就业和社会保障服务设施建设项目可行性研究报告修改版(编辑修改稿)

就业和社会保障服务设施建设项目可行性研究报告修改版(编辑修改稿)内容摘要：

353 人；下岗失业再就业 281 人；劳务输出 7187 人。 柳河县就业和社会保障服务设施 建设项目 可行性研究报告 12 驼腰岭镇： 2020 年总人口 万人，其中农业人口 万人。 2020 年新增就业 244 人；下岗失业再就业 194 人；劳务输出 4375 人。 三源浦朝鲜族镇、圣水镇 2 个 乡镇关于就业和社会保障工作，目前由 县 人力资源和社会保障局负责，分期分批到各乡镇指导工作，由当地政府牵头把该项 工作指定到有关科室代办，目前 该 乡镇还没有设置专门机构负责该项工作。 项目建设必要性 社会保障制度对于和谐社会建设来说至关重要，具有基础性意义。 社会保障可以有效地防范和应对社会风险 由于社会资源分配结构的不完善、市场经济的风险、家庭“遗传”优劣势的不同以及个人能力的差异等诸多因素的存在，社会成员不可避免地会遇到各种各样的生存与发展方面的风险。 所以，社会有必要通过社会救助、社会养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险、社会福利以及社会优抚等多个方面的社会保障，确保每一个社会成员有一个合理的 基本生活水平，以有效地应对社会风险。 社会保障可以有效地增强社会的团结与合作 作为个体的人是无法生存和发展的。 人们只有在社会合作中，方能得到生存和发展。 每一个社会成员都应当对社会负有一定的责任。 同样，社会对于每一位社会成员也负有不可推卸的责任和义务，特别是对于处在困难状态的社会成员有责任和义务予以必要的帮助，使之共享由社会发展所带来的益处。 如是做法，有助于减少社会成员、社会群体之间的隔阂，最大限度地消除社会的离心因素，增强人们对社会的普遍认同，形成社会群体之间、社会成员之间相互信任的风气，进而提升社会的 相互合作与相互依赖的程度，增强社会的整合性。 柳河县就业和社会保障服务设施 建设项目 可行性研究报告 13 社会保障可以有效地激发社会活力 对于一个社会来说，社会成员潜能开发得如何，将直接影响着这个社会的持续性发展的动力，同时也事关这个社会发展的整体质量。 社会发展最为重要的目标，是要使每一位社会成员获得自由而全面的发展。 而社会成员通过必要的义务教育和职业训练，可以获得最为基本的发展能力；通过社会保障，可以消除社会成员的种种后顾之忧。 这样，便可使这部分社会成员具备正常的发展能力，至少使其发展能力有所提升，使其发展潜能得到普遍的开发。 社会保障可以有效地保证社会 成员未来生存与发展的基本水准 社会保障不仅具有当前的意义，而且具有长时效的意义。 从某种意义上讲，社会保障是一种预先的制度准备与安排。 它不仅可以有效地解决处境不利的社会成员当前的困难，而且可以有效地增强社会成员解决未来困难的能力。 所以，社会保障对于保持与促进长远的社会和谐，具有不可忽视的重要意义。 *就业和社会保障服务中心受现状服务大厅面积较小的影响，各项服务功能区设置不全且分区不合理，现状已无法满足全县就业和社会保障工作及服务对象的需要，更严重地影响了日常工作的正常开展 ，并且给人力资源和社会保障局在管理上增 加了难度，在工作效率提高方面上增加了阻力。 同时，由于现有的办公房的空间布局及功能区设置不合理，给前来办理社会保障的老年人带来了困扰。 并且现有的办公房内没有为残疾人设置残疾人通道及相关的配套设施，致使前来办理业务的残疾人在安全方面得不到保障。 从而给社会保障制度的顺利实施带来了不必要的阻碍，所以本项目的建设是必要的也是可行的。 柳河县就业和社会保障服务设施 建设项目 可行性研究报告 14 第三章 建设规模及建设内容 建设 规模 按照《 基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行） 》， 基层就业和社会保障服务设施建设要履行建设项目审批程序，并严格按照批复规模实施。 