重庆市“宁静行动”实施方案终稿(编辑修改稿)

重庆市“宁静行动”实施方案终稿(编辑修改稿)内容摘要：

工噪声 专项 整治、 “高、中考 ”期间噪声专项整治 等。 5. 噪声达标区和安静小区建设工程。 主要包括 创建 150 个安静居住小区 ， 环境噪声达标区建设 覆盖率达 88%。 6. 科研、监管能力建设工程。 主要包括 开展噪声 控制 科研 、技术规范研究 及 降噪 示范工程 建设 ， 城市 噪声自动监控预警系统 建设 ， 噪声防治宣传教育等。 以上工程的具体项目可以根据实际情况作适当调整。 （ 二 ） 投资估算及资金筹措 2020－ 2017 年 “宁静行动 ”总 投资约 亿元。 由市政府、区县和业主自筹共同投资完成，其中市级财政投入 亿元，区级财政投入 亿元，业主自筹 亿元。 总投资中，管理措施投入约 亿元，工程措施投入约 亿元。 （注： 噪声源 搬迁、关停投资不计入资金估算） 专栏 1 投资估算及资金筹措表 单位：亿元 序号 牵头组织部门 总投资 其中 市级财政投入 区级财政投入 业主自筹 1 市环保局 2 市国资委 0 0 － 13 － 3 市城乡建委 0 0 4 市园林局 0 0 5 市市政委 0 6 市公安局 0 7 市科委 0 0 8 市文化执法总队 0 总计 （三） 预期效果 2017 年， “宁静行动 ”的主要任务完成， 措施基本到位，预计城市声环境质量能够 总体维持、局部改善 ， 噪声扰民问题 减少， 社会矛盾有所 缓解。 一是 能够 形成部门各司其职、公众自觉维护、社会自觉监督的正常社会管理机制和社会氛围。 噪声扰民热点、难点问题得到持续解决，有效降低社会活动噪声的影响。 二是在影响突出的道路（路段、道路节点）治理等措施完成后，可以降低交通噪声强度，减少影响范围，进而减缓群众的不良感受。 三是实现 城区 规模以上 工业源噪声扰民 基本消除的目标，夜间建筑施工噪声得到有效控制。 四是 城区噪声防治长效机制得到进一步完善， 噪声防控的综合监管能力进一步 增强。 五、保障 措施 （一） 组织保障 市政府成立环保 “五大行动 ”领导小组及办公室。 由 市政府分管环保的副 市长任领导小组组长， 市政府分管副秘书长、市环保局局长 任副组长，有关市级部门 及各区县（自治县）人民政府分管 负责人为成员。 办公室设在市环保局，由市环保局局长任办公室主任。 区县政府成立对应的领导小组和办公室。 － 14 － 区县（自治县） 政府 ，万盛、双桥经开区及 北部新区管委会和市级有关部门要将 “宁静行动 ”的实施作为贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的重要内容， 按照 《重庆市环境噪声污染防治办法》（重庆市人民政府令第 270 号）规 定， 认真组织实施。 区县（自治县）政府，万盛、双桥经开区及北部新区管委会 成立相应的工作机构，负责制定并组织实施本辖区的 “宁静行动 ”方案 ， 确保 “宁静行动 ”各项措施的落实到位 ， 目标任务按期完成。 市财政局负责落实并监督使用 “宁静行动 ”市级专项资金。 市经济信息委 负责牵头组织推进纳入市政府搬迁计划范围的工业企业的搬迁工作 （其他工业企业的搬迁由所在区县负责 牵头 组织实施） ，督促工业企业淘汰落后工艺和设备。 市教委负责 组织在 学校开展噪声防 控 知识的教育和宣传，配合开展“高、中考 ”期间噪声专项整治工作。 市科委负责组织实施 “宁静行动 ”中噪声污染防治科研项目。 市城乡建委 负责 协助环保部门做好建筑施工工地噪声的监督管理；按相关行业技术标准实施建筑施工噪声监督管理； 负责 对建筑隔声设计质量和施工质量强制性标准执行情况进行监督 管理 ； 适时 推广建筑施工降噪科技成果。 市交委负责 所管辖河段的 船舶噪声控制 实施 监督管理 ；负责 协调 组织 高速公路及所管辖公路 噪声 扰民路段的声屏障 建设 ；负责协助做好道路和轨道交通的噪声控制工作。 