中华孝贤坊老年公寓(二期)建设项目可行性研究_报_告(编辑修改稿)

中华孝贤坊老年公寓(二期)建设项目可行性研究_报_告(编辑修改稿)内容摘要：

值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已影响家庭和睦与自己的身心健康。 因此，面对老龄包公故里、中华孝贤坊 老年公寓（二期） 建设项目可研报告 10 化发展的趋势和老年人口的增多，必须未雨绸缪，关注老年人的生活质量，真正实现“老有所养，老有所医，老有所学，老有所乐”。 国家积极发展老龄事业 中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的老龄事业的工作格局。 国家成立 了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作的目标、任务和基本政策；中国已经先后出台了《老年人权益保障法》、《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》、《中国老龄工作发展纲要》、《中国老龄事业发展 “十一五 ”规划》等政策法规。 “十一五 ”期间应在现有基础上，继续加大老龄政策研究力度，丰富完善老龄政策法规体系。 全面推进养老服务，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命健康，生活质量的重要出路；是弘扬中华民族尊老敬老的优良传统，尊重老年人情感好和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐；是 推动社会主义和谐社会进度的重要举措，也是加快发展三产服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。 合肥市养老机构发展存在的问题 合肥确立了“以为老年人服务为重点，由政府倡导资助，促进社会各方举办社会福利事业”的指导思想。 近些年我市养老机构有了比较大的发展，但是许多方面仍旧无法满足我市老龄市场的众多需求。 具体说：政府财政对养老事业投入不足，养老机构和服务设施不足，养老机构普遍存在条件差、规模小、养老服务方式陈旧、服务功能内容单一，服务水平档次差异较大，各部门重视程度不高。 目前合肥 90%以上的老年 人选择居家养老。 然而，随着我国城市化进程的加快，传统的“养儿防老”观念和家庭养老模式都受到巨大冲击。 于是，机构养老渐渐走进人们的视线，成为被社会接受的养老模式。 截至 20xx年底，合肥市共有老年公寓 34所，拥有老年福利床位 3909张；乡包公故里、中华孝贤坊 老年公寓（二期） 建设项目可研报告 11 镇敬老院 119家，拥有老年福利床位 9000张。 合肥市拥有老年福利床位占老年人的比重为 %，低于全国文明城市要求的 2%标准。 其中，养老机构床位在 200张以上的仅三家。 因为各种条件的限制，合肥市各养老机构服务水平参差不齐 ， 许多养老机构存在设施简陋、服务水平低的状况，大多数还停留 在集体宿舍的层面，只能满足老人基本的生活需求，老人的伙食、娱乐方式都很单一，不能真正意义上满足市民养老需要。 建设的必要性。 目前老年人提及最多的是“生活有人照料”和“看病就医方便”， 近年来，老年人对养老方式的选择呈现出以下特点：在经济上要靠自己。 子女随着工作生活节奏的加快以及本人所受压力的加大，子女在赡养老年人方面的表现为弱化。 解决老年人的养老、就医看病的问题显得尤为迫切。 现在越来越多的老年人愿意自己设计自己的晚年生活，尊老敬老自古以来就是中华民族的传统 美德。 弘扬为老助老的时代风尚，本着敬老爱老的精神，以爱心照顾长老，诚意为老者提供一个舒适、宁静、受敬重而温馨的乐园。 建设一个老年人居住、交流、老有所用的公寓是大部分老人的心愿，在这里享受充足的护理、医疗、膳宿及康体的群体生活。 定期为老年人进行身体健康检查，各种营养套餐搭配科学合理，在这里老年人无病可以休养，有病可以得到医治，休闲可以娱乐，康复时可以运动、游玩，真正实现 “老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐” 、探索养老的新方式需要。 安徽省 已进入老龄化社会，正加速老龄化。 坚持“健康老龄化”发展方向，培育新型的居家养老的社会化养老模式，进而探索具有中国特色、时代特征、安徽特点的老龄事业发展模式已成为省委、省政府关心和重视老龄工作的内容之一。 包公故里、中华孝贤坊 老年公寓（二期） 建设项目可研报告 12 目前合肥市已经步入了老龄化社会， 据民政部门数据统计显示，截至 20xx 年底，合肥市 60 岁以上老年人口已达 万，占合肥市总人口的比重为 %。 