财政支出的规模和结构(编辑修改稿)

财政支出的规模和结构(编辑修改稿)内容摘要：

没有确切的依据。 收益与成本 收益与成本 O O Q* QB Q39。 B 年产出 年产出 A B E MSB MSC TSC TSB39。 TSB Q* QB 官员行为与财政支出规模膨胀 官员行为增长论的不足  从理论上说，对官员行为的动机描述得过于简单，许多官员的动机是服务于公众利益和完成职责，并非通过预算最大化来是其自身效用最大化。  从经济发达国家的现实来说，财政支出的增长很大一部分是由转移性支出快速增长导致的，这种支出对管理机构没有什么直接利益，公众才是直接受益者，官员没有直接动机去增加这类支出。 而恰恰是在这类支出的管理中，官员表现出了极高的效率，美国社会保险机构为养老金支付的管理成本仅为 1%，而私人保险机构却高达 6%。 利益集团推动论  塔洛克认为，在多数投票规则下，利益集团的存在直接导致了政府预算规模的扩张。  一个由 100个农民组成的社区就修筑道路问题进行投票，但所提出的任何方案都不可能使所有人都受益，因此会形成一个 51个农民的联盟，从而通过一个服务于这 51个人的道路修建方案。 由于他们只负担修这条道路的 51%的成本，因此和他们必须支付所有成本时相比，他们同意的修路方案的预算水平会更高。 为什么达不到最优。 为什么是 51%。 U1U2STE利 益 集 团 1占 优 势 时 会选 择 的 区 域利 益 集 团 2占 优 势 时 会选 择 的 区 域要 求 全 体 一致 通 过 时 会选 择 的 区 域XWYZAB影响财政支出规模的宏观因素  ：经济发展的水平、经济体制和中长期发展战略、当前的经济政策等。  ：政局是否稳定，政体结构和行政效率，政府干预政策。  ：人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障、城镇化等。 第二单元 财政支出分类 财政支出分类  一、按财政功能分类  (classification by fiscal functions)  二、按支出用途分类  (classification by spending purposes)  三、按经济性质分类 ――购买性支出与转移性支出  (classification by economic features)  四、按支出产生效益的时间分类 ――经常性支出和资本性支出  (classification by time when public expenditure obtains benefit)  五、国际分类方法  (mon classification methods used by other countries) 按财政功能分类 财政支出 经济管理支出：经济建设费 社会管理支出 社会文教费 国防费 行政管理费 其它支出 经济建设费主要包括：  (l)基本建设拨款； (2)国有企业挖潜改造资金； (3)科技三项费用； (4)简易建筑费； (5)地质勘探费； (6)增拨国有企业流动资金；(7)支援农村生产支出； (8)工交商部门事业费； (9)城市维护费； (10)国家物资储备支出，等等。 社会文教费包括：  用于文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的经费、研究费和补助费等。 国防费包括：  各种武器和军事设备支出、军事人员给养支出、有关军事的科研支出、对外军事援助支出、民兵建设事业费支出、用于实行兵役制的公安、边防、武装警察部队和消防队伍的各种经费、防空经费等。 行政管理费包括：  用于国家行政机关、事业单位、公安机关（包括国家安全机关）、司法机关、检察机关、外交机关（包括驻外机构）等的各种经费、业务费、干部培训费。 按支出用途分类  根据马克思的将社会产品价值构成分为 C、V和 M三个部分的理论。  C是不变资本，代表消耗劳动资料所转移的价值； V是可变资本， M是剩余价值，（ V+M）代表了新增的社会价值； V支付给劳动者用于劳动力的再生产， M既可用于消费也可用于积累。 社会总产品的运动过程 补偿（重置投资） 净投资 补偿基金 消费基金 积累基金 消费 总投资 消费社会总产品 再生产价值 再分配 分配 社会总产品价值 M C V  我国财政支出按用途分类，主要有：基本建设支出、增拨企业流动资金、企业挖潜改造资金、科技三项费用、地质勘探费、工业交通商业等部门的事业费、支援农村生产支出、农林水利气象等部门的事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。 财政支出按社会总产品的价值构成归类：  属于补偿性支出的：企业挖潜改造资金  属于积累支出的：基本建设支出、增拨企业流动资金、支援农村生产支出以及科技三项费用、地质勘探费、工业交通商业等部门的事业费、农林水利气象等部门的事业费、文教科学卫生事业费等支出中增加固定资产的部分。  属于消费性支出的：抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费、价格补贴支出以及科技三项费用、地。