教师新村东侧拆迁安置项目可行性研究报告(编辑修改稿)

教师新村东侧拆迁安置项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

程建设期 3 年 可 行 性 研 究 报 告 海南省咨询投资有限公司 9 第二章 新民市拆迁安置项目分析 一、十一五期间拆迁安置项目建设成果 “十一五”期间，坚持重点区域和沿边沿线优先发展战略。 经过五年的努力，初步形成了以新民新城、胡台新城为重点区域和 10 30 101 线为轴线的二、三产业布局，发展空间进一步拓展和优化。 一期总规划面积 52 平 方公里，由老城区和经济开发区构成，老城区改造步伐加快，基础设施逐渐完善，商贸、金融、文化功能区初步形成，城市功能不断提升。 新民经济开发区，建成区面积达 10 平方公里。 五年累计完成固定资产投资 亿元，其中基础设施投资 亿元，新建道路17 公里，绿化面积 28 万平方米，实现了“七通一平”。 总结“十一五”时期，我们始终认真贯彻落实科学发展观，坚持“发展、富民、平安、生态”四大理念，取得了宝贵经验，为“十二五”时期全面发展奠定了坚实基础。 抓拆迁安置就是抓民生， 彻底解决人均住房面积 10 平方米以下家庭的住房问 题，难度很大、任务繁重，给拆迁安置工作带来了相当的困难和挑战。 拆迁、土地、资金，一系列问题都需要破解。 但不管遇到多大的困难，改善民生、特别是拆迁安置的投入可 行 性 研 究 报 告 海南省咨询投资有限公司 10 只增不减、标准只高不低、范围只扩不缩、速度只升不降。 群众利益无小事，坚持以人为本、执政为民不能仅局限于理念，如何落实就要从群众看得见、摸得着、感受得到的细微之处着手，越是关键时期，越是困难的情况下，越要按照中央保增长、保民生、保稳定的总要求，高度重视和切实做好民生改善和保障工作。 二、建设项目市场分析 安置房，是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。 安置的对象是城市居民被拆迁户 ， 也包括征拆迁房屋的农户。 它体现了政府被拆迁人的关爱，一方面国家大力支持并规范拆迁安置住房建设的各项政策，为住宅建设发展展示了广阔的空间，为被拆迁人通过购买高品质的拆迁安置住房来提高生活质量增强了信心。 另一方面，本项目属定向开发建设项目，安置房屋销售对象为我市规划区内因旧区成片改造、政府投资项目的建设及政府实施土地收购、储备而被拆迁的农民或居民。 建设拆迁安置小区是新民市政府为民办实事的重大项目。 为加快新民市市城市建设步伐，保障被拆迁人的居住条 件。 据相关部门统计，本项目可满足新民市部分被拆迁人的安置住房需求。 落实科学发展观要求，促进经济、社会、资源环境和谐发展，可 行 性 研 究 报 告 海南省咨询投资有限公司 11 促进农村与城市协调发展，全面实现小康社会目标；充分发挥新民的区位和产业优势，加强区域协作，完善基础设施配套，大力发展新型工业和现代服务业，创造良好的人居生态环境，将新民建设成为辽宁中部重要的现代化工业城市、沈阳都市区西部的中心城市和中国北方生态宜居城市。 积极支持国家战略，从定位、产业、规模、空间与生态等层面加强新民主城区与胡台新城的协同发展。 以区域协同发展与双城（新民主城区、胡台新城） 联动发展为主要的行动纲领，构思新民的未来发展蓝图。 三、拆迁补偿政策 本项目具体实施措施如下： 住宅房屋拆迁补偿： （ 1） 被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。 （ 2） 实行货币补偿的，货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场估价确定。 拆迁当事人协商一致的，依照其约定。 （ 3） 实行产权调换的，按照“拆一还一”，结算结构差价的方式执行 ， 由被拆迁人按照被拆迁房屋重置价格结合成新与产权调换安置房屋建安成本结算差价。 产权调换房屋根据被拆迁住宅房屋的建筑面积，就近上靠 标可 行 性 研 究 报 告 海南省咨询投资有限公司 12 准安置户型。 产权调换房屋户型设计应当符合实际需要，产权调换安置户型设计标准为：两室建筑面积为 50、 60、 70 平方米；同时设置保障户型一室，设计标准为建筑面积 40 平方米。 