定南县现代服务业产业集聚区发展规划(编辑修改稿)

定南县现代服务业产业集聚区发展规划(编辑修改稿)内容摘要：

》 正式定南县现代服务业发展规划 15 出台。 《若干意见》的出台，将有力推动尽快改善赣南等原中央苏区人民生产生活条件，促进原中央苏区经济社会发展，逐步缩小地区发展差距；有力促进培育江西区域经济发展新的增长极，加快形成与鄱阳湖生态经济区相互呼应的南北两大区域发展格局；有力指导探索革命老区加快发展的机制和模式，推进全国革命老区加快发展，与全国同步进入全面小康社会。 《若干意见》明确提出要加快提升赣南苏区制造业发展水平，形成科技含量高、辐射带动力强、市场前景广阔的产业集群。 作为赣南苏区的重要一份子，定南县可充分利用这一有利机遇，争取更多的优惠政策，为 发展高端装备制造基地，实现错位发展提供良好的政策环境与发展机遇。 （ 2）中部崛起战略的深入推进带来进位赶超的战略机遇 为促进中部地区（ 山西 、 江西 、 河南 、 湖北 、 湖南 和 安徽 六省）经济快速发展，中共中央提出了 “中部崛起”的战 略。 加快中部地区发展是提高 中国国家竞争力的重大战略举措，是东西融合、南北对接，推动区域经济发展的客观需要。 近几年 来 ， 定南县 非常重视加强投资软环境建设，大力创优投资环境，建立健全与科学发展相适应的体制机制，在 全县 上下逐步形成亲商、安商、富商的良好环境， 着力 将 定南 建设成为投资创业的一方热土，使 定南 成为承接产业转移合作的大平台 ，中部崛起战略深入推进的政策优惠与扶持， 为引进项目和资金创造了较好的内外部环境。 作为中部地区的重要一份子， 一系列促进中部崛起的配套政策陆续出台，有利于 定南 抢抓机遇，大力发展 精密模具及机械制造产业，为全定南县现代服务业发展规划 16 县工业经济的发 展，提升产业竞争力，实现进位赶超提供良好的发展机遇。 （ 3）国际和沿海产业转移带来的服务业发展机遇 随着全球化的深入，当前 新 一轮产业转移正日益深化。 这轮产业转移的特点为：为了占有更大的市场，利用丰富的廉价劳动力资源，实现资金、技术、市场和人才的最佳组合，获取更大的经济利益，发达国家的产业转移已经不仅仅局限于劳动密集型产业，资本密集型、高新技术产业中劳动密集型工序以及非核心技术产品的生产加工也开始转移。 我国沿海发达地区逐步成为承接国际产业和资本转移的重要工业园。 随着我国东部沿海地区，特 别是“长珠闽”地 区相继进 入工业化中后期阶段，劳动力成本和土地价格迅速上升。 为了加快产业结构调整，推动产业和技术升级，扩大发展空间，提升在全国和全球的竞争地位，必须将劳动密集型和占用土地资源相对较多的工业项目向中西部地区转移。 《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（ 国发 [2020]21号） 指出：“坚持市场导向与政府推动相结合，发挥自身优势，完善产业配套条件和产业转移推进机制，依托现有产业基础，促进承接产业集中布局。 支持设立赣南承接产业转移示范区，有序承接东南沿海地区产业转移，严禁高污染产业和落后生产能力转入”。 定南区位 优势明显， 承载广东省 等沿海地区 的产业转移具竞争优势， 随着产业转移带来的服务业需求，为定南现代服务业发展提供了千载难逢的历史 机遇。 定南县现代服务业发展规划 17 第三章 总体思路 指导思想 以“科学发展观”为指导，围绕建设物裕风清、和谐幸福新定南目标，按照“四个发展定位、四个发展战略”的总体要求，建特色经济强县、创休闲旅游名城、打造赣南旅游集散中心和物流中心， 坚持先进制造业和现代服务业并举， 以现代化的新观念、新技术、新业态和新服务方式为内涵， 依靠改革开放、科技进步、政策创新、项目带动， 围绕赣粤边际旅游休闲目的地定位，重点发 展物流、旅游、商贸配套三大行业，加快发展信息、金融保险、房地产、大文化、中介服务以及其他行业，全面提升定南县综合竞争力和生活品质 ，形成现代服务业发展的新格局，为 定南县 加快发展、 转型 发展、 跨越 发展注入新动力。 基本原则 （ 1）集聚发展原则 提升园区的聚集能力，推动产业龙头企业、关键项目、重点产品和核心研发向园区聚集，使园区成为区域内产业集中度最高区域，不断提高区域经济竞争力。 （ 2）关联发展原则 发挥优势产业、企业的关联辐射作用，推进龙头企业加强标准化建设和实施产品、技术扩散，园区内中小企业开展协作 配套，推动产业、企业形成配套发展、错位发展、互补发展的良性格局，提高企业定南县现代服务业发展规划 18 市场应变能力和竞争能力。 （ 3）成链发展原则 发挥作为优势产业链“链核”的龙头企业、重点产业带动作用，培育完善园区优势产业链，推动产业链纵向延伸、横向发展、侧向带动，做长园区优势产业链。 （ 4）集约发展原则 通过优势产业集中布局、集聚发展，建立成链闭环发展的循环经济发展模式，促进资源节约和节能减排。 强化集约用地，努力提高景区用地综合利用率。 发展目标 按照赣州市委提出的“一条主线、四种理念、五个赣州”的总体目标和定南县委提出的 “四个发展定位、四个发展战略”，不断壮大现代服务业规模，优化内部结构，提高服务质量，培育特色优势，提高区域综合服务功能。 到 2020 年，初步建成 物流、旅游、商贸配套三大 功能 服务平台，基本形成布局合理、功能清晰的空间组织框架，逐步 形成 运行机制完善，市场化和 开放性 程度 高的城市现代服务业格局。 （ 1）服务业总量明显壮大，在国民经济中的地位有所提升。 到2020年，服务业产值达 45亿元，年平均增长 25%，服务业生产总值占 GDP 的比重赶上全国平均水平，其中三大重点行业占服务业的比重达 50%以上。 上缴税收 ，年增长 30%。 到 2020年，服务业产值达 120 亿元，年平均增长 30%，服务业生产总值占 GDP 的比定南县现代服务业发展规划 19 重达到沿海地区发达城市的水平。 上交税金 20亿元，年增长 37%。 （ 2）服务业内部结构逐渐优化，现代服务业比重显著提高。 基本形成以物流、旅游、商贸配套三大重点行业发展为龙头，信息、金融保险、房地产、大文化、中介服务、其它行业快速发展的新格局。 （ 3）服务业对国民经济促进作用明显增强，吸纳劳动就业的比重进一步提高。 到 2020 年， 现代 服务业对国民经济的贡献率 显著提高 ， 基本满足工业化和城市化发展的需要；现代 服务业从业人员比重迅 速上升。 定南县现代服务业发展规划 20 第四章 发展布局 定南县产业发展总体布局 定南县立足自身的区位特点、资源优势和产业基础，启动了五个大型产业园区建设。 按照“一园一主业、一园一特色”的原则，结合城市总体规划和土地利用规划，以 4条出县公路为轴线，对五大产业园区进行了科学规划和布局。 这些产业园区，涵盖了一、二、三产，为该县工业、农业、物流、旅游、教育等优势产业提供坚实的承载平台，形成了企业分工合作、功能配套互补、产品衍生进化的产业集群。 图 41 定南县产业发展总体布局图 旅游业空间布局 布 局原则 规划贯彻集聚发展、关联发展、成链发展、集约发展、合作发展定南县现代服务业发展规划 21 的原则，循序渐进、节约土地、合理布局，建设资源节约型的产业园区。 （ 1）组团式布局原则 对文化生态旅游服务产业分组团式、集聚式发展。 （ 2）产业链式布局原则 在组团之间和同组团中，将上下游产业关联度较高的企业集聚起来，通过优势产业集中布局、集聚发展，建立成链闭环发展的循环经济发展模式，促进资源节约和节能减排。 强化集约用地，努力提高景区用地综合利用率。 空间结构 定南县旅游产业总体规划为一区二园三带。 “一区”，就是定南县城所在地历 市镇的主城客家文化休闲游览区。 在该镇的规划重点是：修复、充实、提升、活化三大围屋的文化休闲（即谢家围屋、中砂坳背围、方屋排虎形围）和旅游观光功能。 建设县城的旅游服务接待设施，提升主城区杨梅村、三中门口、登山公园等城市规划节点的文化功能和品位。 “二园”，就是要在历市镇杨梅村赖布衣故里规划建造风水文化园，在历市镇仙岭村规划建造神仙文化园，塑造定南旅游新形象。 借以丰富定南文化旅游的内涵。 “三带”，就是要将龙塘 —— 转塘水库 —— 九曲河这条东江源头开发成水上休闲旅游带；将老城镇 —— 岿美山森林度假区一线开发成山岳休闲 老城观光文化生态旅游带；将神仙岭隧道 —— 梅香村 —— 玉定南县现代服务业发展规划 22 石村 —— 云台山一线规划建设为新农村乡村风光漫游带。 图 42 定南县旅游产业总体规划布局图 在符合定南县旅游产业总体规划布局下，定南县 旅游业 重点项目布局 如图 43所示。 