浅论中国农村城镇化建设存在的问题及对策本科毕业论文(编辑修改稿)

浅论中国农村城镇化建设存在的问题及对策本科毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

屡出现设立“免税费一条街、经济技术开发区”及其他标志性建设项目等现象。 （四 ） 农村城镇化 建设 缺乏政府 引导以及政策性支持 农村城镇企业多以粗放型为主，劳动强度高，科技含量低，环境污染大，从业者多以体力型农民工为主。 基础设施投资总量不足，与大 城市基础设施同期投入资金相比，其中仅有很少一部分投入到农村8 城镇 基础建设，农村 城镇基础设施建设投入资金的不足意味着用于改善 群众生产生活条件的基础设施的投资比例偏小，并影响到 小城镇 公共基础设施、公路建设等项目的开展 ，也拉大了 地区经济社会发展差距，导致区域发展不协调。 农村城镇医疗设施差，社会保障体系不健全，政府对城镇化建设缺乏规划和良好的引导，缺乏资金投入，城市功能不完善， 政策性支持不到位， 对人才没有吸引力。 缺乏本土化城镇化的观念。 （五 ）当前 新 农村 建设 经费 投入不足 农村 收入普遍偏低，农业生产力发展水平低，机械化程度低，劳动强度大，劳动生产率低，农业产业化发展缓慢，农产品粗 放生产，加工能力低，产业化经营尚处于初级化阶段，尚未形成规模效应和集约效应，城乡居民 收入 差距 扩大，影响社会的和谐发展 ， 农村基础设施投入严重不足。 虽然一再加大农业 基础设施 建 设 投资，但农业 基础设施 建 设 投资与农业发展的需求已不相适应，严重制约了农村基础设施的建设步伐，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。 由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分 农村 灌溉和生活用水设施严重老化，导致水资源浪费。 同时村上不存在进行科技服务活动的场所，没有文化设施，村民一般不进行集体文化生活，也没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，从而很大程 度上影响了农村居民的正常生产和生活。 农村医疗投入不足， 农村医疗条件差，医疗水平低。 目前农村合作医疗 远远不能解决农民看病难的问题 ，农民生一场大病往往意味返贫。 同时农村医务人员水平低，药品价格 高的问题 反映强烈，医疗卫生状9 况令人担忧。 科技文化投入不足，教育负担加重。 尽管近年来农村居民科技和文化水平有很大提高，但总体来看，科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。 社会保障难以保证。 由于对社会保障的投入严重不足，部分乡镇既没有实行最低生活保障制度，又没有实行养老保险和医疗保险制度。 当前 ，教育投入不足 绝大多数农民的素质不容乐观 ， 突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。 （六 ）农村剩余劳动力的 转移 缺乏良性流动机制 ，是中国特色的转移农村劳动力的正确抉择和有效途径。 面对将长期突出的农民工问题，我们 必须顺应工业化、城镇化的客观规律， 从我国国情出发，正确引导农村富余劳动力向非农产业和城镇的有序转移。 并保证农民工在农村的利益。 农村人口受教育程度普遍偏低，造成现有劳动力素质不能很好满足城镇化对人才素质的要 求，出现了“需求人才短缺与现有劳动力过剩”的现象，地方政府几乎不能为农民进行技能培训，应该加强农民工培训让农民成为现代性科技性农民，适应现代农业的发展和市场经济的发展。 增加农民就业的砝码，提高农民就业的竞争力。 往往地方政府都没有从我国国情出发，没有正确引导农村富余劳动力向非农产业和城镇的有序转移，导致大城市人口大量膨胀，城市化水平超过了工业化和城市基础设施超载能力及城市管理水平，出现了诸如交通拥挤不堪、住房狭小紧张、环境污染恶化、失业率居高不下、贫困两极分化、10 社会秩序混乱等 “ 城市病 ”。 ，农民工的切身利益屡屡受到侵害，往往表现为拖欠、克扣农民工工资，没有加班工资，缺乏安全生产和职业病防护措施，取消农民工的休息权、休假权，居住条件差，用餐不卫生不符合基本的卫生和安全标准，甚至侵犯农民工的人身自由和人格尊严，出现打骂、侮辱农民工的违法行为。 三、 加强当前农村城镇化建设的对策 （一）改革城乡户籍制度， 推行 城乡一体化建设 深化改革城乡户籍制度，建立城乡统一的劳动力市场，我国传统的户籍、就业制度不仅不符合国际经济发展的主流，而且与国内大力推进农村城镇化进程的政策不相适 应，它体现了国家政策对农民的继续歧视和不公平。 因此，应尽快予以废除，以降低农民进城的门槛和农民转换身份的负担。 应适应市场经济体制的要求，尽快建立以职业划分农业与非农业人口，以居住地划分城镇与农村人口的户籍管理制度，尽快消除限制农村剩余劳动力流动的各种壁垒，以促进农民到城镇就业由流动就业向稳定就业转化，这就要求彻底改革城乡二元户籍管理体制。 “ 按照国际惯例，建立全国统一的以身份证管理为主的一元户籍制度，以解除农民进城的户口限制，推行社会就业的市场化和城乡社会保障的一体化，使农民进城后享受与城镇居民一样的国民待遇。 努力实现体制一体化、城镇城市化、产业结构一体化、农村企业化、农民市民化。 ” ④ ④ 张新菊、王宏燕： 《 城乡一体化发展的分析 》 ， 农民致富之友， 2020 年 10期 ，第 102 页。 11 （ 二 ）立足 于 国情借鉴欧洲成功就地城镇化模式 “ 欧洲农村的城镇化，其特点不是大城市化，而是就地城镇化，将村庄、村镇改造成具有现代城市生活居住条件，改造乡村的自然环境和人文环境，让乡村变得美丽、舒适，适宜于居住、生活，供全体国民旅游、度假、居住等。 作为最早实现农村城镇化的国家，英国乡村美丽舒适的居住条件使中国学者林语堂 20 世纪初就发出“住要住英国乡村”的感慨。 良好的居住环境能吸引城市市民，从而使农村居民结构发生变革。 如今天居住在英国 乡村的居民除极少量务农者外，主要包括继承祖业（房地产）出租房屋者、在城市工作而在乡村购房或租房居住者、自由职业者、在城市退休后的老人等。 英国乡村改造最为典型者，当属西部科茨沃兹山区。 这里本为盛产优质呢绒的地区，但随着工业革命的进行，原有的乡村毛纺业衰落，迫使该地区不得不转变经济生产方式，转向农牧业商品化，同时对乡村环境进行改造。 科茨沃兹地区现在被认为是英国最美乡村，是旅游热点地区。 ” ⑤ 欧洲各主要国家的农村城镇化道路和农民市民化途径，也因国情、传统、现状等差异而呈现出不同形式，因此在对其进行总体认识和宏观把 握的基础上，从欧洲工业化和城镇化进程中，我们能总结提炼出一些具有普遍意义的规律、经验和教训，供我国城镇化建设参考。 如英国工业革命时西北工业区吸引了南方的大量劳动力，南方成了较单一的农牧区。 于是 19 世纪后期英 国又经历了一次“工业南下”，在东部、中南部和西南部的乡村地区建立了许多新工厂，使西北部一部 ⑤ 刘景华：《欧洲农村城镇化道路的历史思考》，中国社会科学报 2020年版，第 4。