察布查尔县粮食现代物流中心项目可行性研究报告(编辑修改稿)

察布查尔县粮食现代物流中心项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

“放心粮油”工程；开展全社会粮食统计调查，指导企业发展粮食产业化经营；加大力度培育和扶持龙头企业；坚持走新型工作化道路，鼓励和推动发展科技兴粮，促进企业科技创新，为粮食行业的可持续发展夯实基础职；积极主动应对粮食流通新趋势，以粮食现代物流建设为契机，及早开展建设 大型粮食现代物流基础设施的调查研究，努力实现社会察布查尔县粮食现代物流中心建设目标，增强粮食宏观调控手段和能力，保障地方粮食安全，促进经济发展和社 22 22 会稳定。 2． 2 项目建设的必要性 现代物流产作为一种新兴产业，被喻为“第三利润源泉”和现代经济的“加速器”，有着旺盛的生命力和广阔的发展前景，而传统的粮油购销模式存在着生产购销脱节、实物损耗大、中间环节多、流通手段单一等弊端，导致资源利用不够，流通周期长，费用高，效益低。 利用好当前粮食行业进行战略性重组的有利时机，通过“四大枢纽”、“八大节点”的示范 效应，整合和完善全县现有的粮库、加工企业、批发市场等物流资源，加快联合兼并、重组的步伐，推动资金、资产向优势企业流动和聚集，实现粮食的收购、储存、运输、加工到销售服务的一体化，在全县建 设一个实力雄厚、机制灵活的“粮食物流企业航母”。 因此，加快构建现代粮油物流体系势在必行。 党和国家把解决好“三农”问题列为全局工作的重中之重，稳定粮 食生产、实施优质粮食产业工程、推进农业产业化经营和促进农产品加工转化、免除农业税、实施种粮直补等，成为调整农业生产结构、转变农业增长方式、确保国家粮食安全的重要举措，为发展粮 食产业化经营提供有力的政策措施保证。 1．国家启动实施《粮食现代物流规划》，进一步扩大粮食物流通道，减少粮食物流环节，降低粮食物流成本 ,粮食流向、流量、流速和流通格局都朝着有利于粮食产业化经营的方向发展，为发展粮食产业化经营提供有力的物质基础保证。 2．随着加快推进全面小康社会建设和实现两个“率先’’，人民群众原有生活方式的改变和收入水平的提高，对饮食结构和营养搭配提出了更高的要求，具体反映在食品消费结构和档次迅速提升，食物 23 23 消费行为呈现个性化、多样化趋势，自给型消费结构进一步向商品型消费结构 转化，使工业化食品的消费有较大幅度增长，促进了粮食科技创新，粮食产业结构调整，丰富粮食产品品种，提高粮食产品质量和粮食综合利用水平，为粮食产业化经营创造更多的发展机遇和发展空间。 根据我国粮食流向“北粮南调、东进西运”的特点以及构建我县粮食现代物流的发展目标，察布查尔县属于全疆粮食主产区，在我县建设现代粮食物流中心，将给地方经济建设和社会进步与发展的过程中发挥巨大的作用。 有利于促进里下河地区优势产业的发展，推进农业结构战略性的调整。 察布查尔县粮食现代物流中心的建设能有力地保障和 促进察布查尔县境内粮食加工业的发展，有利于推进地方农业结构战略性调整。 “ 察布查尔 ” 锡伯语为 “ 粮仓 ” 之意， 察布查尔锡伯自治县是全国唯一的以锡伯族为主体的多民族聚居的自治县， 这里 全年有效光照时数达 3200 小时，无霜期 178 天，积温 3600℃。 土壤肥沃，阳光充足，气候温和，适宜栽培各种农作物。 境内地势平坦，土地肥沃，农业生产条件得天独厚。 因此，利用其优越的地理优势发展粮食物流，提升农产品在外地市场的占有率，积极探索一条发展效益农业、品牌农业、订单农业、无公害农业和特色农业的道路。 有利于解决 “三农”问题，建设社会主义新农村。 建设察布查尔县粮食现代物流中心，提升粮食流通效率，降低粮食流通成本，提高农民种植积极性，大幅度增加农民收入，有利于“三农”问题的解决，建设社会主义新型农村，促进社会健康和谐发展。 24 24 “三农”问题的核心在于农民，解决农民问题的根本途径在于解决就业、增加收入，只有农民收入增加了，农村经济才有活力，农村才能保证长期的稳定，全面建成小康社会的目标才能如期实现。 发展粮食现代物流有利于做大做强超市农业。 超市农业是指按照优质农产品（有机食品、绿色食品、无公害农产 品、）的标准组织生产或进行加工，根据超市经营的要求进行包装，以品牌的方式进入超市连锁销售的一种现代农业的重要方式。 