申论教案设计(编辑修改稿)

申论教案设计(编辑修改稿)内容摘要：

或者 通过 ‚申论‛ 考试给应考者模拟一个公务员日常工作的场景，以测试应考者应对工作的能力。 作为一名公务员，需要了解社会生活的各个方面，对社会生活中发生 事件，所波及的面和对国家社会，人民生活所造成的影响 要有所认识， 确定它属于什么性质，会造成什么影响，采取和选择什么方式加以解决才比较妥当、合理，既能维护党和政府的形象，又能平息矛盾，缩小事态 ，是民众满意， 要进行 认真地、多方面地 思考。 公务员必须具备处理日常工 作的能力。 除了口头安排布置工作，分配交代任务之外，还必须用书面的形式撰写公文：诸如 讲话稿、 演讲稿、 报告 、意见、请示、短评、评述、 工作建议，调查研究材料，情况分析 等等。 因此，写作的基本技能、知识面、理论水平就反映在 16 其中。 ‚申论‛考试的目的，就是 通过 测试应试者的综合能力的高低，以确定应试者是否具备胜任这项工作的能力。 以此选拔适合机关需要的公职人员，是公务员的写作考试更加贴近政府机关的工作实际。 第三讲 “申论”考试的特点 公务员工作事务性强，涉及面广，事无巨细又包罗万象，尤其是基础公务员，面对的都是 具体琐碎的工作。 我们党和政府以及各部门工作的突出特点就是通过各种会议来了解情况、传达上级党委政府的指示精神，同时安排和布置工作 ，检查督促工作的开展， 贯彻落实上级的各项指示精神等等。 要开会，就要安排和组织会议，要确定会议的主题，内容，会议的议程，要布置会场，要准备大会发言，要写讲话稿，要对领导的发言做好会议记录，还要写会议简报，形成文件，下发材料等等，这叫 办会和办文。 这是常规工作，每个有志做公务员的同学必须做这两件事 ，或者成为公务员后尽快学会做这两件事。 但是 办会容易，办文却很难 ， 语文这个重要的工具，不管是什么 专业的同学必须具备，谁掌握得好，运用自如，得心应手 ，谁就占了先机。 我们常说“工欲善其事，必先利其器”。 语文，语文 ； 语 是说话，即口头表达，我们赞许某人嘴巴会说，说是他口若悬河，妙语连珠。 文就是 写作，即书面表达。 我们形容文章写得好就是，鸿篇巨制，字字如玑珠 ，妙笔生辉。 就公务员的工作来讲，办文工作是一个长期的基 17 本训练，也是一个积累的过程，是最重要的工作。 一个年轻的公务员要少说多做，做比说重要的多。 这是我们常说的 ‚ 敏于事而讷于言 ‛的效果。 因此，从这几年国家和地方公务员申论考试的情况分析，这一部分考试的基本特点是： 内容广泛，形式灵活 主要测评的是应试者的分析、判断、解决问题的能力即综合素质，所给定背景的材料 内容涉及： 政治、经济、法律、教育、 科技、 环境保护、社会保障 、社会稳定 等方面； 除了所给的材料外， 申论的题目设置一般由三部分组成：一是概括部分；二是对策部分；三是议论部分。 在概括部分涉及的文体可能是一种，可能是记叙文、说明文、议论文、应用文 等文体的综合；对策部分则是应用文；第三部分是申论文章的写作，要求的文体是议论文。 总的说，也是对写作能力综合测试。 现场型强、 内容贴近现实 指导思想是更加注重能力和 素质，注重针对性，贴近于公务员的实际工作。 就是说申论的考试，多选择现场性强的题目，使考生有身临其境之感。 就是给你一个实际的场景，测试你面对这样的问题如何处置。 如面对自然灾害造成的损失，人员牲畜被埋，房屋垮塌，如何组织救灾，发生生产安全事故如何组织营救， 面对群体性事件如何上报情况、疏导群众平息矛盾。 政府发言人讲话、政府负责人讲话，对社会舆论、意见的答复、改进工作的意见等，就是要你写一个讲话稿； 18 写一个意见等。 就是假设考生的公务员身份，使考生有 ‚身临其境‛、‚身在其位‛ 的感觉，使考生贴近工作实际地解答问题。 我认为 答复公务员申论考试会更加注重实际问题解决的能力，申论题目的 ‚现场性‛ 会更强，不是泛泛而论，而是 要求公务员解决实际问题的能力。 因为地方政府管理的社会公共事务更具体、更实际。 申论考试 命题的方向 申论考试体现的是中国特色，材料多选取与人们日常生活密切相关的重大热点问题，反映了我国社会主义建设过程中出现的问题。 如2020年国考中 申论关注的是经济建设中的产业升级和粮食安全问题，是社会关注的焦点。 我们处在西部地区，这一地区的经济发展，收入分配，生活水平提高，民族团结、社会稳定、社会和谐是社会关注的重点。 申论考试 的命题把握的基本原则是：万变不离其宗。 