产品的机会成本，就是假定这种产品不由拟建的工厂生产而由其他途径取得时的最低费用。 例如：某种产品的进口价格远比国内现行价格便宜，则其进口价格就是它的机会成本。 在经济评价中一项最重要的指标是工程项目的“新增价值”，它是工程项目的产出（即产品或服务）的价值与投入资源（包括基建阶段和生产阶段的投入资源）的价值之差。 一个工程项目的新增价值当然是越大越好。 社会评价 社会评价着眼点是国家或社会为某一工程项目在经济以外付出的代价和得到的 利益，例如：某些工程项目虽然经济效益不够理想，但从长计议仍有建设的必 15 要；某些工程项目虽然经济效益很好，但建成投产后对环境的污染无法解决，也就不能建设。 由此可见，工程项目不能单凭财务评价和经济评价的结论予以取舍，还要分析对社会的影响。 社会评价中要考虑到的问题很多，除长远利益和环境保护以外，还要考虑劳动就业、社会安宁、工业布局、技术水平和文化水平的提高、生活习惯的改进等社会目标。 为了用数字表示国家或社会在这些方面付出的代价和可以取得的利益，工程项目的投入和产出采用“社会价格”来计算。 社会价格等于影子价格按照工程 项目建设的利弊乘以一个大于 1 或小于 1 的因数。 一种资源或产品的社会价格的高低，是为国家政策所左右的，因而带有主观性，但是却体现了国家办工业的方针政策。 社会价格一般由国家计划部门作出规定。 对一个拟建项目进行可行性研究之后要写成可行性研究报告，根据方案评价的结果，或推荐一个最佳方案，或列出各个方案的利弊以供选择，或提出取消这个拟建工程项目的建议。 可行性研究报告是一个重要文件：是作出投资决策和筹集资金的依据；是编制设计任务书的依据；是投资、设计、施工、科研、设备制造等有关单位之间签订协议和合同的依据；也是 向当地政府申请建设执照的依据。 可行性研究的步骤 可行性研究一般分为三个阶段，即机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究。 这三个阶段的工作内容和目的基本上是相同的，只是在深度、广度和精确程度等方面有所不同，因而所需的人力、时间和费用也有差别。 根据联合国 1978年出版的《工业可行性研究编制手册》的规定，分为三个阶段：①机会研究阶段。 费用的数据比较粗略，可依现有的工程项目对比得出。 其精确度要求在177。 30％以内 ,所需工作时间最短 (可能仅需一个月 ),所需费用约为总投资的 ％～ ％。 ②初步可行性 研究阶段。 费用的数据比较精细，精确度要求在177。 20％以内，所需费用约占总投资额的 ％～ ％。 ③详细可行性研究阶段。 费用数据以所需设备、材料的规格和数量为基础，以制造厂和工程公司的报价单为依据 ,其精确度要求在177。 10％以内 ,所需时间最长可达 1～ 2 年 ,所需费用占总投资的百分数 ,对于小型工程项目来说一般为 1％～ 3％，大型工程项目为 ％～ ％。 由于工程项目的复杂程度不同，还由于进行可行性研究的单位具有不同的水平（例如基础数据是否完备，工作人员的熟练程度如何 ,计算机程序是否具有高效率等） ,在数据 16 精确度 以及所需时间、人力和费用等方面也会有很大差别。 把可行性研究分为三个阶段进行的目的是，既可及早了解工程项目存在的问题和大致的经济效益，又可防止一些不可取的拟建工程项目在可行性研究中花费太多的人力、时间和费用。 但是，有时这三个阶段也不是必须按部就班地进行的，如有的工程项目已有相似的工厂可以参照，就可以不进行机会研究，甚至直接进行第三阶段的详细可行性研究，以求节约。 可行性研究的机构 许多咨询公司、设计院（公司）和工程公司，都能够接受委托，进行工程项目的可行性研究。 按中国的规定 ,负责进行 可行性研究的单位要经过资格审定 ,要对工作成果的可靠性和准确性承担责任，各部门要为可行性研究单位客观地、公正地进行工作创造条件，任何单位和个人不得加以干涉。 按照世界银行的解释，投资项目是在规定的期限内，为完成一项（或一组）开发目标而规划的投资、政策、机构以及其他各方面的综合体。 项目是一次性的，所以它不像作业那样是重复性的，可以在以后的重复操作中得以纠正。 项目的失误带来的损失是非常大的，项目是有风险的，但是它并不意味着在项目选择时可以放松，而更要求在项日选择的 最开始时就必须进行严格的决策。 对于一个国家、一个企业或其他的投资主体来说，经常面临着众多的投资机会，或者说有许多事情要做，因而需要在多种投资机会中认真选择，只有选择了正确的投资项目，才能保证将有限的资金用在关键领域，才能保证获得较高的投资效益，项目成功才有基础。 项目选择是重要的项目决策之一。 可行性研究是 20 世纪 30 年代美国因开发田纳西河流域而推行的方法，目前已形成一套完整的科学方法，在世界各国的各个领域里被广泛采用，成为保障项目建设正确决策必不可少的手段。 要做好可行性研究，首先要对可 行性研究与项目评估的关系有所了解。 可行性研究和项目评估都是以分析和论证项目可行与否为目的的工作，两者关系密切， 17 有许多共同之处，也各有自身的特点，所以要了解二者的区别与联系。 从二者的关系来看，可行性研究与项目评估均处于项目发展周期的建设前期阶段，都是重要的前期准备工作。 这两项工作的质量如何，对项目投资都会产生极大影响。 可行性研究和项目评估都是应用性的学科，二者的基础理论和内容基本相同，无论从经济评价指标计算的基本原理、分析对象、分析依据，还是分析内容都是相同的。 而且二者的最终工作目标及要求也是相同的，都是通过 分析论证，判断项目的可行与否，实现投资决策的科学化，提高投资效益，使资源得到最佳配置。 可行性研究与项目评估又有明显的区别，主要有以下几方面：。 可行性研究工作是由投资者负责组织委托的，而项目评估则是由贷款银行或有关部门负责组织委托的，这两项活动均须委托有关工程咨询机构进行，因此，咨询机构要对不同的行为主体负责。 可行性研究是站在直接投资者的角度来考察项目的，而项目评估则是站在贷款银行或有关部门的角度来考察项目。 