丹阳“智慧城市”建设实施方案(编辑修改稿)

丹阳“智慧城市”建设实施方案(编辑修改稿)内容摘要：

、生态建设。 全市共有 1696个村庄完成环境整治任务，目前全市林木覆盖率达到 25%，城镇绿化覆盖率达到40%以上，污水日处理能力保持在 7 万立方米，年污水处理总量达 2116 万吨，生态市和环保模范城市创建 均 通过国家考核验收。 丹阳市高度重视社会公共服务配套建设，教育、卫生、医疗、养老、社会保障等公共服务体系完善。 ‚省学前教育改革发展示范 区‛年度建设通过 了 ‚全国义务教育发展基本均衡市‛省级评估验收。 基层医疗卫生机构 的 改革通过 了 省慢性病综合防控示范区和省农民健康工程示范市的考核和验收。 由于 文化事业 的 繁荣发展，丹阳市首批被评为省公共文化服务体系示范区。 ‚十分钟体育健身圈‛建设深入推进 ，被评为全国全民健身活动先进单位。 妇女、儿童，平安、法治，食品、药品安全等工作全面推进，提升了城乡居民的幸福感和满意度。 信息化情况 1. 水利信息化 现状 水利是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业，近年来在治水实践中逐步得出的可持续发展水利思路为水利事业的发展指明了方 向，即以水利信息化带动水利现代化。 所谓水利信息化，就是充分利用现代信息技术，提高水利信息资 7 源的应用水平和共享程度，从而全面提高水利建设的效能及效益。 20xx 年，水利部正式印发《全国水利信息化规划》（即《金水工程规划》） ，为 全国水利信息化建设提供了依据。 随后， 全国水利信息化工作全面展开 ， 国家防汛抗旱指挥系统、水利行政资源管理系统、水资源实时监控试点、水土保持监测网络与信息系统和灌区信息化等应用系统建设取得显著成绩。 20xx 年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》锁定水利行业，明确指出：‚ 推进水利信息化建设 ,全面实施‘金水工程’。 20xx 年 6月，水利行业成为‚十二五‛国家重点专项，发布《水利发展规划（ 20xx20xx年）》（水利十二五规划），进一步明确了水利现代化发展的目标与方向。 水利信息化建设正进入一个全新的发展阶段。 丹阳市位于江苏省南部，地处宁镇山脉和长江三角洲交替地段，属北亚带南部季风湿润气候区，受季风影响明显，四季分明，夏季受东南季风影响，天气炎热多雨。 年平均气温 ℃，平均降水量 1021mm，年平均雨水 123天。 由于其地形地貌和特定水域特点，夏季受雨涝、台风、暴雨高温伏旱等 灾害天气机率较高，在一定程度上加重了水利建设和防汛抗旱的难度，直接影响着市内工农业生产的发展。 建国 50多年来，丹阳市兴建了大量的防洪抗旱工程，已初步形成了完整的防洪、引排、蓄水和提调等水利工程体系，为全市经济社会的发展提供了坚实保障和支撑。 同时为了响应国家水利现代化发展需要，深入水利现代化改革，丹阳市‚十一五‛水利发展规划明确提出了‚加强现代信息技术的应用，广泛采用计算机技术、网络技术、现代通信技术。 对传统水利实施技术改造，以信息化带动水利现 8 代化‛。 现已在市内部分观测点建立了水、雨情自动接受仪，随时接收 气象部门的水、雨情；各水库、水利枢纽建立了水、雨情遥测系统；各乡镇水利站配置了办公自动化设备，实现水利局与水利站联网。 初步实现了‚信息采集自动化、传输网络化‛的目标。 2. 环保信息化现状  已经完成了环保局权力阳光运行系统建设，由市纪委监察局、市法制办联合建设。 目前所有涉及权力运行的项目（处罚、项目审批等）全部纳入权力阳光系统，并及时公开。  已经完成了环境地理信息系统，污染源在线监控系统、 12369 举报投诉系统建设。 完成了大气自动监测站的建设，在我市目前有两座大气环境自动监测点。 同时，目前还完成了一个 测点建设，今年完成第二个 ，设备的招标工作已经完成，因为第二点在画院路丹阳市环境监测站内，监测站正在拆迁中，将移位至云阳镇张家村（老公安局）。 目前正在做点位更换的监测工作。 第二个 监测点将及时建成。  完成了全市境内五个水质自动监测站的建设并运行。  完成了工业企业固体废物在线申报系统，对所有产生固体废物的企业，实施网上申报。 及时做好产生的工业废物的转移、处置工作，杜绝工业固体废物的随意倾倒，而造成对环境的污染。 目前我市正在建设固体废物处置中心，预计到20xx 年投入运行。  正在建设的有 网上排污申报系统、企业环保信用评价系统、建设项目网上审批系统等正在建设之中。  