城市残疾人就业康复业务中心建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

城市残疾人就业康复业务中心建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

亿美元，增长 %； 城镇居民人均可支配收入 16056 元，增长%；农民人均纯收入 3461 元，增长 13%。 城镇登记失业率控制在 %，新增城镇就业 万人，新增农村劳动力转移就业 万人；新农合参合率达 %；城镇基本医疗保险参保人数达 万人； 万名关闭国有企业退休人员实现登记参保享受医保； 23 个国有林场职工基本实现参加社会基本养老保险和机关事业养老保险；全市农村低保每月人均补助从 45XX 市残疾人就业康复业务中心项目 XXXXXX 公司 11 元提高到 50 元。 三是落实粮食良种补贴、农村低保救助、农村教育 “ 两免一补 ” 、新农村合作医疗等政策性补贴 亿元， 增长 %。 三、 XX市十二五规划： “十二五”期间，对 XX 工业发展是一个重要的机遇期， XX 市将深入贯彻落实科学的发展观，依托丰富的矿产、水能、农林、石油、天然气、旅游等自然资源优势，充分利用 XX 市地处南（宁） — 贵（阳） — 昆（明）经济带中心位置和连接日益繁荣的东盟自由贸易区的区位优势，抓住西部大开发机遇，大力实施“工业立市”战略，以大产业、大项目来推动新工业基地建设，重点抓好铝工业基地为龙头，合理布局重大产业和重大项目，加快培育一批支柱产业和优势产业，以大开放促进资源大开发、促进工业大发展，努力把潜在的 资源优势转化为经济优势，实现工业跨越式发展。 力争 到2020年力争实现地区生产总值比2020年翻一番、工业总产值翻两番以上、财政收入翻一番以上，全社会固定资产投资五年累计比 “ 十一五 ” 翻一番以上。 其中，到撤地设市１０周年（2020年），力争地区生产总值达７００亿元，工业总产值达１０００亿元，财政收入突破１００亿元。 四、政策支持 根据国家发展改革委、中国残联编制的《“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划》（发改社会 [2020]34 号）； 《地方残疾人综合服务设施建设指导意见》； 自治区残联转发 《中国残联 关于将残疾人基础服务设施建设纳入地方投资的紧急通知 》（残联电 [2020]17 号）； XX 市残联关于《转发中国残联关于残疾人基础设施建设纳入地方XX 市残疾人就业康复业务中心项目 XXXXXX 公司 12 投资的紧急通知》； 2020 年 4 月 24 日新修订《中华人民共和国残疾人保障法》； 《中共中央国务院关于修进残疾人就业发展的意见》（中发【 2020】）7 号； 《 XX 市委市人民政府关于促进残疾人就业发展的实施意见》（ X 发【 2020】 16 号）； 《残疾人保障法》明确指出：“各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件。 ”“各 级人民政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件。 ”中央和自治区《关于促进残疾人事业发展的意见》及《市委市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》都对残疾人就业康复服务提出明确要求。 这些法律法规和政策文件，为建设XX 市残疾人就业康复业务中心提供了法律和政策依据，而 XX 市残疾人康复就业面临业务用房和场地缺乏的局面，以及残疾人康复就业之需要和建设和谐社会的现实要求，更使得建设 XX 市残疾人就业康复业务中心成为当务之急。 2020 年，中国残联和国家发改委及 XX 市残疾人之所急，把 XX 市残疾人综合服务中心列入中央 预算内投资计划，安排中央预算内投资资金60 万元。 2020 年，自治区发改委为弥补 XX 市残疾人综合服务中心项目资金缺口，又专门安排自治区本级预算内基本建设投资专项资金 40 万元。 2020 年市本级也已安排配套资金 56 万元。 2020 年市财政又把 114 万元建设资金列入年度预算安排，项目所需建设资金 270 万元建设资金列入年度预算安排，项目所需建设资金 270 万元已全部落实，这使得建设 XX 市残疾人就业康复业务中心具备了成熟的条件。 