朝阳新型农民社区建设工程项目可行性研究报告(编辑修改稿)

朝阳新型农民社区建设工程项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

国内设备购置费估算表 附表 3 安装工程费用估算表 附表 4 工程建设其他费用估算表 附表 5 项目规划表 附件 附件一 企业法人营业执照 附件二 组织机构代码证 附件三 税务登记证 附件四 土地使用合同 附件五 自筹资金证明 附件六 可行性研究报告编制委托鹤壁市淇水朝阳新型农民社区建设工程项目可行性研究报告 — 1 — 第一章 项目摘要 项目概况 项目名称 鹤壁市 淇水 朝阳 新型农民社区 建设 工程项目 项目 承办单位 项目承办单位： 鹤壁市华旗企业管理服务有限公司 项目法人代表： 王自付 建设地点 鹤壁市 鹤淇产业集聚区 纬九 路以 北与鹤辉高速以南 可行性研究报告 编制单位 编制单位： 河南省工 程咨询公司 证书编号： 工咨甲 12020200028 专业 ： 建筑 编制依据 、内容及规范 编制依据 关于编制 《 鹤壁市 淇水朝阳 新型农民社区 建设 工程项目 可行性研究报告 》 的委托书 ； 《 中共中央河南省委河南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的若干意见 》（ 2020 年 3 月 9 日 ）； 国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》鹤壁市淇水朝阳新型农民社区建设工程项目可行性研究报告 — 2 — （第三版）； 国家关于鼓励发展高新技术产业政策； 《 中华人民共和国城市房地产管理法 》； 《 中华人民共和国城乡规划法 》 （ 2020 年 1 月 1 日） ； 河南 省人民政府 《 关于严格保护耕地保障科学发展实现土地高效的若干意见 》 （豫郑 [2020]44 号） ； 《淇县 20202020 年中心镇改造规划》； 淇县人民政府 关于淇水朝阳新型农民社区建设项目工程有关事项的通知 ； 项目单位提供有关基础资料、技术数据； 1 现行有关技术规范、标准、 有关资料、数据等。 报 告编 制 内容与范围 本报告根据国家对项目的可行性 研究报告阶段编制的工作范围和深度规定，结合鹤壁市产业集聚区 新型农民社区 建设 工程项目建设自身的特点， 本项目可行性研究报告范围主要包括： 项目 建设的依据、条件及必要性 ；项目 建设规模和内容、建设方案、公用工程、环境保护、消防及安全卫生、节约能源、劳动定员、项目组织与实施进度计划、项目招投标方案、投资估算和资金筹措、还款计划等方面。 通过对以上内容的研究，进行综合性分析和评价，力求提供较准确的资料和数据， 为项目决策提供依靠、科学的依据。 鹤壁市淇水朝阳新型农民社区建设工程项目可行性研究报告 — 3 — 承办单位简介 本项目承贷主体 鹤壁市华旗企业管理服务有限公司，该公司成立于 2020 年 6 月，为国有控股公司。 注册资本为 10000 万元，实收资本3000 万元，其中：淇县鹤淇开发建设有限公司出资 1530 万元，占总股份的 51%（该公司出资人为淇县财政局）；鹤壁市保富物资贸易有限公司出资 1470 万元，占总股份的 49%。 公司董事长、法人代表王自付；公司董事、监事李树华。 主要经营范围：企业管理服务、土地开发服务、保障性住房开发服务。 该公司运作模式 是政府控股、公司管理、市场运作 ，日常管理在政府监管下， 各方 按持股比例共享利益，共担风险。 项目概况 建设规模及内容 本项目根据镇区总体规划及新农村建设要求，计划对淇县 的 古城、杨吴、二郎庙 、贯子 、郭庄、泥河、古烟、崔庄、董桥、东关庄、余庄 11 个行政村居民 进行改造搬迁。 在规 划区域内集中高标准建设安置用房，并配套建设道路工程。 项目建设用地 ，合 530 亩 ,总建筑面积。 建设内容包括： 住宅及配套公共设施，含商业用房、幼儿园、小学、居委会、村民活动中心、老年公寓等。 配套基础设施 该区域规划的道路、给排水、供电等基础设施配套完善，可以保障项目建设和使用的需要。 鹤壁市淇水朝阳新型农民社区建设工程项目可行性研究报告 — 4 — 环境保护 本项目为村镇改造项目，建成后产生的主要为生活垃圾和污水，经镇区新建环保设施治理后均可达标排放。 项目实施进度 本项目从可行性研究报告编制到竣工交付使 用，计划安排 36 个月。 总资金及资金筹措 本工程估算总投资 万 元，其中拟申请银行贷款 100000万 元，约占总投资的 %，其余 万 元由项目承办单位自筹解决 ，约占总投资的 %。 