浅析美国对华反补贴贸易措施毕业论文(编辑修改稿)

浅析美国对华反补贴贸易措施毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

来源：根据美国国际贸易委员会 2020 年 1 月发布的 Import Injury Investigations Case Statistics(FY 1980—2020)统计。 北京林业大学本科论文 5 中国的入世承诺中的 “非市场经济 ”国家和 “替代国 ”使中国的反倾销调查陷入更加不利地位时，如世人预料一样，美国也乘机加强了对中国出口产品进行反倾销打击。 但是，一种新情况出乎意料的出现了 ——反倾销与反补贴同时进行的双反调查。 一直以来，国际中有一种共识，由于非市场经济国家的产品的原材料价格很难取得衡量的标准，因而一般对非市场经济国家产品进行 “反倾销 ”调查，而对市场经济国家产品进行 “反补贴 ”调查。 美国一直否认中国市 场经济国家地位，且 1984 年对德国的钢铁案件裁定时，规定不对 “非市场经济 ”国家采取反补贴措施，所以，美国对中国只进行反倾销调查，而反补贴从未实施。 然而， 2020 年美国商务部应美国 NEW PAGE 公司对中国铜版纸展开 “自相矛盾 ”的反倾销反补贴调查，开始了中国应对美国反倾销反补贴措施的历史。 一方面， 长年的反倾销调查，已使得中国的出口企业对反倾销的认识和应对能力大幅度上升，专家学者更是对反倾销案例和法律研究透彻。 另一方面，反补贴对中国来说，它的相关法律和国际协定，以及如何应对，就是个新生事物，亟待探讨和研究。 因而，以下仅以反补贴为中心展开。 （二）美 国 对华反补贴案件 1 美国对华发起反补贴调查第一案 —— 铜版纸 2020 年 10 月 31 日 ,美国俄亥俄州造纸商 NEW PAGE 公司向美国商务部 (DOC)和国际贸易委员会提出申请 ,请求对自中国、印度尼西亚和韩国这三个国家进口的铜版纸展开反倾销和反补贴调查。 2020 年 11 月 21 日， 美国商务部发布公告，对原产于中国、印尼和韩国的铜版纸启动反补贴调查的公告。 2020 年 12 月 1 日，美国商务部选择两 2 家中国国内最大的铜版纸生产 /出口企业金东纸业（江苏）有限公司和山东晨鸣纸 业集团股份有限公司作为本次调查的强制应诉方。 2020 年 12 月 29日，美国国际贸易委员会公布其肯定性初裁结果，裁定美国国内产业因原产于中国、印尼和韩国的铜版纸存在补贴而受到实质性损害。 当日，美国商务部决定将初裁的发布日期推迟至 2020 年 3 月 30 日。 2020 年 3 月 30 日，美国商务部公布对中国出口的铜版纸产品反补贴调查初裁结果，决定对中国适用反补贴法，并开始对中国出口的铜版纸产品征收临时反补贴税，结果如下 表 ： 北京林业大学本科论文 6 表 美国对华铜版纸反补贴调查初裁结果 The Preliminary Result of Countervailing Investigations Which . Launch On China’ Coated Paper 涉案企业 净补贴率（ %） 金东纸业（江苏）有限公司（ Gold East Paper (Jiangsu) Co., Ltd.） 山东晨鸣纸业集团股份有限公司（ Shandong Chumming Paper Holdings Ltd） 其他企业 资料来源：中国贸易救济网 20200508 2020 年 11 月 20 日，美国国际贸易委员会推翻了美国商务部向中国进口高亮度加膜纸（又称铜版纸）征收惩罚性关税的决定，标志着中国在与美国进行反补贴斗争中取得的初步胜利。 2 美国对华反补贴调查其他案件 2020 年的铜版纸反补贴案，也许只是给中国出口企业敲响了警钟，但是随之到来的 2020年接连的 8 起反补贴调查，真正拉开了美国对中国反补贴措施的序幕。 2020 年 6 月 28 日，美国商务部最 终决定对产自中国的环状焊接碳素钢管发起反补贴调查。 2020 年 7 月 9 日， 24 日， 25 日， 31 日美国商务部分别对原产于中国的新充气工程机械轮胎、薄壁矩形钢管、复合编织袋、 非公路用轮胎，进行反补贴立案调查。 2020 年 10 月 30 日，美国商务部发布通知，决定对原产于中国的低克重热敏纸进行反倾销和反补贴调查。 2020 年 11 月 30 日 ，美国商务部对原产于中国的亚硝酸钠进行反补贴立案调查。 表 统计了目前为止美国对中国发起的所有反补贴调查案件的基本情况。 北京林业大学本科论文 7 表 美国对华发起的反补贴调查案例一览表 Tab The List Of The Antisubsidy Investigations Which . Launched on China 日期 涉案商品 海关编号 裁定结果 20201121 铜版纸 48101300、 48101400、 48101900 未构成重大损害，取消反补贴制裁 2020628 环状焊接碳素钢管 、 、 、 和 肯定性裁决，对天津双街集团进行 %的补贴率，潍坊东方钢管有限公司 %，金洲集团有限公司%，其他公司 % 202079 新充气工程机械轮胎 、 、 、 、4011630000、 、 、 、。 