县 （市 、区） 就业和社会保障服务设施建筑面积根据当地常住人口规模确定，常住人口在 20 万（含）以下的，建筑面积为 2020 ㎡；2050 万（含）的，建筑面积为 3000 ㎡； 50100 万（含）的，建筑面积为 4000 ㎡； 100 万以上的，建筑面积 5000 ㎡。 乡（镇）就业和社会保障服务设施的建筑 面积 一般应当在 300 ㎡左右。 据建设单位提供的资料， *总人口 约为 万人，根据《 基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行） 》，确定本项目建设规模为：改造原有 就业和社会保障服务中心 业务用房 1 座，原有业务用房建筑面积为2980 ㎡， 将其 整 体改造作为 *就业和社会保障服务中心业务用房；新建乡（镇）就业和社会保障服务站 2 座，每座建筑面积为 300 ㎡；改造乡（镇）就业和社会保障服务站 2 座，每座建筑面积均为 300 ㎡。 建设 内容 本项目具体建设内容如下： 改造原有就业和社会保障服务中心业务用房 ，作为 *就业和社会保障服务中心业务用房，改造面积为 2980 ㎡，原有建筑为 整体 4 层 局部 5 层，框架结构；改造乡（镇）就业和社会保障服务站 2 座，每座改造面积均为 300 ㎡，单层，砌体结构 ；新建乡（镇）就业和社会保障服务站 2 座，每座面积均为 300 ㎡， 2 层，砌体结构。 柳河县就业和社会保障服务设施 建设项目 可行性研究报告 15 项目 主要工程量 一览表 序号 类别及用房功能 单位 数量 备注 1 主要工程 改造 *就业 和社会保障 服务中心 m178。 2980 原有建筑为框架结构， 整体 4 层，局部 5层 新建 乡 (镇 )就业 和社会保障 服务站 m178。 2个 300 砌体结构， 2层 改造 乡 (镇 )就业 和社会保障 服务站 m178。 2个 300 砌体结构单层 2 场区道路及停车场 *就业和社会保障 服务中心 m178。 1100 利用场区原有 3 场区绿化 *就业和社会保障 服务中心 m178。 利用场区原有 4 绿地率 *就业和社会保障 服务中心 % 30 柳河县就业和社会保障服务设施 建设项目 可行性研究报告 16 第四章 建设场址及建设条件 建设场址 现状 *就业和社会保障 服务中心 的 建设 地址 位于 *大街 302 号 ， 场区总占地面积为 1962m178。 ， 原有业务用房建筑面积为 2980 ㎡， 建筑整体 4 层，局部 5 层，独立基础，框架结构。 建设区域内供水、供电、供暖等城市基础设施完备，施工条件良好。 三源浦朝鲜族镇、圣水镇就业和社会保障服务站建设性质为新建，建设地点位于政府院内；孤山子镇、驼腰岭镇就业和社会保障服务站建设性质为改造，即利 用各乡镇原有的办公用房实施改造， 各 乡 镇 建设地点的 供水、供电、供暖等基础设施完备。 建设条件 交通条件 本项目 县级 及 4 个乡镇 级 的就业及社会保障 服务 用房 的建设地点交通便利， 场区附近 道路 均 为 沥青混凝土路面 ，交通便捷顺畅。 公用工程条件 就业和社会保障 服务中心 （ 1） *就业和社会保障服务中心 ①给排水 原有 服务中心 的供水由区域内市政供水管网供给，接入点在 *大街，接入的供水管径为 DN150，压力为。 项目排水系统采用雨、污分流制。 项目建筑物 排放 出来的污水主要为生活污水，建 筑排放的污水通过原有排水管线收集后，排至项目区域地下的市政污水管网内。 柳河县就业和社会保障服务设施 建设项目 可行性研究报告 17 ②供电 项目用电主要是照明用电和部分仪器设备用电，原有 服务中心 供电电源由 *大街上供电线路引入，电压为 380V。 能够满足项目的使用需求。 ③供暖 项目建设区域内现已有城市集中供热系统，项目所在建筑供热管线由 *大街上供热管网接入，管径 DN300。 ④ 通信及有 线 电视条件 项目改造后，通讯、有线电线均从 *大街接入，可为项目提供国内、国际通讯及网络服务。 ⑤交通条件 本项目建设地点位于 *大街 302 号，附近有多条线路的公交车在此经过，建设地点交通较 为便利。 （ 2） *就业和社会保障服务站 三源浦朝鲜族镇、圣水镇 2 个乡镇就业和社会保障服务站建设性质为新建，项目建设所需的给排水、供电、供暖及通讯、有线电视等条件，均利用镇政府现有配套设施直接引入。 孤山子镇、驼腰岭镇 2 个社会就业和社会保障服务站建设性质为改造，项目给水、排水、供电、供暖及通讯、有线电视等条件，均可利用现有。 自然条件 气候条件 *属北温带大陆性湿润、半湿润季风气候，四季分明。 春季干燥，多西南风，气温变化较为明显；夏季短暂，温热多雨；秋季温和凉爽，多晴朗天气；冬季漫长寒冷。 年温差 变幅较大，年降水适中，多年平均太阳总辐射量 ㎝ 2左右。 极端最高气温为 ℃，极端最低气柳河县就业和社会保障服务设施 建设项目 可行性研究报告 18 温为－ ℃。 年日照时数为 2551h 左右，年平均气温为 ℃。 全县≥ 10℃的活动积温为 2800℃，无霜期 128－ 140 天左右。 年降水量一般为730－ 840 ㎜ ,从西北向东南山区递增。 地质条件 *地质构造分属东西向、华夏系、新华夏系 3 个地质构造体系，或单独出现，或复合一起形成境内的地质构造轮廓。 *地处长白山向松辽平原过渡地带，境内地表由中低山地、丘陵、熔岩台地和河谷盆地构成，互相交错分布 全境。 中低山地由南龙岗、北龙岗、老岭、罄岭 4 条山脉组成，占全县总面积的 70%，最高山峰羊岔上掌海拔 1293 米。 丘陵地主要分布在一统河、三统河流域，占全县总面积的 10%。 熔岩台地分布在县境东南部，属龙岗火山群，占全县总面积的 5%。 河谷盆地主要分布在一统河、三统河、哈泥河、窝集河的沿河两岸，占全县总面积的 15%。 *地势多在海拔 400～ 1 000 米之间，其基本特征是东南、西南高，东北低，从东南、西南向东北倾斜。 场地地下水及土对基础无腐蚀性。 场区标准冻结深度 米。 *抗震设防烈度为 6 度，设计地震加速度值为 ，设计地震分组为第一组，设计特征周期为 ，场地无地震液化土，无不良地质现象。 根据《建筑抗震设计规范》 GB500112020 的 规定，判定场地土为中软土，场地类别为Ⅱ类。 柳河县就业和社会保障服务设施 建设项目 可行性研究报告 19 第五章 建设方案 建设方案设计原则 基层就业和社会保障 服务中心 的建设应当以实用、适用、简朴和节约资源为原则，从建筑设计、建材选用到室内布局、装修装饰，都要坚持实用性和适用性。 在保证使用功能的前提下，力求做到美观大方、经久耐用，杜绝奢侈浪费，严禁华而不实。 总平面布置 总平面布置方案 平面 布置 （ 1）县级就业和社会保障服务中心（改造） *就业和社会保障服务中心为改造项目，地址位于 *大街 302 号， 场区总占地面积为 1962m178。 ， 原有业务用房建筑面积为 2980 ㎡，建筑整体 4层局部 5 层，独立基础，框架结构。 本项目对原有业务用房整体进行改造，改造面积为 2980 ㎡。 （ 2）乡（镇）就业和社会保障服务站 三源浦朝鲜族镇、圣水镇 2 个乡镇就业和社会保障服务站建设性质为新建，建设地点均位于镇政府院内， 三源浦朝鲜族镇 占地面积为 300m178。 ，圣水镇占地面积为 3614 m178。 ；新建面积均为 300m178。 ， 2 层，砌体结构。 孤山子镇、驼腰岭镇 2 个社会就业和社会保障服务站建设性质为改造，即利用 原有就业和社会保障服务站 办公用房实施 改造 ，场区占地面积均为 300m178。 ， 改造 面积均为 300m178。 场区 竖向 布置 *就业和社会保障服务中心 场区竖向设计采取平坡式布置，纵向坡度为 3‰ ～ 6‰ ， 雨水自然排放。 柳河县就业和社会保障服务设施 建设项目 可行性研究报告 20 道路、停车场等硬化布置 *就业和社会保障服务中心场区内道路宽为 6m，结构形式采用水泥混凝土，道路设计成环路，满足区内交通及消防需要。 在主入口设停车场，停车场结构形式采用水泥混凝土结构，道路和停车场的硬化面积利用原有。 其它 4 个乡镇就业 和社会保障服务站道路、停车场均利用 原有。 绿化设计 *就业和社会保障服务中心绿化利用原有。 其它 4 个乡镇就业和社会保障服务站绿化均利用 镇政府或服务站 原有。