它的出现，是入世后农产品质量、品牌、市场竞争力的重要标志，也是适应现代生活方式的有效形式，对于促进农业和农村经济结构的调整优化与升级、提高农产品生产效益、促进农民增收，都具有十分重要的战略意义。 有利于展现“道口经济”的魅力，促进区域经济的发展。 发展“道口经济”，打造服务业发展新的增长点已经成为各地的共识。 察布查尔县粮食现代物流中心的建设能够更加展现察布查尔县“道口经济”的魅 力，进一步促进区域经济的发展。 所谓道口，就是水路、陆路交通的交叉、进出之口，或是几条高速公路相交叉的交汇之地。 经济学者表示， “物流 +道口”模式，将成为大市场经济中最具竞争力的经济模式。 从区域空间组合以及区域交通发展形势来看，察布查尔县就是一个盘亘在“物流 +道口”脉络上的城市。 项目位于我县中小企业创业园区，东依黄沙港（为五级航道），是盐城市内河主要航道之一，可通航 3 0 0 吨级的运输船；西靠新长铁路建湖站，南距盐淮线（省道，一级公路）不到 1 公里；向东延伸可连接 2 04 国道及淮江高速公路 ，盐城机场距此地块也不到 4 0 公里；建钟线、建高线等二级县乡 公路从库区两侧交叉而过，交通条件十分优越。 一方面，道口处在江苏里下河区域物流中心，开发成本相对较低， 25 25 有利于粮食企业各项成本的降低，提升企业竞争力；另一方面，位于此区域物流中心人流、物流、信息流优势明显，其高时效的货运通道及快速、便捷的物流配送体系，对粮食制造业和销售业都十分有利。 因此，利用建湖县江苏里下河区域物流中心的区位优势产生巨大的辐射效应，进一步激活建湖县乃至苏北地区的粮食贸易及相关产业的发展，其冲击将辐射到安徽、河南 、山东、浙江和沿江地区等。 与连云港等国家级、省级粮食物流枢纽无缝连接，加快粮食流通，促进全省粮食物流便捷通畅。 建湖县交通具有明显的区位和交通优势，作为全省粮食物流重要的节点之一，该项目能够更好地发挥桥梁和纽带作用，促进全省粮食物流更加便捷通畅。 江苏粮食现代物流发展的目标体系中提出，“完善江苏‘两纵两横’粮食物流主体通道，重点建设南京、南通，连云港、徐州 4 大粮食物流枢纽中心，并通过辐射带动全省八个节点（淮安、盐城、泰州、常州、无锡、苏州、扬州和镇江）粮食储运与批发市场、粮油食品 深加工带的形成与粮食保障供应体系的完善。 ”其中，建湖县紧连盐城物流节点和里下河物流节点。 因此，在建湖县建设江苏建湖粮食现代物流中心，充分发挥建湖县水陆铁交通优势，促进全省粮食物流更加便捷通畅，同时进行粮食加工，促进苏北地区优势产业的发展壮大，与建湖县周边地区相比具有不可替代的优势。 有利于保障粮食安全，提高里下河地区粮食流通现代化水平。 发展里下河粮食现代物流业有利于发挥江苏的优势，保证里下河地区用粮、江苏省用粮和全国粮食安全的可持续发展，有利于提高粮食流通的质量和效益，促进该地 区粮食流通现代化水平。 同时粮食现代物流作为现代服务业的重要组成部分，对提高地区粮食企业的竞争 26 26 力，促进农民增产增收，促进“两个率先”实现具有重要的战略意义与现实价值。 建湖县属于粮食主产区，通过粮食现代物流体系的建设，形成较为完整的粮食物流网络，建立从粮食产区到销区稳定的供应链。 不仅能保证建湖县及苏中、苏南等地区粮食安全问题，更有利于提高粮食流通的质量和效益，减少粮食损失，降低流通费用。 有利于降低粮食流通成本，提高经济效益。 建湖县优越的区位优势以及雄厚的市场基础，使得建湖县在粮食物流成本上优于里下河其它一些地区，符合现代物流高效益低成本的发展目标。 并且，由于在物流中心内实现了粮食就地加工、转化与综合利用，提高了产品附加值，直接降低了企业生产运营成本，增强了企业核心竞争能力。 有利于增加中央投资，拉动内需。 日前，为应对世界金融危机给我国经济带来的不利影响，促进国民经济持续平稳较快增长，党中央、国务院决定自 2 0 08 年第四季度起大规模增加中央投资拉动内需，计划在 2 0 0 9 年增发 1 0 0 0亿元的国债投资，预计到 2 01 0 年底中央的投资安排将达到 1 1 8 00亿元。 近日国家发改委做了紧急部署，要求各有关单位提前做好 2 009年国债投资项目储备工作，项目储备范围包括粮食仓储设施、粮食现代物流以及现代物流业发展重点工程等项目。 自 1998 年以来，三批国债建库项目完成后，国家在粮食流通领域一直未再安排大规模的投资。 