人力资源毕业论文我国城市社区养老问题研究(编辑修改稿)

人力资源毕业论文我国城市社区养老问题研究(编辑修改稿)内容摘要：

善。 截止 20xx 年，社区养老服务设施已达 万个，社区志愿者组织 万个，民办福利机构 1600 多家。 就社区养老服务设施而言，目前我国已建老年福利设施街道 4534 个，占街道总数的 77%，居委会 35544 个，占总数的 33%。 此外相关地区建立了市、区、街道、社区或区、街道、社区的服务网络，为城市社区养老服务的开展提 供了有利支持和组织保障。 （二）我国城市社区养老存在的问题 1. 社区养老法律法规不健全 国家颁布《关于在全国推进城市社区建设的意见》《关于加强和改进社区服务工作的意见》等一系列政策文件，采取积极措施，加大投入的力度和广度，加强社区建设和服务工作，为包括广大老年人的社区居民提供多种便民服务，使老年人居家养老的服务环境不断的改善。 20xx 年，全国平均每个街道有 个城市老年福利机构，每 个社区居委会有 1 个城市老年福利机构。 但尽管如此，但由于我们城市社区养老的概念被提出较晚，社区养老目前仍处于发展阶段 ，而且发展的不尽完善。 因此国家在城市社区养老方面的相关法律法规还不健全，缺乏完整、规范、详细的法律法规的指导。 目前在现阶段状况下，城市社区资金不足，来源不稳定。 资金是社区可持续发展的基本条件，“社区资金来源的方式包括政府补助、社会筹资、个人捐赠、适当收费等几种类型。 目前政府的补助在不断的增加，但是社区需求来讲，还存在着很大的资金缺口。 目前城市社区还没有很好的启用利用社会筹资和个人捐赠机制。 因此，社区资金主要以自筹为主，一方面这即消耗了社区集中于专项养老事业的经历，另一 方面也使的社区养老服务的资金非常有限并且具有不稳定性。 北京物资学院 131131届毕业论文 8 3. 服务项目供需矛盾突出 当前城市社区养老服务的服务项目和类型单一，供给和需求矛盾突出。 在事实上，这种供需突出的矛盾也是目前社区养老服务模式上的一个“共同点”。 目前社区的服务项目主要有简单的医疗卫生服务和设施设备健身服务（健身器材等），这些简单的养老服务项目不能满足社区老年人的养老服务需求和层次。 笔者认为城市社区养老服务就是为老年人提供服务，建立适合老年人需要的社区养老服务项目，社区养老服务项目一定要从生活上、精神上各个方面满足老年人的养老 需求。 、职业化服务人才缺乏 社区养老服务队伍严重缺乏专业的养老服务人员。 目前的社区养老服务人员主要由两类群体构成：一是有社区党员带头、青年志愿者、少先队员积极参与的服务队；二是有拥有一技之长的下岗职工组成的服务队伍。 虽然这些服务队伍在开始社区养老服务之前也进行岗前培训，但是由于相关培训经费少，培训时间较短等制约条件，在一定程度上造成这些服务人员都未能充分的掌握专业的社区养老服务知识和技能，个别服务人员甚至缺乏职业道德和必要的卫生常识知识。 除此之外，由于社区养老服务人员流动性比较大，在很大程度上 增加了建立一支稳定、高水平服务队伍的难度。 其原因主要有二方面的因素 :首先就是城市社区养老刚刚起步，发展相对缓慢，社区养老服务的职业化不高，因此造成建设一支稳定、高素质的养老服务队伍面临困难；其次就是社区养老资金有限且服务人员工资水平不高，这直接影响到了社区养老服务的服务质量和水平。 随着人口老龄化不断加快，老年人对生活质量的要求更多、更高。 社区养老服务设施设备的完善与否是判断社区养老能力和社区养老服务发展较为成熟的重要指标之一。 在当前人口老龄化大背景下，发展社区养老对中国老龄事 业举足轻重。 但社区服务设施设备还存在很多不足，不能充分满足老年人差异化需求。 不足主要表现为：（ 1）服务设施种类不全，老年服务设施单一，（ 2）服务设施布局不合理，（ 3）社区养老服务设施功能设置不合理，（ 4）服务设施实用性比较差等。 这些设备上的不足和缺陷严重影响到了老年人多样化需求的获得和满足。 四、国外社区养老服务经验及其对我国的启示 相对中国城市社区养老服务模式来讲，国外在社区养老服务方面不仅发展比较早，而且已经步入了成熟阶段和壮大阶段，最典型的有日本、英国和美国。 （一）日本 — 社区养老服务中心 日本早在 20 世纪 60 年代就开始关注社区养老服务，并且在不断地完善和发展基础上，形成了较为完善的法律和政策体系，多样化的组织形式以及丰富的服务内容。 北京物资学院 131131届毕业论文 9 从 60 年代初至今，日本先后共出台了有关社区养老的法律与政策近十部，构成了日本社区养老服务的政策支持和立法保障系统。 如 1963 年，日本政府颁布保障老年人利益的《老人福利法》第一次对社区养老服务做出规定，其主要内容为：政府出资修建养老院，为迟到、卧床不起等老人提供服务；并且不断探索和逐步确定老年人养老的方式和体制，强化对养老服务人员 的专业培训和建设；并且在 1982 年、 1992 年和 20xx 年相继通过《老人保健法》 《福利人才确保法》和《护理保险制度》，形成了多方位的老年福利体系，同时也从法律上保障了服务人员应有的经济地位和社会地位及服务人员的培养。 日本社区养老服务的内容主要有：首先上门服务。 对于社区内的老年人家庭，社区服务人员会定期上门服务，了解连年人的健康状况并做详细记录，并给与家人饮食、锻炼等方面的指导对于身边无家人照料的老人，社区提供长期服务事业，派遣家庭服务员，其任务是护送老人看病、购物、料理家务、养 护委托、电话咨询和护理等；其次就是提供日托和短托服务。 即将白天本鞥进行日常生活的老人接到单独设立的“日托护理中心“为其提供照料服务，晚上将其送回。 如子女临时外出，还可将老人托付社区护理中心，有工作人员照护老人的生活并帮助老人做康复训练；再次就是提供保健咨询服务。 社区内设有老年心理咨询中心、开通热线电话为老人免费提供咨询，定期开展保健和防疫检查，并建立老年人俱乐部，丰富老年人的精神文化生活；再次就是长托服务。 社区设有专门的养老机构为生活不能自理、孤寡老人提供专业的照护服务。 日本社区养老组 织形式有四种：首先是以政府为主导，由政府和公职人员组成，占 60%— 70%；其次是福利协会和商社；再次是非营利组织，志愿者、大学生等；最后就是以营利为目的的养老机构想老年人提供服务。 （二）英国 — 社区照顾 1987 年，英国政府发表《公共照顾》白皮书，提出“社区照顾是指为那些年长的、有精神病的、智力残障的人们提供服务和支持，使他们尽可能的生活在他们的家庭或者家庭附近所在地的社区” .社区照顾使被照顾着能够在自己的家中或者“像家似得”环境中收到帮助和照料，而不会产生被抛弃感。 社区照顾主要包含两方面的内容 :一方面的社区内的照顾，运用社区资源，由社区专业工作人员提供服务。 如老年人可以随时享受社区中的各类服务设施设备；另一方面由社区照顾，即由家人、朋友、邻居和社区志愿者提供服务。 北京物资学院 131131届毕业论文 10 英国的社区照顾以下几方面的内容：首先是居家服务，指针对居住在家中，有部分自理能力的老年人提供一种免费或者低廉的服务。 其内容主要为老年人上门送饭、做饭、保洁、帮助老年人理发、购物和陪同老年人去医院等。 其次是家庭照顾，是对生活不能自理、卧病在床的老年人，在家接受家人照顾的养 老形式。 英国政府给予老年人与住院同等的费用补贴，此举使老年人在居家养老时家庭有了一定的经济保障。 再次就是老年人公寓，其主要是针对社区内“空巢家庭”当具有自理能力的老年人提供的一种照顾方式。 老年人公寓收费低廉，生活设施齐全且设有“生命线”。 一旦感觉不舒服，拉动生命线就可获得救助。 最后就是定期保健及心理咨询服务。 社区内专门的医生上门提供医疗保健服务，家庭护士上门为老年人护理。 与此同时，英国政府还规定了为老年人提供视力、听力、牙齿、精神等方面的特殊服务项目和类型。 另外就是整体关怀，即改善老年人生活环境、发动社区周 围资源予以支持等，为老年人提供社交及健康服务。 英国社区照顾服务体系主要有职业经理人、工作人员、照顾人员组成。 其中职业经理人是某社区照顾的总负责人，其主要工作内容是掌握社区养老服务资金的分配和使用情况，其次就是聘用工作人员和照顾人员并对其进行监督；工作人员主要负责照顾社区内一定数量的老年人，并为老年人发放养老金，及时了解社区老年人的生活以及其精神方面的需求，解决老年人生活中所遇到的问题和困难。 照顾。