某地人民医院建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

某地人民医院建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

增长的需求，还可以改善 XX县人民医院硬件设施落后、建筑老化、结构布局不合理、功能不全、规模小、标准低的现状。 并且与 XX医院 的合作，对于 XX县人民医院来说，即是引资、也是引智、引技。 本项目的实施，对 于改善当地人民的医疗卫生条件、促进 XX县人民医院的发展有着巨大的贡献。 建设单位概况及需求 XX县人民医院始建于 1948年 11月。 历经 61年的发展， 经过改革创新、艰苦奋斗， 现 发展 成为一所技术精良，设备先进，科室齐全，集医疗、科研、康复、保健为一体的综合性 二级甲等 医院和医教研中心，成为 XX县医疗事业的龙头单位。 位于 XX县城主干道文化路 136号 ，承担着全 县 的医疗，预防保健、康复、医学教学、健康教育、“ 120”急救和各项社会医疗工作，是全 县 医疗救护的中心。 随着经济的发展，社会的进步，使 XX县人民医 院 的床位日渐紧张。 2020年， XX县人民医院 编制床位 260张，尚能满足住院需求，而如今全院编制床位 400张，却难以满足住院需求。 2020年高峰时期，全院住院人数达到 440人次，床位使用率达 100%，床位紧张的情况在全院各个病区多次发生。 已难以满足 XX县人民住院医治的需求。 XX县人民医院 硬件设施落后、建筑老化、结构布局不合理、功能不全、规模小、标准低。 狭小的工作区已不能满足临床医疗工作和应对突发公共卫生事件的需要，制约了医院的发展。 并且11 医院的院区已没有发展的空间，随着人民生活水平的提高和社会经济的发展，车辆 越来越多，停车难是 XX县人民医院 如今碰到的大难题之一。 综上所述，随着医疗体制改革的不断深入， XX县经济的快速发展以及人民生活水平的不断提高，医院日常医疗工作量进一步加大，现有设施难以满足人民群众身心健康的需求，加强 XX县医院基础实施建设，对保障广大人民群众身心健康、促进当地经济发展、应对突发公共卫生事件和解决广大群众看病难、看病贵以及“因病致贫，因病返贫”等有着重要意义。 因此， XX县人民医院 与 XX医院 合作办院是 XX县人民医院 发展、满足 XX县人民对医疗卫生条件的实际需求。 项目提出的必要性 一、 本 项目的实施 是落实国务院扩大内需的重要举措 随着世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院相继出台了宏观调控经济政策，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，制定出十分有力的扩大内需的十项措施，以加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特 是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快发展。 加快医疗卫生事业发展是加快民生工程建设的重要组成部分。 该工程属国家重点支持的公共卫生基础设施项目，是本地区贯彻落实国务院提出的进一步扩大内需、保持经济平稳较快发展而提出的建设项 目，是贯彻落实中央扩大内需措施的具体体现。 二、 符合 山东 省 “ 十一五”卫生事业发展专项规划 山东 省“十一五”卫生事业发展专项规划目标， 到 2020年，基本建立起与全省经济社会发展相协调，与群众卫生需求、社会主义市场经济体制相适应的城乡卫生服务体系；农民医疗保障制12 度不断完善，保障水平不断提高；基本解决群众看病难、看病贵问题，医疗卫生服务总体水平和居民健康指标位于全国先进行列。 三、符合聊城市积极发展教育卫生事业的政策 《 2020年聊城市人民政府工作报告 》中明确指出“ 积极发展教育卫生等各项社会事业。 抓好城市社区卫 生服务体系建设 ,建立城市医院、预防保健机构与社区卫生服务机构分工协作机制。 加强疾病预防控制 ,提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处理能力。 ” 四 、是构建和谐社会的新要求 构建社会主义和谐社会是党和政府做出的一项重大战略部署，必须把构建社会主义和谐社会作为卫生改革发展的重要内容、重要目标和重要任务，努力解决看病难、看病贵等人民群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题。 坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不断提高医疗卫生服务公平性、可及性，高度关注弱势群体，体现公平与正义，实现社会和谐。 五 、是完善公共卫生 医疗服务体 系 的基本保证 国家加大投入力度，加快公共卫生基础设施建设 ，不断提高疾病预防和医疗救治能力。 加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件应急体系和卫生监督执法体系，提高公共卫生服务水平和应急处置能力。 统筹城乡卫生发展，鼓励、引导城市卫生资源向农村转移，提高卫生资源的配置使用效率。 突出抓好禽流感、结核病、艾滋病等重点疾病预防，切实控制传染病、地方病的发生和流行。 实现以上要求，就必须完 善公共卫生医疗服务体系，建设各级公共卫生医疗机构，并逐步使之医疗现代化、先进化。 六 、是保障人民身体健康， 促进当地卫生事业发展的需要 13 教育、卫生、文化等社会事业是提高人力资源素质的基础性领域，也是产生新增人力资本的主要部门，要加强这些领域建设，切实提高国民文化、健康和精神素质。 健康是人最宝贵的财富之一，无论是自身的发展、自我价值的实现，还是社会发展的参与和社会发展成果的享有，都必须以身体健康为前提。 而发展卫生事业正是人民健康的保障。 只有卫生事业发展了，人们的身体健康才会有保障，才能投身经济建设之中。 七 、是 聊城 市 XX县 人民医院自身发展的需要 随着 XX县 社会经济的迅速发展，人民群众生活水平的不断提高，卫生条 件逐步改善，医疗水平亦相应提高， 但 由于基础设施较差，目前服务设施和服务能力不能满足人民群众的医疗需要，医院医疗设备不齐全，医院无法进行一些身体检查，患者带来不便。 使一部分患者就诊大医院，群众看病难、看病贵的问题突出。 因此，进一步加强 XX县 医院医疗基础设施建设，发挥大、中型医疗设备的功能，既能提高医院的诊疗水平和应急能力，又能兼顾突发公共卫生事件应急处理的双重需要。 本项目的建设完善了 XX县 医院基本功能，满足人民群众看病就医的需求，保障人民身体健康，促进社会的和谐发展。 八、 符合我国相关产业政策 根据 《产业结构调整指导目录》 (2020 年本 )中第一类 “鼓励类 ”中第 三十 项 “教育、文化、卫生、体育服务业 ”中第 11 条 “基本医疗、计划生育、预防保健服务设施建设 ”，本项目属国家鼓励类项目。 综上所述，该项目的建设是十分必要的。 14 3 建设地点和建设条件 建设地点 本项目建设地址位于山东省 XX县。 XX县 位于山东省西部 ，地处北纬 36176。 22′ ～ 36176。 45′ ,东经 115176。 54′ ～ 116176。 24′。 东邻齐河县 ,西接聊城市东昌府区 ,临清市 ,南连东阿县 ,北靠高唐县。 面积 1120 平方公里 ,人口 万人。 县人民政府驻地 XX镇 ,在省会济南西方向 75公里处 ， 为聊城市辖县。 105国道纵贯XX县南北， 309国道横穿 XX县东西， 济聊馆高速公路紧侧县城，京九铁路在县城西 30 公里 处通过，济邯铁路横穿县城工业区，形成四通八达的公路、铁路网 ，可一小时到达济南空港，四小时到达青岛海港， 20 分钟到达聊城客、货运火车站。 随着 XX县的快速发展， XX县城市 基础设施日益完善 ， 水、电、气、通讯、排污、有线电视、互联网等配套设施完善。 本 项目总面积约 230 亩， 地势总体较为平坦， 位于 XX县城枣乡街南首西侧，建设路以南，南外环路以北， 紧靠交通要道，交通方便。 建设条件 地形 与地质 XX 县位于黄河下游鲁西平原 ， 西南距聊城 35 公里。 因黄河多次在境内的改道中冲积 ， 形成微度起伏的岗 、 坡 、 洼相间地貌 ， 属黄河冲积平原 ， XX 地势以黄河流向自西向东北倾斜 ， 最高点海拔 35 米 ， 最低处海拔 米 ， 平均坡 聊 1/15000， 土壤深厚 ， 沙黏相间 ， 地质较均匀。 