2 0 0 7 年为推动国内粮食流通“四散化”的发展，国家发改委发布了《粮食现代物流发展规划》，开始对符合条件的散粮物流项目给予一定比例的资金补助，但资金规模有限。 此次国家扩大内需，大规模增加中央国债投资，既是当前经济重中之重，也给粮食企业提供了一次难得的 发展机遇。 27 27 第三章 市场预测 国内市场需求现状及预测 国内市场粮食供求分析 目前，我国居民对粮食的消费及其增长处于一个相对稳定的时期。 2 00 0 年以来国内粮食的消费需求量维持在 ～ 亿吨。 粮食商品量占粮食总量的 25%， 1 9 8 5 年以来，国内市场粮食商品量稳定在 ～ 亿吨 2 0 05 年，全年粮食产量达到 4. 84 亿吨，比上年增加 2 9 2亿斤，增加 3. 1%。 从消费看，全国粮食消费总量在 亿吨左右，当年产需存在 3 00 亿斤缺口，主要通过国家粮食库存弥 补。 从消费结构看，粮食主要分为口粮、饲料用粮、工业用粮和种子用粮。 种子用粮占整个粮食消费的比例很小，对粮食需求影响不大；口粮相对稳定；变动较大的是饲料用粮和工业用粮。 根据 2 0 0 4 年消费数据，我国工业饲料总产量达到 0. 68 亿吨，已跃居世界第二位。 据专家测算，我国现代工业饲料中消耗的饲料粮比例约 6 5%，按此比例算，消耗的粮食高达 0. 44 亿吨以上。 此外，粮食价格低廉使以粮食为原料的酿造、制药、米粉、味精和副食品等加工业增加工业用粮的消费量。 粮食生产和国家粮食储备分别于 1 9 9 8 年和 1 9 9 9 年达到历史最高纪录，之后连续下降。 2 0 04 年在中央实施一系列鼓励措施下，粮食产量才出现增收势头。 我国粮食主要品种为稻谷、小麦和玉米。 从稻谷的国内市场和库存看， 2 0 0 3 年稻谷总产量在 1 6 5 8 0 万吨，比 2 0 02 年减少 8 7 4 万吨，减幅约 5%。 2 0 04／ 0 5 年度，我国大米的消费量约1 35 7 0 万吨，折合成稻谷约 1 9 38 6 万吨。 由于期间产量增加，同年我国大米产量和消费量的缺口缩小到 9 00 万吨左右。 2 0 0 3 28 28 ／ 04 年度，我国大米期末库存为 万吨， 2020/05 年度期末库存为 万吨，仍呈现下降趋势。 但在今后几年，我国政府支持农业生产力度和严格保护耕地的政策不会改变，在没有大自然灾害的情况下，我国稻谷产量将相对稳定，供需缺口将会缩小。 2 0 世纪 9 0年代以来，我国小麦国内消费量在 1． O~ 亿吨，生产量逐步上升，9 0 年代后期基本上稳定在 — 亿吨，每年有近 亿吨剩余小麦提供给国内库存和国际市场出口。 玉米的国内消费量在 2 0 世纪9 0 年代中期达到了 1 亿吨以上，由于玉米作为口粮消费的数量日益减少，同时玉米生产技术的快速进步使玉米的单产大 幅提高，在玉米消费量快速增长的同时，国内的期末库存呈不断上升的趋势。 全国粮食产销格局分析 1．进出口总体状况 总体来说，国内市场玉米供过于求，进口量少，出口量多；稻米、小麦存在缺口，但口粮消费总量上仍然过剩。 如果考虑我‘国 2 0 世纪 9 0 年代中后期以来不断累积的库存，数量上讲，我国根本无须进口粮食。 事实上， 从那一时期以来我国进口粮食仍以小麦为主，但用途不是此前国内严重不足的口粮消费，而是作为国内目前还无法大量生产的优质专用小麦等工业用粮。 2．粮食产销区分类 从全国粮食生产 状况看，粮食主产区主要分布在河北、河南、黑龙江、吉林、辽宁、湖北、湖南、江苏、江西、内蒙古、山东、四川、安徽等 1 3 个省。 从粮食生产水平、供求平衡状况分析，根据人均占有粮食产销差数据，就粮食区域流通的角度看，大体可以把中国的 3 1 个省份划分为三类地区： (1)流入粮食的主销省（区、市） 29 29 这些省份区域内粮食消费需求大于生产总量，近年人均占有粮食 34 0 公斤以下，产需平衡能力较低，要从外地调入粮食补缺。 属于本类型的有 1 1 个省、自治区、直辖市：一是粮食自给率低的大城市，包括北京、天津、上海 3 个直 辖市；二是粮食生产优势较弱的东南沿海地区，包括浙江、福建、广东、海南、广西 5 省（区）；三是耕地资源贫乏的西部部分地区，包括云南、贵州、青海 3 个省。 其中上海市人均粮食占有量仅 公斤。 (2)流出粮食。