题型会灵活多变，猜无所猜。 因为它没有固定的模式，但考试的方向没变。 只要大家熟悉和了解国家社会发展中的重大热点问题和中央的重要政策，理论基础好、文字功底深、写作能力强面对不断变化的命题 是不难应付的。 重要的是解决问题的思路和处理问题的办法你要明白，什么样的问题不能解决呀。 对于我们西藏的考生来讲，不可能有 很 高的要求，只要你的思路清楚，能够把问题的核心概括出来，解决问题的方法 只要可行、有针对性、比较合理，格式正确 ， 观点正确 ， 文字表达流畅 、简洁 ，字迹清晰、工整 、无错别字 ， 标点符号 正确。 就达到了最基本的要求。 19 第四讲 “申论” 试卷的基本结构 考试前，我们应该明确申论考试的试卷涉及几部分内容，做到心中有数，这叫胸有成竹。 申论试卷的结构大致分为三大部分： 第一是给出主意事项，提出重要的指导性建议； 第二是给考生一些资料，叫“给定资料”； 第三是提出“申论要求”，要求考生在了解给定资料的基础上完成若干题目。 从主意事项看 注意事项的内容有 ： 1）申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。 2） 作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3）仔细阅读给定资料，按照后面提出的‚申论要求‛依次作答。 同学们要注意。 这部分内容是针对考生的应试作答提出的指导性建议，拿到试卷后，首先一定要仔细阅读这部分内容，而便于按照要求依次作出回答。 虽然前些年没有什么变化，但是不能确定今年就不会发生变化，还是要仔细阅读，以免发生错误。 从给定的资料看 这个问题 指的是所给资料的字数的多少，这几年有了大幅度的增加，国考 0 0 09 年 大 多 6000 多字，它是根据考试对象（考生情况）和所给时间的不同，材料的数字会有所变化。 这些材料大多是带 20 有新闻性质的“半 成品”，反映的社会现实生活中 的某一热点 问题 ，但是基本上不涉及重大理论问题和专业性较强的问题，然而不管涉及一个或是某几个特定的社会问题， 都有一个中心思想。 如我们西部地区，资源开发、生态环境保护和经济发展的关系问题；经济发展、提高人民的物质生活水平与社会稳定、民族团结、边疆巩固、国家统一的关系问题。 改进民生、促进社会公平，实现社会和谐，化解社会矛盾，维护社会稳定。 文明执法、公正执法与依法行政的关系等等。 申论的要求 申论考试的要求主要包括三部分内容： 一是对给定资料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合； 二 是根据资料反映的主要问题，提出具有可行性的解决方案； 三是考生对个人 见解 的论证。 这几部分是考生在阅读材料的基础上必须完成的题目。 比如 2020年的国考 申论部分，除了传统的概括问题、解决问题和论述问题外，尤其重视了对学生综合分析能力的考查，就是要求学生评析观点、发表自己对某事物的见解等，这是去年申论的最大变化，是要求的提高，是难度的加大，同学们要重视。 第五讲 申论考试 应具备的能力 申论考试的目的就是为了测评考生是否具备了良好的： 阅读理解能力；综合分析能力；提出问题和解决问题的能力；论 21 述问题的能力和 文字表达能力。 在申论开始的整个过程中，主要涉及 阅读 理解 材料、 综合 概括内容、提出 解决问题的 方案、进行 问题 论述 和以简洁准确文字进行表达五 个环节。 （一） 阅读 理解 材料 材料的能力 这个能力表现为快速阅读 （认字、读字、识词的能力）。 就是单位时间内阅读文字的数量。 做公务员要阅读大量的文件，了解大量的信息，必须要具备快速阅读的能力。 同时快速阅读能力在申论考试中甚为重要，占有先机，在有限的 40 分钟的短暂时间内要阅读 6000 多字的文字材料（地方公考也不会少于 4000 字），这是申论所要考查的第一个能力。 理 解能力就是在阅读过程中将材料中的事实形成为观点，看到具体问题的本质属性，把材料分门别类，把分散的事务综合为有一定联系的事务（这就是哲学上讲的事务普遍联系的规律）。 阅读理解能力强，就能把握事务之间的关系，区分不同类型的问题，分清事务的主次、轻重、缓急；系统、辩证、发展地看待问题，从而集体问题具体分析。 这是我们的哲学素养。 （二） 综合分析能力 分析理解能力 申论考试中的分析是以具体的材料和事实为基础的， 要把具体的事务加以抽象，使之成为可供分析讨论的问题。 