XX 市残疾人就业康复业务中心项目 XXXXXX 公司 13 五、就业康复业务中心基本情况和存在问题 目前 XX 市还未有专门的康复就业业务中心大楼，开展就业 康复服务只能局限于市残疾人综合服务中心楼的几间办公室内，缺乏足够的业务用房和活动场所，已开展的康复就业项目也仅限于简单的残疾人辅助器具供应、假肢装配、聋儿语训、残疾人电脑培训、就业指导等，更多的肢体残疾康复、智力残疾人康复、脑瘫儿童康复训练、康复指导与康复训练、康复业务培训盲人按摩指导培训和残疾人职业技能培训等残疾人急需的康复就业服务项目尚无法开展。 这不仅严重影响残疾人的康复就业和更好地融入社会，也极大地制约了 XX 市残疾人事业的全面发展。 项目建设的必要性 XX 市有 万残疾人，占总人口 %，涉及 万家庭人口，这是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。 长期以来，在各级党委、政府的重视和支持下， XX 市残疾人事业取得长足发展，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善。 但是，受社会经济发展水平制约，XX 市残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，特别是残疾人康复就业需求与康复就业服务能力之间还存在较大差距。 目前 XX 市还未有专门的康复就业业务中心大楼，开展就业康复服务只能局限于市残疾人综合服务中心楼的几间办公室内，缺乏足 够的业务用房和活动场所，已开展的康复就业项目也仅限于简单的残疾人辅助器具供应、假肢装配、聋儿语训、残疾人电脑培训、就业指导等，更多的肢体残疾康复、智力残疾康复、脑瘫儿童康复就业、康复指导与康复训练、康复业务培训盲人按摩指导培训和残疾人职业技能培训等残疾人急需的康复就业服务项目尚无法开展。 这不仅严XX 市残疾人就业康复业务中心项目 XXXXXX 公司 14 重影响残疾人康复就业和更好地融入社会，也极大地制约了 XX 市残疾人事业的全面发展。 《残疾人保障法》明确指出：“各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件。 ”“各级人民政府和有关部门应当采取措施 ，为残疾人康复创造条件。 ”中央和自治区《关于促进残疾人事业发展的意见》及《市委市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》都对残疾人就业康复服务提出明确要求。 这些法律法规和政策文件，为建设XX 市残疾人就业康复业务中心提供了法律和政策依据，而 XX 市残疾人康复就业面临业务用房和场地缺乏的局面，以及残疾人康复就业之需要和建设和谐社会的现实要求，更使得建设 XX 市残疾人就业康复业务中心成为当务之急。 就业康复业务中心项目建设项目建成后，将开展肢体残疾康复、智力残疾人康复、脑瘫儿童康复训练、康复指导与康复训练、康复业务 培训及盲人按摩指导培训和残疾人职业技能培训等残疾人急需的康复就业服务项目。 更好的方便残疾人的康复就业和更好地融入社会，也极大地促进 XX 市残疾人事业的全面发展。 就业康复业务中心项目建设项目的实施，是残疾人康复就业之需要要，也是和谐社会的现实需求。 XX 市残疾人就业康复业务中心项目建 成后，将极大的改善和拓展残联的服务功能，满足更多残疾人康复就业服务的需要，促进残疾人的康复就业和残疾人事业的快速发展，从而实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。 XX 市残疾人就业康复业务中心项目 XXXXXX 公司 15 第三章 市场预测与建设规模 市场预测 社会经济发展的有利条件 2020 年 XX 市国民 生产总值实现 亿元，同比增长 %；财政收入完成 亿元，增长 %；全社会固定资产投资完成 亿元，增长 %；全市社会消费品零售总额 亿元，增长 %；进出口总额 亿美元，增长 %；城镇居民人均可支配收入 16056 元，增长%；农民人均纯收入 3461 元，增长 13%。 城镇登记失业率控制在 %，新增城镇就业 万人，新增农村劳动力转移就业 万人；新农合参合率达 %；城镇基本医疗保险参 保人数达 万人； 万名关闭国有企业退休人员实现登记参保享受医保； 23 个国有林场职工基本实现参加社会基本养老保险和机关事业养老保险；全市农村低保每月人均补助从 45元提高到 50 元。 三是落实粮食良种补贴、农村低保救助、农村教育 “ 两免一补 ” 、新农村合作医疗等政策性补贴 亿元，增长 %。 