其中， 65 岁以上老年人口为 ，占总人口的%； 80 岁以上老年人口为 万，占 60 岁以上老年人口的 %。 超过联合国界定的 10%的老龄化 城市标准，而且老年人口每年还按照 3%的速度递增，预计 2025 年老年人将占到全市总人口的 25%。 面对这一趋势，传统的养老方式已难以适应，广泛动员和依靠社会力量，大力兴办多种形式的养老福利机构，满足日益增长的社会养老服务需求，是落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，也是构建和谐社会、应对我市人口老龄化快速发展的迫切需要。 同时，加快发展养老服务业，有利于促进相关行业发展，扩大就业渠道，推动经济增长。 按照《安徽省人民政府办公厅关于加快发展养老服务业的通知》（皖政办 【 20xx】 68号）设定的“到 20xx年，我市基本建成以市、县（区）举办的社会福利机构为示范，街道、乡镇和社会力量举办的社会福利机构为骨干，社区服务为依托，居家供养为基础的社会养老福利服务网络；各县、区均有不少于一所超过 300张床位、功能齐全、符合国家标准的示范性养老机构；全市社会养老床位数不少于 6000张，每千人达到 ，其中社会力量兴办的养老机构床位数超过总床位数的 60％，具备全护理、半护理服务床位占总床位数的 30%以上；全市“三无”老人 (无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或法定扶养义务人 无扶养能力 )实行由政府集中供养或为其兜底购买养老服务；各类养老机构从业人员经职业技能培训全部实行持证上岗服务。 ”的目标，合肥市目前实际的养老床位数尚不足此目标的三分之一。 合肥市福利院下属的老年公寓目前床位已经饱和，而投入少、规模小、档次低、功能差的小型福利养老院，与老年人日益增长的物质、文化需求形成强烈的反差，已远远不能满足社会的需要。 建设包公故里、中华孝贤坊 老年公寓（二期） 建设项目可研报告 13 中档及部分高档的养老项目成为必需。 目前，合肥市社会主义现代化建设和社会主义建设正进入一个崭新的历史时期，全面建设和谐社会的根本 目的之一就是提高广大人民群众的生活质量，老年人是人民群众的重要组成部分，尊重老年人，关心老年人，帮助他们解决实际困难，满足他们的物质和文化需求，不断提高他们的生活质量，使他们共享和谐社会的丰硕成果，也是建设和谐社会的目标所在。 在全社会都在构建和谐社会的今天，解决老龄问题，既是满足老年人的需求问题，又是发展和谐社会的必然要求。 发展老年福利事业和老龄产业是推动老龄事业的两个方面，一方面政府要担负起推动发展老年福利事业的责任，另一方面，要通过市场运作，中介服务，大力发展老龄产业，特别是老年公寓。 一些离退休的老年人 期望在短期内能建设一个高标准、高品味的老年公寓供他们颐养休闲的愿望越来越迫切。 ，提高当地居民收入。 肥东包公镇是包公的故乡。 区域内生态资源良好，文化底蕴丰厚，是发展以旅游业为主的现代服务产业的天赐宝地。 这一点已成为全镇上下发展共识，也得到了县、市层面的认可。 本项目的建设，既可提供一个高品位、高档次的养老基地，又必将大大改善当地基础设施状况 、旅游产品的开发 ， 促进旅游的发展、信息的流通，促进当地农家乐的发展、促进当地土特产的生产加工和贸易，增加农民的就业、增加农民的收入 ，从而根本上改善当地农民的生活环境和生活质量，并使他们的生活得到可持续发展。 包公故里、中华孝贤坊 老年公寓（二期） 建设项目可研报告 14 第三章 老年产业与市场分析 社会老龄化现状及政策分析 据统计分析，在今后较长一段时期内，老龄人口的比例将以年均 %的速度增长，从平均每年将有 596 万人进入老龄， 2030 年前后，我国老龄预计将增至 4 亿左右，相当于现在欧盟 15 国人口总和，大约在 21 世纪 40 年代末，我国老龄人口将达到 ，这就意味着每 3 个人中就有1 位老人。 据人口专家预测，未来 10 年，包括独生子女与独生子女组成的独生父母家庭（即 421 家庭）在我国至少会 达到上千万个。 随着老龄化社会的来临，老年人口已经成为一个共有特殊需求的庞大群体，人口老龄化压力将开始显现并不断加重。 人口总量过多，人口素质问题和老龄化的多重压力将给经济发展和社会保障带来严峻挑战。 从我国的实际国情出发，如何解决老年人的养老问题，将成为社会各界广泛关注的问题，必将引起各级政府极为关注和高度重视。 当前，各级政府已经出台了相关优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体、其他组织和个人兴办养老福利机构，鼓励各类社会资本进入养老服务业。 