肯定性裁决，河北 兴茂轮胎有限公司 %，贵州轮胎股份有限公司 %，天津国际联合轮胎橡胶有限公司 %，其他 % 2020724 薄壁矩形钢管 、 肯定性裁决，昆山昱纬钢铁制品有限公司 %，张家港市中原制管有限公司 %，无锡百顺钢管有限公司 %，广东华捷钢管实业有限公司 %，无锡世盟贸易有限公司 %，潍坊东方钢管有限公司 %，江阴市建业金属制品有限公司 %，其他 % 2020731 非公路用轮胎 401120202 40112020340112050 4011205050、4011610000、 4011620200、4011630000、 4011690000、4011920200、 4011934000、4011938000、 4011944000、4011948000 肯定性裁决，对应诉企业征收 %～ 14%的反补贴税，其他 % 2020725 复合编织袋 、 肯定性裁决，青岛汉兴 包装有限公司 %，宁波永峰包装用品有限公司 %，山东寿光健元春有限公司 /山东龙兴塑胶制品有限公司 %，山东齐鲁塑编集团股份有限公司 %，淄博艾福迪塑料北京林业大学本科论文 8 包装有限公司 %，其他 % 20201012 未加工橡胶磁 8505191000、 8505192020 肯定性裁决，宁波慈溪进出口股份有限公司 %，广东盈进磁性产品有限公司 %，其他 %。 20201030 低克重热敏纸 、 肯定性裁决，广东冠豪高新技术股份有限公司 %，上海汉宏纸业有限公司 %（微量）， MDCN技术有限公司 %，厦门安妮纸业有限公司 %，深圳市元鸣实业发展有限公司 %，其他中国企业 % 20201130 亚硝酸钠 2834101000 肯定性裁决， %的反补贴税 202013 石油天然气管线管 、 、 肯定性裁决， 辽宁北方钢管有限公司 %，葫芦岛七星钢管集团有限公司；葫芦岛市钢管工业有限公司；葫芦岛渤海石油管道工业有限公 %，其他 % 2020220 不锈钢焊接压力管 、 、 、 、 、 和 肯定性裁决，彰源企业股份有限公司 %，广州永大不锈钢有限公司 %，其他 % 202056 柠檬酸和柠檬酸盐 、 、 肯定性裁决，山东柠檬生化有限公司 %，宜兴协联生物化学有限公司 %，安徽丰原生物化学股份有限公司 %，其他 % 2020715 农业及园艺机械 、 、 、 和 仍在调查中 2020821 厨房用金属架（筐） 8418998050、 、 肯定性裁决，广东伟经日用五金制品有限公司 %，中山立辉公司 %，常州益雄金属制品有限公司 %，佛山市永利达金属制品有限公司 %，勤上集团有限公司 %，余姚市汉君金属制品有限公司 %，中山岩谷有限公司 %，其他 % 2020415 油井管 仍在调查中 资 料来源：根据中国贸易救济网的数据整理， 20200508北京林业大学本科论文 9 （三）美 国 对华反补贴案件的特点规律 从表 中可归纳出美国对华反补贴案件的特点如下 ： 1 涉案商品集中于工业产品 发起案件的产品包含 铜版纸、环状焊接碳素钢管、新充气工程机械轮胎、 薄壁矩形钢管、复合编织袋等，均为工业制成品，农产品和服务目前为止还未进入美国进行反补贴的领域，但是不能因此而放松警惕。 另外，过半的涉案产品属于钢 铁产业，说明美国对本国钢铁产业的保护力度很大，我国的出口钢材有可能就是美国未来反补贴措施的重点对象。 相关产业必须比其他产业更加关注反补贴动向，积极防备可能来自美国的反补贴调查，有备无患。 2 中国对美国的 反补贴 调查基本以败诉结局 现今为止，美国总共对中国发起了 16 起反补贴调查，其中 2020 年 7 月 15 日， 2020 年4 月 15 日 分别对 农业及园艺机械和油井管发起的反补贴调查还未果外，其余的终裁结果均为有实质性损害，被 处于 不同的反补贴税。 中国企业对反补贴的应诉能力低是败诉的重大原因之一。 令人可喜的是，铜版纸的终裁最后又 被美国国际贸易委员会推翻，这可谓是中国在应付反补贴措施上的初步的成功经验。 3 败诉的中国企业面临的反补贴税具有明显歧视性 败诉的中国出口企业被美国处以不同的反补贴税：其中， 天津双街集团的反补贴税为%，深圳市元鸣实业发展有限公司 %，中山立辉公司 %，常州益雄金属制品有限公司、佛山市永利达金属制品有限公司、勤上集团有限公司、余姚市汉君金属制品有限公司、中山岩谷有限公司 %，它们被处于的惩罚性关税非常沉重。 从整体来看，中国的出口企业所遭受的反补贴税在 25%以下的居多，与 反倾销税相比，惩罚不算严厉，但其他国家遭受的反补贴税率往往只有 5%左右，中国企业面临的反补贴税具有明显的针对性和歧视性。 北京林业大学本科论文 10 三 美国对华反补贴案件的法律依据 （一）针对补贴和反补贴的国际法律 关税及贸易总协定（简称 GATT）是世界贸易组织（简称 WTO）的前身。 1947 年起草《关税及贸易总协定》（ General Agreement on Tariffs and Trade 1947，简称 GATT1947）时，补贴对国际贸易秩序的影响才为各国所关注 [9]。 GATT1947 并未对 “补贴 ”定义，但是对缔约方 征收反补贴税进行规范，提出 “抵消原则 ”。 1955 年， GATT 各缔约国对补贴制度加以修订，但是局。