我市饮用水水源地黄岗取水口，正在建设水质监测自动预警系统，预计年 9 内能投入使用。 第二章 创建国家智慧城市 可行性分析 需求分析 十八大报告 指 出： ‚ 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 ‛ ‚新四化‛需求分析 （图） 如上图所示， 信息化是 ‚ 新四化 ‛ 同步发展的关键。 信息化是利用信息技术提高经 济增长质量，带动和促进经济社会转型与发展的过程。 迅猛发展的信息化不仅引领着科技进步，而且对工业化、城镇化、农业现代化具有渗透、覆盖和拉动作用。 加快推进信息化，成为 ‚ 新四化 ‛ 同步发展的关键。 信 息化与工业化深度融合，既是我们所处信息化时代的环境使然，也是 丹阳市 经济社会发展的内生要求。 以装备制造业为例。 装备制造业在丹阳市工业经济发展中居于重要的支柱地位。 20xx年， 全市装备制造规模以上企业约 400 家 ，实 10 现工业总产值约占全市工业总量 20%。 只有推动信息化和工业化深度融合，才有可能走出一条科技含量高、经济效益好、资 源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。 面对加快转变经济发展方式的紧迫任务和西方一些国家 “再工业化 ”的竞争压力，我们必须抓住下一代互联网、物联网、云计算等新一代信息技术应用的重大机遇，向智能工业阶段发展，推动信息技术嵌入、渗透、覆盖工业生产经营全过程，形成以智能、柔性和服务型制造为特征的新型生产方式。 信息化既是城镇化、工业化发展到一定阶段的产物，又是城镇化、工业化的发动机与催化剂。 城镇化拓展了信息化的空间形式和依托载体；信息化则能整合和优化城镇功能，改善城镇产业结构，提升城镇化品质。 大中城市和经济较发达地 区应以信息化设施为重点推进基础设施建设和完善；中小城镇和欠发达地区则应在建设基础设施时前瞻规划、统筹部署、同步推进相应或较高水平的信息化设施建设。 智慧城市是信息化与城镇化协调互动的最佳模式。 它通过信息技术在城镇规划和建设、管理和运行、生产和生活等各方面全方位的嵌入、渗透和应用，既拓展信息化建设和应用范围，又提升城镇化发展水平。 与快速推进的工业化、城镇化相比， 丹阳 市 农业现代化滞后问题突出。 ‚ 新四化 ‛ 同步发展战略的提出，表明信息化不再只是推进农业现代化的一种技术工具，而是作为一种新型生产力的核心要素融入现 代农业产业体系和价值链。 信息化可以提高农业宏观决策和综合生产能力，为农业带来发展思路、经营方式、生产技术、管理模式等方面的变革，打造自动化、标准化、智能化和集约化的精细农业。 依托物联网，建设集感知、传输、控制、作业为一体的智能农业 11 系统，可以使农民打开手机就能知晓水、土、光、热等农作物生长基本要素的情况；轻点鼠标，就能为远处的农作物调节温度、浇水施肥。 这种精细农业模式可提高产量 25%―30%，节约人力成本 40%。 信息技术还能串起生产、销售、消费、管理、服务全过程，让供求衔接畅通无阻。 信息化将为农业现代化插上 雄健有力的腾飞之翅。 重要规划的主要内容 1. 发展规划战略 ‚十二五‛期间坚持实施四大发展战略：创新驱动战略、城乡一体化战略、全面开放战略、和谐协调发展战略。  创新驱动战略。 强化科技与人才的支撑作用，构筑实施创新驱动战略的基础。 促进科技和教育与经济的紧密联合，提高科技创新能力。 强化人才的培养、引进，构筑吸引人才、留住人才的优越环境。 把自主创新作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节，提高自主创新的能力和水平，加强对引进技术的消化、吸收和创新。 加快发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，促进产业优化升级 ，提高发展质量，增强发展后劲。  城乡一体化战略。 加快推进城乡规划一体化，统筹城乡发展。 按照‚双突破、双超越‛的要求，把城市化作为科学发展的主阵地，做大主城区，做强中心镇，做优重点镇，做特示范村。 以‚万顷良田‛建设为突破口，以新市区、新市镇、新社区建设为主要特征，以城市化带动农村，以工业化致富农民，以产业化提升农业，走出城乡一体化的新路子，加快构建‚农村特色化、城市现代化、城乡一体化‛的新格局。  全面开放战略。 主动融入长三角，全面接轨上海。 在更大范围、更广领域、 12 更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，坚持外经、 外资、外贸、外包、外智‚五外齐上‛，显著提高我市经济国际化水平，大力增强丹阳企业的国际竞争力。  