对工商行政管理部门进行市场监管的探析毕业论文(编辑修改稿)

对工商行政管理部门进行市场监管的探析毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

的参与，是实现“工商行政执法、行业自律、群众参与、舆论监督”四位一体的现代化市场监 管体制的重要组成部分。 天津工业大学毕业设计（论文） 5 第三章 当前市场秩序混乱的表现及其产生的主要原因 市场主体秩序混乱的主要表现 目前我国市场主体秩序混乱主要表现为市场主体身份资格的混乱，市场进入行为不规范。 一是党政机关和权力机关 (如政府、公检法机关 )等经商办企业，直接或间接参与市场经济活动，既从事市场监管活动又参与市场经营活动，成为政企不分的非正规市场主体。 二是部分个体私营企业挂靠集体、国有企业甚至个人挂靠 (个体私营企业或个人以国有企业的名义承揽业务，上缴所谓“管理费 ”给挂靠企业 )的现象依然存在，导致市场经营主体身份模糊不清，名不符实。 三是缺乏公司成立基本要件的企业，通过抽逃注册资本、虚假出资等手段骗取登记的企业大量存在，“无资本、无固定场所、无固定工作人员、无健全组织机构”的“四无”企业大量存在，骗买骗卖现象屡禁不止。 四是假借外商名义签订协议，实际上资金全部由国内企业投入，外商并不实际出资，这类明显的假合资企业在一定范围内依然存在，其主体经营资格极不规范。 五是不按照企业登记管理法律法规进行年检却仍然从事经营活动的经营者众多。 市场客体秩序混乱的主要表现 市场 客体是指市场上买卖双方交易的对象。 我国市场客体秩序的混乱，目前主要表现为一些违反国家法律法规的非法市场客体的进入。 一是国家限制进入市场的产品和服务；二是国家禁止进入市场的产品和服务。 为了谋取暴利，一些不法经营者将毒品、武器弹药、文凭、有毒有害的化学药品、非法出版物、走私物品等作为商品进入商场交易。 这些违禁商品和服务的进入，冲击了合法的市场客体，损害了合法生产经营者和消费者的权利，严重扰乱了市场秩序。 其中最具代表性是大量充斥市场的各类假冒伪劣产品。 假冒伪劣已成为破坏我国市场秩序的天津工业大学毕业设计（论文） 6 “头号杀手” 序混乱的主要原因 市场监管法律法规所存在的问题 市场监管法律法规就实体法而言主要表现：（ 1）相关法律缺乏兜底性，对一些新出现的违规行为无法认定和查处。 （ 2）现行工商行政管理法律法规对违规行为应承担的法律责任设定偏低，其中对侵权行为民事赔偿的设定过低，导致经营者违规成本偏低。 （ 3）消费者与合法经营者的法律救济途径和程序设定不科学，没有关照到被侵权人的合法权益，导致消费者与合法经营者维权成本过高，进而放弃维权。 落实机制所存在的问题 工商行政管理体制包括外部体制和内部体制。 外 部体制主要有两方面的缺陷：一、国家没有从立法上对各市场监管机关之间的职能权限进行明确规定，管理机构之间分工不明、职责不清、协调不够。 二、条块的双重领导，影响监管的独立性。 工商行政管理体制虽实行了省以下垂直领导，但是省级机关仍然处于既受上级主管部门领导又受省委和省政府的领导的位置，基层机关也就仍然难免受到当地党委和政府的影响，在市场监管中，当全局利益和地方利益放生冲突时，特别是基层机关就无法严格执行法律规定，甚至向地方利益妥协。 内部体制的弊端主要体现在工商行政管理机关内部机构设置不合理、资源配置不科学。 就横向而言，有两个方面的问题，一是性质同一的职能分由不同的机构承担，职能分散、重复，导致机构之间不必要的职责交叉和脱节、信息沟通不畅、尺度把握不一致，整体效能下降。 二是强调机关综合机构的力量加强，忽视对业务机构的投入。 这样一来机构机关综合部门对行政资源的消耗过大，而业务机构捉襟见肘，对市场秩序的监管心有余而力不足。 就纵向而言，也存在机构设置不合理、资源配置不科学的问题。 一方面，纵向机构设置脱离实际情况过于强调上天津工业大学毕业设计（论文） 7 下对口，很少考虑不同层 次机关所承担的职能以及工作量的差异，往往是一级套一级。 另一方面对基层派出机构的设置标准模糊不清。 网络交易中存在的主要问题 网络市场主体主要包括：互联网接入服务提供者、互联网信息服务提供者和利用虚拟空间网站或网页从事经营活动的网站或网上商店开办者。 随着经营性网站的大量开设和网上交易数量激增，网上交易中无照经营现象严重，网上交易产品从工业品、农副产品、日常消费用品无所不有，还有专门从事信息服务的经营者，而这些网上经营者几乎都没有办理营业执照。 网络交易中违法经营现象屡见不鲜。 部分网络经营者利用网 上交易看不见摸不着的特点，在网上发布虚假信息或虚假广告误导消费者，如销售质次价高的商品，或者将一些普通食品或保健品夸大成“灵丹妙药”蒙骗消费者；有些经营者从事商业欺诈、不正当竞争、商标侵权、传销等违法行为，甚至在网上公开售卖违禁药品或物品，扰乱市场经营秩序，侵害消费者合法权益。 利用互联网侵权现象较为严重。 随着网上交易的迅速发展，网络侵权行为大量出现，如网上音像制品、计算机软件的非法传播与下载，网上销售假冒知名商品，非法使用肖像权、著作权等违法行为，严重侵害了权利人的合法权益。 对网上违法交易行为调查取 证难。 网上交易的证据多是储存在电脑网页上的，当事人很容易对网络电子数据进行修改、破坏、删除， 如果当事人删除了内容，证据便会消失，违法事实就很难用证据来锁定。 消费者维权难。 由于网上交易是在虚拟市场上进行的，消费者无法了解所购商品的真实情况，有的在网上购买的的商品与网上宣传的相差甚远，或者所购商品发生霉变、破损、丢失的，消费者要求退货或赔偿十分困难。 网络交易违法当事人难找。 有的当事人是跨区域甚至跨国经营，有的当事人是将其网页挂在别的网站上，有的在网上提供的姓名和经营地点不真实，查找起来十分不便。 监 管手段滞后。 网络交易的经营者在网络上出售商品、提供服务不受时间和空间的限制，网络违法行为具有很强的隐蔽性、分散性，如果没有系统的网络监天津工业大学毕业设计（论文） 8 管平台、高效的监管软件，仅靠现有的监管手段难以达到有效监管。 执法依据不足。 目前没有专门的法律法规规范网上交易，现有的法律法规规范网上交易的部分很少，使得工商行政管理部门监管起来有一定难度。 第四章 建立和完善工商行政管理部门和谐市场监管的管理体制 适度和谐市场监管原则 在转型时期，所谓适度和谐市场监管既指和谐市场 监管不得过度，也指政府干预不能软弱与缺位。 适度和谐市场监管原则是判断和谐市场监管正当性的基础。 市场机制的运行边界构成了和谐市场监管的最大限度和范围，即和谐市场监管应当以不违背市场内部规则为前提，以不损害市场机制运行基础为极限。 适时和谐市场监管原则 工商管理体制的特点之一是对现实具有极强的回应性。 工商管理体制作为现代法，能自觉承担起对现代社会中涌现出的诸多新型社会关系的调整任务，能在日益复杂的社会利益关系中迅捷的回应社会生活中出现的现实问。