被拆迁房屋建筑面积在 70平方米以下的部分，免交结构差价。 超出被拆迁房屋建筑面积，就近上靠产权调换安置户型内的部分，可以按照综合建设成本交纳购房款。 被拆迁人要求超过标准户型建筑面积安置房屋的，超出标准户型之外的部分按照商品房屋销售价格交纳购房款。 住宅房屋拆迁保障 （ 1） 被拆迁住宅房屋家庭人均建筑面积低于我市上年度人均建筑面积标准，总建 筑面积不足 40 平方米 （ 含 40 平方米 ） ，因家庭经济困难无力全额交纳上靠建筑面积 50平方米标准户型超面积购房款的，可以安置到建筑面积 40 平方米的保障户型房屋，可以按照安置房屋的建安成本交纳上靠建筑面积 40平方米保障户型超面积购房款；也可以暂按成本租金标准承租保障户型超出被拆迁房屋面积的部分，待被拆迁人经济条件改善后，补交购房款，变更产权性质。 （ 2） 家庭人均建筑面积低于我市上年度人均建筑面积标准。 （ 3） 对持有《城市居民最低生活保障证》的被拆迁人或者公有住宅房屋承租人，给予 2 万元照顾；对在《城市居民最低生活保障 证》中登记并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，可 行 性 研 究 报 告 海南省咨询投资有限公司 13 给予 1 万元照顾。 （ 4） 具有经济适用住房购买或者货币补贴资格，以及具有廉租住房保障资格的被拆迁家庭，按照本政策进行补偿安置后，经申请重新核定，仍具有经济适用住房购买或者货币补贴资格以及廉租住房保障资格的，可以按照有关规定直接享受经济适用住房或者廉租住房政策。 非住宅房屋拆迁补偿 关于无证照房屋的处理： （ 1） 对于经市城市规划部门认定为违法建筑，或者提供虚假房屋证照获取利益的房屋所有人，由规划、城市管理行政执法、公安等部门依法查处，不予补偿。 对涉及出具虚 假房屋证照的人员，由纪检监察、公安等部门依据相关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 （ 2） 对于无证照房屋的拆迁，房屋使用人能够积极支持拆迁工作，且同时具备下列条件的，给予救助补贴： 1） 具有拆迁范围内 新民市 常住户口； 2） 家庭人均建筑面积低于我市上年度人均建筑面积标准； 3） 房屋具备居住条件和使用功能； 4） 长期在此居住且无其他住房。 （ 3） 对符合救助补贴条件且具有经济适用住房或者廉租住房保障资格的，可以直接享受经济适用住房或者廉租住房政策。 可 行 性 研 究 报 告 海南省咨询投资有限公司 14 （ 4） 对不符合救助补贴条件但积极支持拆迁工作 ，并在规定期限内拆除违法建筑的，可给予适当补贴。 （ 5） 对未取得房屋所有权证，但同时具有土地、规划等能够证明房屋来源合法手续的，由规划、国土资源、房产住宅、监察等部门组成联合复查组，对审批手续的真实性、合法性进行确认无误后，参照有房屋所有权证房屋给予补偿；由于历史原因造成手续不全的被拆迁房屋，由联合复查组进行确认后，参照有房屋所有权证房屋给予合理补偿。 （ 6） 补贴标准由各区政府根据实际情况自行制定。 对无证照房屋的处理，应当进行公示。 其他相关规定 （ 1） 符合房改政策但未实施房改的被拆迁住宅房屋，原则上先行房 改，房屋承租人支付房改费用后，拆迁人应对房屋承租人按房屋所有权人的标准依法进行补偿安置。 （ 2） 被拆迁人按照综合建设成本或建安成本交纳购房款的房屋面积，比照经济适用住房办理产权；被拆迁人要求按照商品房销售价格交纳上靠面积购房款的，办理商品房产权。 （ 3） 被拆迁人 （ 含房屋承租人、使用人 ） 只能享受一次拆迁优惠。 （ 4） 在 拆迁安置房的建设过程 中，对积极配合拆迁改造工作的被拆迁人或者被拆迁房屋承租人，适当给予奖励，奖励标准由可 行 性 研 究 报 告 海南省咨询投资有限公司 15 拆迁所在区政府自行制定。 （ 5） 对于个别被拆迁居民提出不合理要求拒不搬迁，影响绝大多数被拆迁 改造居民利益的，应当依法实施强制拆迁。 可 行 性 研 究 报 告 海南省咨询投资有限公司 16 第三章 工程选址 一、地理位置 本项目建设地点位于 教师新村东侧 ，项目总用地面积 平方米。 二、新民市概况 新民市为沈阳市下辖的唯一县级市，地处辽宁省中部，东连沈阳市新城子区、于洪区，南临辽中县，西与锦州市黑山县接壤，北靠彰武县、法库县，西北一角与阜新县毗连。 