和谐协调发展战略。 一是区域共同发展。 实现我市区域平衡发展是构建和谐社会的战略举措。 丹阳区域共同发展的核心是加快丹西板块的发展，提升东南板块，推进沿江板块爆发式增长，实现共同富裕。 二是民生与经济共同发展。 全力推进以改善民生为重点的各项社会事业建设，实现共建共享，提高人民生活质量，改善人民生活环境。 三是人与自然的和谐。 加大节能减排力度，加强环境保护，改善环境质量。 发展循环经济， 提高资源综合利用水平。 建设低碳城市， 实现 城市的全面低碳排放。 2. 发展规划定位  先进制造业基地。 工业化是科学发展的主战略，是我市经济发展的主引擎。 ‚十二五‛期间，继续通过大项目大投入，实现总量扩张，培育大企业，发展大产业。 通过科技创新，大力发展战略性新兴产业，实现总体提升，构建产业集聚载体，增创制造业新优势，努力打造工贸一体、创新为本的先进制造业基地。  生态宜居城市。 做强做优旅游业，推进旅游目的地城市建设。 加强环境综合整治，加大生态景观建设，大力倡导低碳生活，努力营造高品质的硬件环境、优越的生态环境、文明的人文环境、高效的服务环境和良好的政策环境，使 丹阳成为沪宁线上有独特人居魅力的生态宜居城市之一。  长三角独具魅力的商贸名城。 充分发挥我市工业基础好，公路、铁路、水路运输便利以及港口仓储的优势，打造长三角地区独具魅力的商贸名城。 大力发展现代物流业、城市商业综合体。 完善专业大市场功能，提升市场的辐射带动能力。 13 3. 发展规划目标 按照‚抢先转型，加速超越‛的总体要求，综合考虑丹阳市发展基础和条件，‚十二五‛我市经济社会发展的总体目标是 :经济持续快速发展，转型升级成效明显，公共服务更加健全，人民群众生活水平显著提高，城乡一体化水平走在全国前列，在全面实现更高水平的 小康社会和向基本现代化迈进的基础上，实现我市超越目标。 到 20xx年，主要规划目标是：  经济实力跃上新台阶。 20xx 年，全市 GDP 在 20xx 年的基础上实现翻番，力争达到 1370亿元，年均可比增幅 15%以上，人均 GDP超过 160000元（合 25000美元），现价增幅达 18%以上。 地方一般预算收入力争突破 100亿元，年均增长 27%以上。 固定资产投资五年累计力争突破 20xx亿元，年均增长 25%。 实际利用外资累计达 30 亿美元，进出口总额达到 65 亿美元。  结构调整迈出新步伐。 服务业增加值占 GDP 比重每年提高 1个百分点以 上，20xx 年确保 45%以上。 高新技术产业产值占规模以上工业产值比重每年提高 3 个百分点以上；新兴产业销售占规模以上工业销售比重达到 50%以上。  民生幸福实现新突破。 20xx年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现倍增计划，分别达 万元和 万元。 城乡差别进一步缩小。 社会就业比较充分，城镇居民登记失业率控制在 %之内。 城乡基本社会保险在更高层次上实现全覆盖，新型农村医疗实际补偿比达 75%以上。 五年累计新增城镇就业超过 6 万人，新增保障性住房面积 50 万平方米。  科技创新取得新成就。 全社会研发支出占 GDP比重达到 %以上 ,95%的大中型企业建立研发机构，全市企业每万人专业技术人才数达到 2300人，累计引进100 名海归高层次人才、 100 名领军型人才、 3000 名紧缺高层次人才、培养 8000 14 名高技能人才。 百亿元 GDP 专利授权数达 350件。 科技进步贡献率 60%。  资源环境呈现新气象。 城乡生态环境不断改善，城市建成区人均绿化面积进一步扩大，森林覆盖率进一步提高，污染排放持续降低，资源利用效率显著提升。 单位 GDP 能耗和二氧化碳排放均下降 17%， COD削减 5%,氨氮、氮氧化物、 SO2等主要污染物削减 10%；森林 覆盖率增至 22%以上；环境质量综合指数达到 90，地表水断面劣Ⅴ类水质的比例小于 15%、好于Ⅲ类水质比例大于 50%。 单位 GDP占用建设用地继续下降，耕地保有量和基本农田保护面积达到省定要求。 丹阳城市 发展 面临的主要问题 ‚十一五‛期间丹阳 市的 发展成就有目共睹，经验弥足珍贵。 但也必须清醒地看到，丹阳 市经济和社会发展中仍存在一些深层次的问题和矛盾： 一是创新能力不足。 部分企业创新意识不强，技术创新投入不足，缺乏高新技术人才，研发机构有待进一步完善。 二是产业升级有待加快。 产业结构偏重，传统产业比重高，新兴产业比重偏低。