在财政部、国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税 [20xx]97 号）中，提出“对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营业性的老年服务机构，暂免征收企业所税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税 ”。 当地政府政策支持及措施 就合肥目前民政基础设施滞后，福利院、敬老院、光荣院等服务设施设备不能满足民政对象的基本需求现象，通过提高民政事业费在省财包公故里、中华孝贤坊 老年公寓（二期） 建设项目可研报告 15 政预算中的比例及积极争取上级资金支持力度，为民政事业发展提供经费保障，加快民政事业的进一步发展。 安徽省“十二五”规划明确提出了关于加快综合性社 会福利院、老年福利院、农村敬老院等民政基础设施建设，加大对现有设施的更新改造力度，提高对各类民政对象的保障和服务能力。 同时，鼓励和支持民间资本依法进入社会福利和社会服务领域，募集社会资金，完善社会互助的动员机制。 合肥市大力推进公益福利事业社会化，强化了社会事务管理。 加强了社会福利企业的管理和服务，初步形成了以供养机构为载体，以老年人为重点的社会福利服务体系。 全面推进养老服务工作，提高老年人生命生活质量，是市委、市政府保障构建和谐社会协调发展的重要举措，始终把民政基础设施建设作为一项重要任务，给予高度重视和 支持，多次召开会议，协调解决实际存在的问题，研究部署各阶段工作任务，为民政事业顺利实施提供了有效保证。 发展情况 指导思想 按照科学发展观的要求，在保护好生态环境和历史文化等资源的前提下，扩大规模和完善服务功能，以供养机构为载体，以老年人为重点，合理拓展社会福利体系。 通过深度挖掘服务内涵，建设一流设施，创新养老敬老产业，提升合肥市老年颐养休闲、生态观光的整体品质，实现社会、经济、人文、环境协调和可持续发展。 发展思路 在合肥市现有社会福利体系基础上，根据市场需求，以及企业自身发展 趋势和战略目标，准确定位老年会所形象，合理划分功能，科学布局，完善老年会所基础服务设施，设计功能齐备，生态舒适，环境优美包公故里、中华孝贤坊 老年公寓（二期） 建设项目可研报告 16 的养老服务园区，创新经营管理体制，加快实现全省社会福利体系健康发展。 发展目标 为贯彻落实全国老龄委、发改委、教育部、民政部、劳动和人力资源部、财政部、建设部、卫生部、人口计生委、税务总局联合颁布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》的任务目标，安徽省中华孝贤坊老龄产业园将充分利用现有的地形地貌，合理安排用地，在满足各项功能的前提下，使建筑、景观与自然环境形成完美的和谐，建成国内 一流生态园林式老年会所，集老年人颐养、医疗保健、休闲娱乐、文化生活为一体的高品质养老机构，愿所有老年人度过人生中最美好的幸福时光。 旅游市场前景概述 当代旅游业已成为一个发展快、能耗少、收益大、活力强的“朝阳产业”和“无烟工业”。 进入 21世纪，旅游业已呈现出良好的发展态势，许多国家和地区都将其列为重点培育和发展的产业之一。 随着我国国民经济的 平稳较快 发展，人民生活的显著提高，闲暇时间逐渐增多，加上 国家 实施刺激经济、扩大 内需和假日 旅游等 政策 ，旅游活动将更加大众化、社会化，这为本项目旅游开发提供了广阔的 发展空间。 国家旅游局预测，到 2020 年，国内旅游人数将达到 30～ 38 亿人次，比 20xx 年的 亿增加 3～ 4 倍。 据预测，到 20xx 年，合肥市接待国内游客将达到 2464 万人次。 包公故里中华孝贤坊有山有水有文化，旅游资源丰富，环境美、品质好，其与众不同的文化底蕴具有强大的市场吸引力。 园区还处在旅游开发初期，虽然目前旅游规模不大，但其市场潜力巨大。 园区靠近合肥市区，非常适合举家休闲度假，旅游区位有利，在其资源得到较好开发包公故里、中华孝贤坊 老年公寓（二期） 建设项目可研报告 17 利用的前提下，旅游规模会迅速形成与发展。 包公故里、中华孝贤坊 老年公寓（二期） 建设项目可研报告 18 第四章 项目建设内容与规模 概述 本 项目拟在合肥市肥东县包公镇塔山建设一处布局合理、功能齐全、生态舒适、环境优美的集老年人颐养、医疗保健、休闲娱乐、文化生活为一体的高品质养老健身生态休闲旅游区。 项目规划占地面积在 2960亩以上，建筑面积 万平方米，绿化率达到 %，水体面积在 370亩左右。 项目工程范围包括：养老社区基础设施建设、养老社区房建、景区旅游服务设施建设和生态环境保护设施建设。 项目建设地点 本项目拟选址在包公故里 —— 安徽省合肥市肥东县包公镇 . 地理位置及区位环境 包公镇位于合肥东郊，是镶嵌在江淮分水岭 上的明珠，与南京、芜湖、滁州、马鞍山等市接壤，境内公路畅通，。