分析理解能力使人们思维能力中的一项十分重要的能力，是申 论考试中着重考查的第二个 22 能力。 它可以使人们抓住事务的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握事务运动的客观规律。 在申论考试中同学们要注意，面对申论材料，同学们需要完成分析与理解的 主要 任务包括两个方面： 一是分析给定材料的量的方面， 即材料所反映的内容和问题、方面与层次 ； 二是分析给定材料的质的方面，即给定材料所表达的观点和意见。 在申论考试中要特别注意： 1）抓住矛盾的特殊性，具体问题具体分析， 不管材料的内容有多少方面，涉及多少层次，只有一点，就是抓住主要矛盾 ，有所侧重，有所选择，按照给定资料所包含的特殊环境、特定条件 进行理解、分析、综合。 2）充分考虑材料包含的两极，避免片面性，绝对化。 就是注意一个问题的两个方面，注意事务在特定条件的相互转化，避免走极端。 好就绝对地好，坏就绝对地坏。 要使好的更好，坏的变好。 综合概括能力 什么是分析呢。 就是把整体分解成部分进行人事和思维； 什么是综合呢。 就是把对事务的各个部分的认识有机的结合起来，从而形成对事物整体的认识和思维。 分析是从对事物的外部观察和思维出发，然后由表及里，深入到事物内部，探求其本质； 综合则是从事物本身出发，通过事物内部联系把各个部分综合成 23 整体。 因此，分析理 解是第一位的，综合概括是第二位的，先有分析，后有综合。 申论的写作，同学们先要对材料进行整理，在整理的基础上进行归纳。 比如，环境问题，它 由 有经济发展水平、领导的观念、民众的生活习惯、 科学技术手段、人们文明程度和环保意识这些因素综合造成的，那么要解决这个问题，就必须加快经济发展，转变观念，运用科学技术，改变人们的生活习惯，进行综合治理。 这就是我们所说的综合分析能力，在面对考试时，首先应该弄清“材料”所反映的什么问题。 然后对问题进行综合分析，分清主要问题和次要问题，分清相关的问题和不相关联的问题，分清可以解决和不可以解决的问题。 申论考试对同学们的综合概括能力提出了基本要求，借以考查大家适应工作而必备的阅读理解能力和处理各种材料的能力。 （三）提出问题和解决问题的能力 在申论考试中，给定的材料都比较长，涉及问题复杂，大家要认真阅读，把握住有用的信息，方能掌握材料的内容。 然后在提出问题，同时问题提得一定要正确和恰当。 抓住材料的主要内容方为正确 ； 而提出的问题是材料所反映的主要问题，是全面和系统的方为恰当。 有问题就要加以解决，申论所考的内容多是模拟行政机关工作中所遇到的实际问题，主要考查考生利用材料信息解决问题的能力 ，以查看公务员独立解决问题的能力。 因此，大家在考试中，提出的的对策、建议及方案一定要切实可行，具体翔实，并且还要论证这样实施的充分理由。 在制定方案时要充分考虑到随着时间和环境的变化，原 24 来的方案用可能无法实施，因此，在论证中，还要对自己提出的对策进行评估和论证，应对可能出现的问题，以确定一个理想的方案。 使自己的方案具有可操作性。 （四）论述问题的能力 申论考试的论述文章不同于常规的议论文，论点、论据和论证。 而是要密切联系实际，所引发的议论要立足材料所反映的主要问题，并根据这一主要问题展开论述，进而分析问题、解 决问题，要求同学们具有较强的论证表达能力。 就是要求同学们在对所给资料进行精读和理解的基础上，准确地概括出主题，再用充分的论据来论证主题。 论述要准确、条理要清晰、语言要精练。 论点和论据之间要有密切的联系。 详略得当、整体连贯、逻辑性强。 在申论考试中，这一部分所占的字数多，分值比其他部分高，是重点，要紧紧抓住，对于提高大家的总分由关键作用。 不如数学不好，可以在申论部分下功夫，弥补不足，提高总分。 然而，在具体的写作中，常常出现一些致命的问题，影响分数的提高。 常见的突出问题是： 1）丢掉主旨，偏离主题 不能抓住材 料所给出的主要问题进行分析说明，文章的目的性不强； 2）立意陈旧，思路单一 主要表现在论述时，思路不开阔，立意角度不新颖，不能揭示事物的本质，没有深度，流于一般化。 25 3）标题不准，态度模糊 在写作中，突出的问题是标题不贴切、具体、鲜明、精练、生动。 比如，一是标题与所论证的问题思想不一致，词语运用不恰当； 二是标题不具体，空泛乏味、大而无当。