主要技术经济指标 表 11 主要技术经济指标 序号 指标名称 单位 数据 备注 1 安置区总用地面积 亩 530 2 一级开发土地 亩 2020 3 总建筑面积 m2 住宅建筑面积 m2 配套 设施建筑面积 m2 4 用水量 t/d 5 用电负荷 KW 6 建设工期 月 36 7 项目总投资 万元 8 资金筹措 万元 银行贷款 万元 100000 自筹 万元 9 用地出让收入 万元 276000 10 承贷单位剔除上缴税费所获土地出让收入 万元 231842 11 财务内部收益率 % 鹤壁市淇水朝阳新型农民社区建设工程项目可行性研究报告 — 5 — 12 投资回收期 年 13 借款偿还期 年 5 结论及建议 结论 本项目的实施符合国家关于新农村及城镇化建设的相关政策，符合 淇县 的总体规划，项目建设已经通过镇区居民的广泛讨论，得到了群众及政府的大力支持。 项目实施后可以加快 集 聚 区 及淇县的建设和发展，有效解决镇区土地集约化利用和提高居民的生活条件，进一步改善镇区形象、居住环境以及交通状况，是镇区践行科学发展 观 的具体体现，更是社会效益、经济效益和环境效益的统一。 本项目建设条件较好，规模合理，建设方案可靠，实施后经济效益和社会效 益显著，建议尽快实施，早日发挥良好的社会、经济效益。 建议 为保证项目能够顺利、稳妥的建设和发展，应注意以下几点： 争取政府在政策、金融等方面 的 支持，使本项目建设有一个稳定、积极的社会环境。 应积极筹措建设资金，保证本项目顺利建设 ； 同时加强镇区基础设施建设，完善镇区配套条件。 对于本项目的拆迁安置村民应妥善处理，保证其合法权益。 项目应严格按照环境保 护 “三同时”原则，搞好环境治理工作。 鹤壁市淇水朝阳新型农民社区建设工程项目可行性研究报告 — 6 — 第二章 项目 建设的 背景及 必要性 项目提出的背景 《中华人民共和国城乡规划法》的颁布实施，对城乡统筹发展 提出了新的要求。 党的十七届五中全会针对当前经济社会发展的主要矛盾，把破除城乡“二元”体制、加快推进城镇化，作为“十二五”时期亟待解决的重大体制问题。 新的形势下，中央把加快城镇化放到了前所未有的高度。 国家“十二五”规划明确提出：统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。 要按照推进城乡经济社会发展一体化的要 求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。 胡锦涛总书记指出，要加强调整城乡结构，加快推进城镇化。 温家宝总理在 2020 年政府报告中指出，要坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律，促进城镇化健康发展，城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进，这是必须坚持的正确方向。 同时，为深入贯彻党的十六届五中全会和中央农民 经济 会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，推进河南省社会主义新农村建设，根据 《 中共中央河南省委河南省人民政府关于推进社会主义新农村建鹤壁市淇水朝阳新型农民社区建设工程项目可行性研究报告 — 7 — 设的若干意见 》（ 中发 [2020]1 号 ） ，结合河南省实际提出 《 河南省关于推进社会主义新农村建设的实施意见 》。 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略决策，是我国现代化进程中的长期历史任务，河南省是一个农业大省，农村人口占全省总人口 70%。 全面建设小康社会、加快推进现代化、构建社会主义和谐社会，重点难点都在农村。 只用实现农业发达、农村繁荣、农民富裕，才能真正实现中原崛起的宏伟目标。 “十二五”时期依然是新农村建设奠定坚实基础的关键时期，各级党委、政府要从战略和全局高度充分认识建设是 社 会主义新农村的重大意义，增强紧迫感和责任 感，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，真正使新农村建设成为惠及广大农民群众的德政工程、发展工程、民心工程。 高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行“以工促农、以城带乡”和“多予、少取、放活”的方针，始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，用建设社会主义新农村统揽农村工作全局，加快农村工业化、城镇化，推进农业现代化。 