残疾人就业服务机构规范化建设全国残联职业指导师培训班讲义(编辑修改稿)

残疾人就业服务机构规范化建设全国残联职业指导师培训班讲义(编辑修改稿)内容摘要：

定、结构不合理、就业层次较低和社会歧视残疾人就业的现象仍然十分严重。 上述困难和问题，已经严重制约了残疾人就业工作的全面开展，必须引起大家的重视，需要我们认真思考，积极应对，尽早解决。 三、相关文件 1.《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔 2020〕 7 号） 2.《国务院办公厅转发中国残联等 部门〈关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见〉的通知》（国办发〔 2020〕 19号） 、劳动和社会保障部培训就业司《关于残疾人就业服务机构使用统一标识的通知》（〔 2020〕教就函字第 3 号） 《关于印发〈残疾人就业服务机构建设规范（试行）〉的通知》（残联发〔 2020〕 13号） 《关于印发〈省级残疾人就业服务机构规范化建设考全国残联职业指导师培训班讲义 9 核评估标准（试行）〉的通知》（残联发〔 2020〕 3 号） 《关于印 发 省级残疾人就业服务机构规范化建设考核评估表 和 省级残疾人就业服务机构规范化建设考核评估细则 的通知》（教就函〔 2020〕 25号） 四、总体目标 到“十二五”末，按照中国残联制定的《省级残疾人就业服务机构规范化建设评估验收标准》和各省制定的《市县级残疾人就业服务机构规范化建设评估验收标准》要求，完成省级残疾人就业服务机构100%达标率，市级残疾人就业服务机构 90%达标率，县（区）残疾人就业服务机构 80%达标率，建成机构健全统一、管理关系顺畅、服务功能全面、工作职责明确、业务流程规范、服务队伍专业、基础 保障有力的残疾人就业服务体系，基本实现机构建设规范化、就业服务专业化。 五、目的意义 （一）残疾人就业机构是残疾人就业服务体系的支撑乃至核心。 这个核心在哪儿呢。 它要解决的是残疾人的生存问题，就业服务是关乎到残疾人民生和他们家庭的大事，就业是民生之本。 那么，残疾人就业服务机构还不是就业服务体系的全部，但就业机构是我们残疾人就业服务体系的核心，它解决的是老有所得的问题。 这是基本民生的核心。 全国残联职业指导师培训班讲义 10 （二）就业服务机构的建设和作用发挥，是残联组织服务管理职能的突出体现。 残联真正有政府或受政府委托的行政管理职能，就是就业。 一个是盲人按摩，一个是残疾人就业，包括按比例就业、年审、执法检查等，再一个就是我们将可能获得的残疾人的职业技能鉴定，这都是政府的行为，这都是政府委托的，明确在《就业条例》里。 这个管理是通过服务来体现的。 代表服务管理职能怎么体现。 没有服务，什么职能都体现不了，再怎么把名字改成管理中心，再强化什么管理资格，那最后也不过是重合和劳动部门的管理职能。 我们的宗旨，残疾人组织的存在和发展生存是以服务来安身立命的。 不服务，政府不认可，残疾人不不答应。 残联组织的代表服务职能，是由我们就业服务来体现的，我们的就业服务 机构不存在，我们的管理职能怎么体现。 没有这个舞台，我们不为残疾人就业服务，他不认可你代表他。 所以是相辅相成的关系。 就业服务机构的建设发展和职能发挥是残联组织代表服务职能的突出体现。 残疾人就业服务机构定性非常清楚，它是公共就业服务机构的重要组成部分，法规规定的。 （三）就业服务机构的规范化建设和专业化服务是提高残疾人就业服务能力，有效促进残疾人就业的基本前提。 为什么国家批准我们残疾人就业机构的存在，为什么残联组织在创立伊始就要这个机构，我们 95 年前后，各级就业机构就已经基本出来了，虽然水平不高，专业化程度不高 ，但是网络的框架已经有了。 就因为残疾人就业机构是公共就业服务机构不能代替的。 它的专业性、特殊性，是公共就业服务机构不可替代的。 所以要有一个残疾人就业服务机构，包括盲人、全国残联职业指导师培训班讲义 11 听力语言残疾人、还有包括智障、精神残疾人等各种重度的多重的残疾人就业和职业培训、职业介绍需求，所以就是要成立一个残疾人的就业服务机构来实现。 （四）残疾人就业服务机构规范化建设和专业化服务是残疾人不断增强的就业服务需求的客观要求。 简单讲，残疾人就业服务机构的的规范化建设和专业化服务是残疾人不断提高的就业需求的客观要求。 残疾人由于受教育水平的提 高，整个公共信息平台的公开，残疾人就业的需求也会越来越高。 有很多残疾人觉得找残疾人就业机构没有用，他们宁愿找信访办的领导盖章来解决就业。 残疾人宁愿找信访办也不找残疾人就业服务中心，我们要反思一下是什么原因。 所以我们讲，规范化建设和专业化服务是残疾人日益提高的需求的客观要求。 （五）规范化建设、专业化服务是残疾人就业工作进入到新阶段的必然选择。 当前，残疾人事业进入新阶段有几个标志：第一个是中央七号文件，第二个是残疾人保障法修订版和残疾人事业“十二五”计划纲要的颁布实施等，是我们的残疾人事业站在一个新起点上的标志。 残疾人就业工作作为残疾人事业的一部分，当然也站在了这个新的起点上。 但是，对于残疾人就业工作最大的标志就是残疾人就业条例的颁布实施，标志着残疾人就业工作开始走入了规范化、法制化的道路。 《就业条例》规定了很多内容，其中就业服务的三条，规定的非常清楚。 所以，就业服务，在就业条例颁发以后赋予了我们的新的要求，就是规范化残疾人就业服务机构，依法维护残疾人就业的权益，全国残联职业指导师培。