地理坐标为东经 122176。 43′ —123176。 20′北纬 41176。 43′ — 42176。 17′。 全市土地面积 平方公里，占沈阳市土地面积的 %。 距东北中心城市辽宁省省会沈阳市仅 60 公里。 至 2020 年底，新民市辖 11 建制镇、 13 个乡和 5 个街道办事处。 新民市建成区由东城、辽滨、西城、新柳、新城 5 个街道办事处构成。 新民市历史悠久，据新民境内高台子新石器时期文化遗址测定，早在 6000 年前新民地区就有人类活动。 从战国开始有建置记载。 公元 1682 年 (康熙二十一年 )奉天府在巨流河设巡检司。 乾隆初年巡检司移驻新民屯。 1813 年（清嘉庆十八年）设新民厅，属奉天府，辖区范围今沈阳市西部地区及黑山县西部地区。 1902 年（光绪二十八年）将新民厅改为新民府，辖今黑山、彰武两县。 1913 年（民国 2 年）可 行 性 研 究 报 告 海南省咨询投资有限公司 17 撤消新民府、建立 新民县，并在新民屯设镇。 伪满时期，在新民镇设新民公署。 1929 年 (民国 18 年 )奉天省改称辽宁省，新民属辽宁省。 1948 年 10 月 29 日，新民全境解放，建立新民县人民政府，归属辽北省。 1949 年 4 月，辽北、辽西两省合并为辽西省，新民县改属辽西省。 1954 年辽东、辽西两省合并为辽宁省，新民县归属辽宁省。 1955 年 1月，新民县划归辽宁省辽阳专区。 1958 年末新民县划归沈阳市。 1964年划归沈阳专署。 1970 年 1 月由省管县划归沈阳市管县。 新民县 1993年 6 月 14 日撤县设市（县级）。 新民镇撤消变为市区。 新民市是辽宁 省沈阳市所辖的县级市，区域面积 3318 平方公里，地处辽宁省中部、沈阳市西部，距省会沈阳 60 公里，是一座集区位、交通、资源、能源、通讯、市场等优势于一体的新兴城市。 近年来，先后获得全国企业创业环境最佳城市、中国最具投资潜力中小城市 20强、中国特色魅力城市 200 强、全国民营企业产业转移最具吸引力城市、国家农业标准化示范区、全国粮食生产先进县标兵和中国优质蔬菜基地重点县（市 ） 全国新型农村合作医疗示范县（市 ） 中国绿色名县、中国西瓜第一县、 2020 全国县域经济与县域基本竞争力百强县（市 ）2020 年度中国最具投资潜力中 小城市百强县、全省“一县一业”示范县、全国县域经济与县域基本竞争力百强县（市 ） 等多项荣誉称号，顺利通过国家生态市考核验收。 新民地势平坦，绝大部分为辽河冲击平原，辽河、柳河、绕阳河、养息牧河、秀水河、蒲河等 6 条河流在境内通过，地下水资源量 可 行 性 研 究 报 告 海南省咨询投资有限公司 18 亿立方米，城市日供水能力 10 万吨。 有林地 100 万亩。 地下石油储量3 亿多吨，天然气储量 亿立方米。 新民交通便利迅捷，是沈阳西部交通枢纽，境内有沈通、辽宁中部环线 2 条高速公路和 10 30 10沈阜、丹霞、沈环等 6 条国省级公路及京哈、高新 2 条铁路。 沈阳地铁一号线计划向新民延伸，全长 公里，预计“十二五”期间内建成通车。 三、地理特征 新民市为辽河冲积平原。 地势由西北向东南缓慢倾斜，北部边界一带海拔在 50 米以上，向南逐渐降低，最低点在金五台子乡南部一角海拔 19米。 依地势把全境分为各具不同特点的四个地区：一是北部低丘区，海拔 3555 米；二是辽河以东平原区，为冲积平原，海拔 2249 米；三是柳绕沙碱区，为冲积倾斜平原，海拔 3062米；四是辽绕低洼区，为绕阳、辽、柳河冲积平原，地面以细粉砂为主。 新民市属温带半湿 润大陆性季风气候，年平均气温 ℃ ，历年最低气温 — 12℃，最高气温 ℃。 无霜期 160 天。 全年日照总数为 小时。 年平均降雨量 608 毫米，蒸发量为 1743毫米。 优越的自然条件，适宜发展多种产业，对各种生物的生长发育极为有利，尤其适合水稻、玉米、大豆等作物的生长发育。 新民境内有辽河、柳河、绕阳河、养息牧河、秀水河和蒲河可 行 性 研 究 报 告 海南省咨询投资有限公司 19 等六条河流，河流总长度 公里。 水资源丰富，年均径流量为 亿立方米。 地下水资源总量为 亿立方米。 为新民市及沈阳市的城市建设发展提供了可靠的保证。 新民市土地 总。