1984 年 ， 土地普查 ， 总面积 ， 其中耕地 ， 占总面积的 %， 人均 亩 ， 高于全省人平均土地水平。 地貌特征分为九种类型 ， 即 ： 河滩高地 ， 新决口扇形地 ， 高坡地 ， 平坡地 ， 洼坡地 ， 浅 平坡地 ，15 沙岗地 ， 河质河槽地和碟形洼地。 XX 县地层主要为第四系冲积层，成层性较好，均为中等压缩土。 表层土由于人类长期活动形成一硬壳层， 17层为粉土与粉质粘土交互出现，粉土力学性质较好，而粉质粘土由于含水量较高，空隙较大，因而力学性质一般，第八层粘土性质一般，自第九层开始，各土层力学性质明显增强，城区未有不良工程地质现象。 据聊城市地震办介绍， XX 县境内近四百年内，未发生过 5级以上破坏性地震，近期未发现明显的地震前兆。 建设项目所在地的地震等级基本烈度为 6 度。 气象气候 XX 县 地处暖温带纪风气候区 ，属半湿润大陆性季风气候气温适中，四季分明 ,光照充足。 根据 XX县气象部门提供的资料，具体气象资料数据如下： ① 风向 常年主导风向： SSW 冬季主导风向： ENE 夏季主导风向： SSW ② 风速 最大风速： m/s 冬季平均风速： m/s 夏季平均风速： m/s ③ 气温 年平均气温： ℃ 极端最高气温： ℃ 极端最低气温： ℃ ④ 相对湿度： 16 最冷月平均相对湿度： 54% 最热月平均相对湿度： 73% 全年平均相对湿度： 56% ⑤ 降水量 年平均降水量： 600mm 年最大降水量： 日最大降水量： 时最大降水量： 190mm ⑥ 最大积雪厚度： 190mm ⑦ 最大冻土厚度： 44mm。 无霜期年均 201 天。 水文 XX 境内有徒骇河，马颊河，赵牛河，管氏河，冯氏河，四新河，茌新河，茌中河，西新河，老徒骇河，七里河，德王河，小运河及普济沟。 位地形均为西南东北流向。 据《中国江河水系图》标准，徒骇河、马颊河为海河水系，其余属支流。 西新河，老徒骇河 ，茌新河，茌中河在境内直入徒骇河；七里河在高唐入徒骇河；管氏河；四新河在禹城县境内入担救河，德王河在境内西北隅出境入马颊河。 境内河流主要承担上游和境内径流排水，流量达 4亿立方米。 徒骇河，赵牛河，管氏河，七里河，冯氏河建有拦河闸。 可拦蓄雨水和黄水，用于灌溉，其他河流汛过干涸。 经济概况 XX 县经济发展速度快 ， 效益高 ， 城乡面貌发生了很大的变化 ， 人民生活大大提高。 经济繁荣 ， 社会进步 ， 政通人和 ， 百业俱兴。 以 20 家龙头企业 ， 带动了实施 “ 亿元企业 ” 提升工程 ，由 20 家亿元企业已扩大到 30 家 ， 形成了 “ 亿元企业 ” 族群。 17 其中 ， 国家名牌企业 4 个 ， 省级名牌企业 8 个。 2020 年来 ， 全县总产值达到 77亿元 ， 总收入达到 ， 财政收入 元 ， 在全市名列前茅。 XX 县委 ， 县政府以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导 ， 以科学发展观统帅全局 ， 实施工业强县 ， 加速城镇化进程 ， 服务业崛起和新农村建设四大战略 ， 实现进入全省 30 强县 ， 全国百强县 ， 撤县设市三大目标 ， 努力建成全国卫生城 ， 全国园林城 ， 环境模范县。 一是突出发展主题 ， 增强县域综合实力。 二是转变经济增长方式 ， 推动经济社会步入科学发展的新轨道。 三是推动城乡区域协调发展 ， 实现共 同进步。 四是推进改革开放 ， 增强经济发展活动。 五是高度重视社会事业发展 ， 构建和谐 .社会。 配套条件 一 、规划要求 本项目建设区内无自然保护区、风景名胜区、文物保护区、属于一般环境功能区域，该项目建成后 对 原有生态系统和功能 影响较小 ；该项目实施后，对环境的影响很小，具有显著的社会效益、经济效益。 因此，该项目的建设满足现有环境水平。 二、 供电 XX 县 电力基础设施完善 ， 能够满足 拟建 项目 新增的用电负荷。 三、 供水 XX县 供水基础设施完善， 拟建 项目所需用水 由 XX县供水公司通过 供水管网提供。 四、 供热 XX 县 建 有热电厂，可为 医院、 住宅 用户提供饱和蒸汽及采暖用热水，可满足项目用热要求。 五、 通讯、交通 18 XX 县 近几年基础设施建设发展迅速，电话通信全部进入了国际、国内长途自动电话网，互联网城区实现了可户户。