定南县现代服务业发展规划 23 图 43 定南县 旅游业 重点 项目 布局图 物流业空间布局 布局原则 规划贯彻集聚发展、关联发展、成链发展、集约发展、合作发展的原则，循序渐进、节约土地、合理布局，建设资源节约型的园区。 （ 1）产业链式布局原则：在组团之间和同组团中，将上下游产业关联度较高 的企业集聚起来，通过优势产业集中布局、集聚发展，建立成链闭环发展的循环经济发展模式，促进资源节约和节能减排。 强化集约用地，努力提高工业用地综合利用率。 （ 2）生产与生活配套设施的合理设置原则：既要考虑职工生活定南县现代服务业发展规划 24 方便，又要考虑工厂对环境的影响，合理布置其空间距离，除了考虑到工业自身的污染，工业用地的布局也应起着具体的环境隔离、缓冲及连贯等作用。 由于园区建设分期推进，同时也要考虑开发建设时序与功能结构的适宜性。 产业园空间规划 （ 1）物流产业发展区位 物流产业规划范围为：太湖北路至西环南路以西，货场路、火车站至赣粤高速路定南出口所有可利用土地和高速公路老城出口部分土地，规划占地面积约 4000 亩。 图 44 定南县物流园区位图 定南县现代服务业发展规划 25 （ 2）物流产业园 空间 总体布局 粤赣物流大通道定南中心物流节点以粤赣高速公路定南出口至火车站两侧，形成“一轴两圈五中心”的空间发展布局，完善定南物流中心节点的功能布局。 图 45 定南县物流产业园空间布局图 一轴：以高速出口至火车站之间的两侧成为物流产业空间发展主轴； 两圈：分别是区域物流转运发展圈和综合物流发展圈； 五 中心： ， ， ， 心。 （ 3） 定南县物流产业园产业 布局 定南县物流产业园在建设 初期，以粤赣高速公路定南出口和火车站为中心发展无水港、公路、铁路、商贸、农副产品等重点项目 ，在高速公路定南出口重点发展综合服务、 餐饮、住宿、休闲等配套服务，在火车站重点引进第三方物流企业、商贸流通中心、无水港及口岸服务等。 建设 远 期，沿着粤赣高速公路定南出口至火车站两侧发展工业产品仓储及物流基地 、 农副产品仓储物流、物流 配套 产业 等。 定南县现代服务业发展规划 26 商贸配套业空间布局 定南县商贸配套业发展布局主要 围绕 以 建设路和胜利路交叉口区域 的 县城 商业中心 ，位于 城市东部 、 围绕龙神湖 的 文化娱乐中心 ，位于 城北新区 的 行政中心 ，位于高速路口到火车的现代物流园和呈一区二园三带 布局 的旅游景点进行布局发展。 围绕 商业中心 、文化娱乐中心和行政中心 发展商贸、百货、娱乐、休闲、餐饮、住宿， 围绕 现代物流园布局发展餐饮、住宿， 围绕 旅游景点及景区布局发展娱乐、休闲、餐饮、住宿、商贸 等。 定南县现代服务业发展规划 27 第 五 章 重点产业发展思路及重点项目 旅游业 发展思路 定南县旅游发展 总体规划以开发建设“粤港澳后花园”和打造具有吸引力的区域旅游目的地为发展目标，按照“政府主导、社会投资、共同发展”的方针，坚持可持续发展战略，充分发挥定南县位居江西南大门、紧邻粤港澳的区位优势，真山真水的自然生态优势以及即将开发建设的风水独特文化和客家民俗文化的特色文化优势，以市场需求为导向，以生态环境为基础，以主题公园为载体，加快旅游产品开发，不断开拓旅游市场，用十年左右的时间，把旅游产业培育和发展成为定南县国民经济的支柱产业，成为我国南方地区知名的旅游城市。 发展定位 （ 1）功能定位 定南 县旅游产业立足于国家旅游产业发展趋势、珠三角和海西经济区建设的大背景，依托珠三角产业经济带广大的经济腹地和定南县良好的自然生态资源和建设“粤港澳休闲后花园”的历史背景，文化生态旅游产业园功能定位为： ① 低碳旅游的新典范 —— 国家低碳旅游示范基地； ② 乡村旅游的新模式 —— 江西乡村旅游示范基地； ③ 绿色产品的集散地 —— 赣南绿色物产交易基地； 定南县现代服务业发展规划 28 ④ 区域经济的新亮点 —— 赣南现代服务业基地； ⑤ 赣南旅游的新中心 —— 赣粤边际旅游集散基地。 （ 2）产业定位 文化生态旅游产业园旨在以产业园区为平台，以产业集群发展为路径，以生态低碳为特色，以建设城市新区为发展目标，以旅游产业为主导产业，促进商务会产业、生态农业、体育产业、文化产业、保健业、创意产业等关联产业联动发展，集聚资金、人才、信息、物资等产业要素，打造高度复合的产、供、销一体化产业链条，集合文化体验、文化创意、生态观光、农业休。