由于角度不同，可能导致对同一问题的看法不同， 进而得出的结论也会有所差异。 两者都是进行投资决策的重要依据，可行性研究是投资者进行投资决策和政府职能审批项目的重要依据，项目评估是政府职能部门和上级主管部门审批项目的重要依据，更是金融机构确定贷款与否的重要依据。 两者不可能也无法替代。 尽管两者同处于项目建设周期的建设前期，但在此时期内，可行性研究在先，项目评估在后，这一工作顺序不能颠倒。 可行性研究是投资决策的首要环节，但仅有这一环节是不够的，还必须在此基础上进行项目评估。 可行性研究为项目评估提供工作基础 ，而项目评估则是可行性研究的延伸、深化和再研究。 可行性研究是建设前期工作的重要步骤，是编制建设项目设计任务书的依据。 对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作，是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法，可行性研究在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用。 18 可行性研究在投资项目建设前期中的作用。 投资项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。 社会主义市场经济投资体制的改革，把 原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用的局而。 因此，投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资。 批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据，凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。 银行或国家有关部门通过对可行性研究的审查，并认定项目确实可行后，才同意贷款或进行资金补助。 如世界银行等国际金融组织以及我国建设银行、国家开发银行等金融机构，都要求把提交可行性研究作为建设项日申请贷款的先决条件。 可行性研究是编制项目初步设计的依据。 初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽地规划出此项目的规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容，并为下步实施项目设计提出具体操作方案。 初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。 可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、 固定资产投资、技术改造投资的重要依据。 出于投资项目尤其是大中型项目考虑的因素多，涉及的范围广，投入的资金数额大，可能对全局和当地的近、远期经济生活带来深远的影响，因此，这些项目的可行性研究内容更加详细，可作为计划综合部门对固定资产投资实施调控管理和编制国民经济及社会发展计划的重要依据。 另外，批准的可行性研究是项目建设单位向国土开发及土地管理部门申请建设用地的依据。 因为可行性研究对拟建项目如何合理利用土地的设想提出了办法和措施，国家开发部门和土地管理部门可根据可行性研究具体审查用地计划，办理土地使用手 续。 可行性研究为确保项目达到环保标准，提出了治理措施和办法，这些信息可作为环保部门对项目进行环评、具体研究治理措施、签发项目建设许可文件的主要依据。 在可行性研究过程中，因为运用了大量的基础资料，一旦有关地形、工程地质、水文、矿产资源储量、工业性实验的数据不完整，不能满足下一个阶段工作 19 需要时，负责初步设计的部门就需要根据可行性研究提出的要求和建议，进一步开展有关地形、工程地质、水文等的勘察工作或加强工业性实验，补充有关数据。 由此可见，可行性研究在投资项目建设前期的作用至关重要。 可行性研究对 设计项目管理的作用 可行性研究是编制设计任务书的重要依据，也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。 可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，是否值得投资，还要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间 的延误。 这就需要严格项目建议书及可研报告的审批制度，确保可研报告的质量。 假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书，不能将建设意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计的全过程。 如果工程的初步设计起不到控制工程轮廓及主要功能的作用，或只有一个粗略的方案便草率地进入施工图设计，设计项目管理与施工肯定会出现问题。 如果可行性研究中的总目标控制不好，在设计过程中朝令夕改，就会使设计者无所适从，造成产品先天不足。 因此，初步设计概算必须在可研报告估算控制范围之内。 初步设计未获批准，不得进入施工图设计阶段，重大设计变更须报原批准机关审批，以避免工程建设中不断追加投资使工程管理失控，造成“半拉子工程”，给投资业主带来巨大损失。 工程项目的建造成本在很大程度上直接取决于可行性研究及设计。 如果设计项目管理早一点 介入到建设前期，在设计前就对项目设计提出一些功能要求，设计中的变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。 由于设计仟务书不完整，可行性研究报告深度不够，使设计者无从下手，形成边设计边施工，势必给。