XX 市残疾人就业康复中心发展预测 XX 市有 万残疾人，占总人口 %，涉及 万家庭人口，这是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。 在 万残疾人中，视力残疾 万人，占 %；听力残疾 万人，占 %；智力残疾 万人，占 %；精神残疾 万人，占 %；多重残疾 万人，占 %。 但是，受社会经济发展水平制约， XX 市残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，特别是残疾人康复就业需求与康复就业XX 市残疾人就业康复业务中心项目 XXXXXX 公司 16 服务能力之间还存在较大差距。 目前 XX 市还未有专门的康复就业业务中心大楼，开展就业康复服务只能局限于市残疾人综合服务中心楼的几间办公室内，缺乏足够的业务用房和活动场所 ，已开展的康复就业项目也仅限于简单的残疾人辅助器具供应、假肢装配、聋儿语训、残疾人电脑培训、就业指导等，更多的肢体残疾康复、智力残疾人康复、脑瘫儿童康复训练、康复指导与康复训练、康复业务培训及盲人按摩指导培训和残疾人职业技能培训等残疾人急需的康复就业服务项目尚无法开展。 这不仅严重影响残疾人的康复就业和更好地参与融入社会，也极大地制约了 XX 市残疾人事业的全面发展。 因此急需建设一栋集假肢矫形器装配、聋儿听力言语训练、脑瘫儿童康复训练、盲人按摩培训和就业指导等多功能于一体的残疾人就业康复业务中心项目。 建设内容和建设规模确定的依据 根据《地方残疾人综合服务设施建设指导意见》、《残疾人康复中心建设标准》、《地方残疾人综合服务设施建设标准》结合目前 XX 市残疾人数量及拟开展的业务情况，确定建设规模及建设内容。 项目建设规模 根据业务用房的需要及布设，拟设假肢矫形器装配、聋儿听力言语训练、脑瘫儿童康复训练、盲人按摩培训和就业指导等多功能于一体，按国家无障碍建筑设计规范施工建设。 XX市有 ，占总人口 %，涉及 万家庭人口。 拟定 XX 市残疾人就业康复业务中心项目的建筑面积为 平方米，四层框架结构。 项目建设内容 根据拟开展的业务，初拟建设内容如下： XX 市残疾人就业康复业务中心项目 XXXXXX 公司 17 一层布置了食堂和假肢矫形器装配仓库。 二 ~四楼分别布置了聋儿语训室、脑瘫儿童训练室、盲人按摩室等康复训练室。 XX 市残疾人就业康复业务中心项目 XXXXXX 公司 18 第四章 建设条件与场址 建址现状 地理位置 XXOO 地处 XO 西部，珠江流域西江水系的右江上游，是滇、黔、桂三省（区）结合部、交通枢纽和边境物资集散地，国家重点工程、西部大开发标志性工程 XX 水利枢纽所在地，是大西南出海通道的咽喉。 这 是一片洒满先烈鲜血的热土 ， 1929 年，邓小平、张云逸等老一辈无产阶级革命家在这里领导和发动了著名的 XX 起义，创建了中国工农红军第七军。 如今，红七军军部旧址粤东会馆、政治部旧址清风楼、 XX 起义纪念馆、 XX 起义烈士纪念碑、红军桥等是国家、自治区重点保护的红色旅游资源、著名的革命传统教育基地。 XXOO 是地级市 XX 市委、市政府所在地， XX 市政治、经济、文化的中心，下辖 4 乡 3 镇 2 街道， 108 个行政村， 12 个社区，总面积 3702平方公里，聚居着壮、汉、瑶、苗、回等民族，人口 万，其中农业人口 万。 本项目所在地 为 XX 市建华路 113 号。 背靠坡地，面临建华路。 XX 市残疾人就业康复业务中心项目 XXXXXX 公司 19 建址土地权属类别 项目用地为 XX 市残疾人联合会大院内，为国有土地，属综合性社会福利设施。 建址条件 地形、地貌及气候条件 本项目所在地为 XX 市建华路 113 号。 西南面靠坡地，东北面紧临建华路，大院临建华路的两侧均为民用建筑物。 大院内较平整，目前建有一栋综合服务中心楼。 XX 市地形地貌复杂，气候条件独特，右江河谷盆地属温热地域。 XX 市气候属亚热带季风气候，光热充沛，雨热同季夏长冬短。 年平均气温 摄氏度， 年平均降雨量为 1053 毫米，相对温度为 75％。 日照时数为 135～1878 小时。 每年 8 月份降雨较丰富。 年平均雨量 1113 至 1713 毫米。 工程地质、水文地质条件 由于甲方暂未提供地质勘察报告，地基暂按匀质粘土层， fak=150kpa进行结构初步设计。 待甲方补充提供地质勘察报告后基础部分再行复核设计。 本工程根据现有场地周边建筑情况，初步假定地基为均匀地基，地基承载力特征值为 150kpa。 周边建筑物与环境条件 本项目位于 XX 市 XXOO 建华路 1。