行政学行政资源(编辑修改稿)

行政学行政资源(编辑修改稿)内容摘要：

华人民共和国公务员法 》 ，分为十五级。  （一）国务院总理：一级；  （二）国务院副总理，国务委员：二至三级；（三）部级正职，省级正职：三至四级；  （四）部级副职，省级副职：四至五级；  （五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；  （六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；  （七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；  （八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；  （九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；  （十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；  （十一）科员：九至十四级；  （十二）办事员：十至十五级。 第二节 财政资源 一、相关概念  财务 ，就是与资金收集和分配相关的事务，财务管理即对资金收集、分配与使用的管理。  财务管理种类繁多，有私人企业的财务管理，也有国家为实现其职能，运用国家权力对国家资金的筹集与再分配作出的安排，即 财政。  财政 作为一种国家活动。 是一种政治行为，具有鲜明的阶级性。 如何实现财政职能，作为国家权力机关的执行机关 (行政机关 )具体如何管理国家资金收支活动，即在行政领域内对国家资金收支的管理，就是 财务行政。 一、相关概念  财政管理 是一种政治决策，研究 中央政府与地方政府 之间、国家与区域 之间在资金筹集分配上的关系。 一般以 立法或行政措施 予以明确，财政管理反映了一个国家内中央与地方、国家与区域之间的关系。 受国家性质、社会经济状况及历史文化传统的影响。 一、相关概念  财务行政管理 即国家行政机关对国家资金的筹集、使用所进行的管理，是国家对社会事务所实施的公共管理，属行政体制的范畴，管理内容包括 资金的筹集 、资金的分配 以及 资金的使用 三个环节。 同财政管理相比较，属于中观范畴，在宏观的财政政策的制约下，通过 税收管理和国家预、决算 等管理措施，组织相应的机构去实现国家财政目的。 一、相关概念  机关财务管理 指行政机关内部对行政经费的支付、使用所实施的管理，即如何正确合理地使用行政经费来保证本机关行政职能的实现。 一、相关概念 由此可见 ， 财政管理这种特殊的资源分配活动具有以下几个方面的特征： （ 一 ） 财政资源分配的 主体是国家。 （ 二 ） 财政资源分配的目的是实现国家的职能 ， 满足公共需求。 （ 三 ） 财政分配的对象主要是社会总产品中的剩余产品。 （ 四 ） 财政分配的方式是以 无偿分配为主 ， 不遵循等价交换的原则 ，国家不需要有等价物也可参与分配。 （ 五 ） 财政分配以 国家权力为后盾进行强制性分配 ， 不遵循自愿性原则。 二、财政管理的功能 （一）促进资源的合理配置。 （二）调节收入分配。 （三）加强对政府控制。 （四）提高行政效率。 三、财政体制  财政体制 是国家对国家资金进行宏观管理的一种制度。 是国家划分各级财政之间以及国家与企业、事业单位之间在财政管理方面的职责、权力和利益的制度。  主要涉及中央与地方、国家与区域之间的关系。 （一）中央与地方财政  中央财政主要职能职责：  地方财政主要职能职责： （二）财政体制的类型 财政体制按财政集中程度可分为三种类型：  集权型： 统收统支 ，全部收入归入国家（中央），地方支出由国家拨付，管理权属中央，支出与收入不发生直接联系。 （中国古代）  分权型： 即在事权划定的基础上，确定中央与地方各自的收支范围，各自编制独立的预算，自谋预算的平衡。 （地方自治体制国家为典型）  过渡型 ： （中国 1979年采用的 “划分收支、分级包干”，即在划定中央、地方的收支范围内，分级包干、各负其责，最终管理、调剂权属中央） 四、财政管理的主要内容  预算管理  支出管理  收入管理 由 政府 提出并 经过法定程序审查批准 的 国家年度收支计划。 理解： A、 所谓 “ 经过法定程序审查批准 ” 是指： 要经过 国家权力机关 (人大 )审批。