以发展农村经济为中心，以增强农民收入为目标，以解决农 民最关心、最直接的问题为切入点，以改善农村生产生活条件为主要内容，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。 因此， 淇县政府 以此为契机，规划新农村社区计划安置 淇县的古城、杨吴、二郎庙、贯子 、郭庄、泥河、古烟、崔庄、董桥、东关庄、鹤壁市淇水朝阳新型农民社区建设工程项目可行性研究报告 — 8 — 余庄 11 个行政村 ,共 3652 户，总人口 14808 人，安置人口 15493， 村庄现状占地 4447 亩，规划安置用地 530 亩，有效的改善了农民的生活水平与居住环境，节约农村宅基地 3900 多 亩。 严格按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的目标要求，根据 《 中共中央河南省委河南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的若干意见 》 （ 2020 年 3月 9 日），在调查了解乡镇和村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，为切实改善农民的生产、生活条件和生态环境，提高农民生活水平，促进农村经济和社会协调健康持续发展，实现土地、资源、环境的最高产出率。 项目建设的必要性 项目建设是全面建设小康社会的客观要求 经过 30 多年的改革开放，我国人民生活总体上达到小康水平，但我们的小康是低水平的、不平衡的、不全面的。 所 谓不平衡、不全面，主要是多数农民地区没有达到小康水平，主要表现为：农业农村基础设施薄弱，农村教育、卫生、科技等社会事业发展滞后，农村脏乱差现象严重，农民素质参差不齐，农村旧习俗还普遍存在。 党在十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，提出在本世纪 20 年要集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。 全面建设小康社会，重点和难点都在农村，推进新农村建设，提高农民的收入，使大多数农村地区达到小康生活水平，全面建设小康社会的目标才能够如期实现。 加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利 用率和鹤壁市淇水朝阳新型农民社区建设工程项目可行性研究报告 — 9 — 农村经济结构 的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村经济 的可持续发展。 近几年，随着淇县经济建设快速发展，农村城市化进程不断加快，农村新城镇建设工作摆到了重要的议程。 本项目的建设即是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。 社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。 社会主义新农村建设、要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康：也是农村率先实现现代化建设小康社会的客观要求。 项目建设是改 善 居民生 活环境，加快基础设施配套建设，促进新农村建设的需要 本项目建设区域内现状为建筑破旧、土地利用混杂、土地利用率低。 尤其是镇域内主干道两旁居民区，民房建设散乱不规整影响镇区在外形象；由于农民不良生活习惯造成垃圾随意堆放，以及污水漫流现象对当地水系和空气造成一定的污染；村内随拉电线现象比较严重，部分线路老化，造成一定的安全隐患。 根据镇区总体规划，项目拟对主要集中居住在 淇县的古城、杨吴、二郎庙、贯子 、郭庄、泥河、古烟、崔庄、董桥、东关庄、余庄 11个行政村居民 集中安置，实施美化、亮化、彻底杜绝“脏、乱、差”现象。 同 时，加大建设力度，完善新区安置工作。 按照相对集中，利于增强村民集聚能力，改善村民生活条件的原则，科学选点，规划建设村民安居小区，建筑面积基础设施健全，周边商业功能完善，交通鹤壁市淇水朝阳新型农民社区建设工程项目可行性研究报告 — 10 — 便利，将使镇区面貌焕然一新，村民生活质量大大提高。 并且节约大量土地，提高土地集约化利用率。 因此。