市公安局负责对社会生活噪声的监督管理；负责 对 在城镇范围内从事生产活动排放的偶发性强烈噪声，在商业经营活动中或者噪声敏感建筑物集 中区域使用高音喇叭或者高声响器材产生的噪声 的监督管理 ；负责 对 集会、聚会、娱乐、健身、悼念、饲养动物等活动，以及在已竣工交付使用的住宅楼内进行装修等活动产生的噪声 的监督管理 ； 负责加强 － 15 － 道路交通管理和控制，严格机动车限速、限行和禁行管理，负责优化设置交通、禁鸣标志和道路减速设施 ，负责机动车禁鸣管理； 负责监督管理 机动车、 非机动车以及滑轮车、手推车等机具排放的噪声 的监督管理 ；负责牵头组织开展 主城区机动车禁鸣专项整治和 社会生活噪声专项整治 ；协助开展机动车定置噪声检测工作。 市国土房管局负责督促房地产开发企业在其销售场所 公示所销售住宅受到外界噪声 影响 情况以及采取的 控制 措施。 市环保局负责对工业噪声、建筑施工噪声以及在商业、餐饮、文化娱乐等经营活动中使用固定设备产生的噪声 污染 的监督管理；负责组织实施销售商品房声环境质量评价公示制度；负责组织实施环境噪声达标区 建设 、 创建 安静居住小区工作； 负责组织开展噪声防治有关科研、示范工程； 负责 组织实施 声环境质量实时监测、评价、预警系统建设；负责牵头组织开展 建筑施工噪声 、 “高、中考 ”期间噪声专项整治。 市规划局负责制订城乡总体规划、分区规划、控制性详细规划和审查建设工程规划时 落实噪声防治的规 划防护区域（距离） ； 负责依据城市规划管理技术规定、声环境质量标准和建筑隔声设计规范、环境影响评价等合理设置交通干线、工业园区、产生噪声 影响 的市政、公共设施等的噪声防护隔离区域（距离）。 市市政委负责指导既有城市道路两侧声屏障 建设 ； 指导 低噪声路面的改造； 负责 指导 既有城市道路 “白改黑 ”工程 ；负责指导和督促市政维护项目昼夜连续施工的信息公告工作。 市文化广电局负责组织 实施娱乐场所因噪声依法停业、搬迁、转产、关闭的相关工作；组织开展文化娱乐场所噪声控制的 宣传教育工作。 市文化市场行政执法总队 负责牵头组织 开展经营性娱 乐场所噪声 专项整治； 配合娱乐场所因噪声依法停业、搬迁、转产相关工作。 市国资委负责 牵头组织 老旧 公交车 的更新、淘汰 工作。 － 16 － 市工商局负责依法 取缔 无照经营的经营性文化娱乐场所，对于不符合噪声 控制 要求的，不得核发其营业执照。 市质监局 负责牵头组织 开展 对在用 机动车 开展定置噪声 检测 工作。 市园林局负责 组织 主城区 道路绿化 及规划的裸露绿地的 降噪 绿化 建设与维护工作。 重庆海事局负责对 所管辖 江域的船舶噪声 控制 实施监督管理。 铁路、民航部门管理部门根据各自职责，分别对铁路机车和航空器排放的噪声实施监督管理。 （二） 制度保障 1. 建立目标责任、督查督办和考核制度 将 “宁静行动 ”各项目标任务分解下达到 区 、 县（自治县）政府，万盛经开区、双桥经开区及北部新区管委会， 市 级 有关部门并纳入党政一把手环保实绩考核和目标考核。 对群众反映强烈、屡查屡犯或久拖不决、社会危害严重的环境投诉热点难点问题进行挂牌督办，并在有关新闻媒体公布。 2. 建立工作联 席 会议制度 以 召开调度会 等形式 ，检查各项措施的落实和目标任务进展情况，分析噪声污染防治形势，通报对扰民噪声的处理情况和工作中存在的难点及问题，及时协调解决治理工作中的困难和问题，研究和部署 “宁静行动 ”各 项工作。 3. 建立完善公众参与和舆论监督制度 聘请人大代表、政协委员、专家和市民为特约监督员，参与有关 “宁静行动 ”的督促检查工作。 在 主要新闻媒体 设置 “宁静行动 ”宣传报道专栏， 及时报道城市声环境状况以及 “宁静行动 ”实施进展情况，追踪报道噪声污染防治中的难点、热点问题。 （三） 资金保障 － 17 － 在 “宁静行动 ”实施过程中，按照 “谁污染谁治理 ”和 “筹资主体多元化 ”的原则进行资金筹措。 市、 区县（自治县） 财政专项资金，主要用于道路声屏障建设、低噪声路面 改造建设 、道路 降噪 绿化带建设、噪声 控制专项整治、噪声达标区建设和 创建 安静居 住小区、噪声自动监控预警系统建设、噪声基础调查研究和噪声 控制 科研 、 降噪 示范工程 以及环境宣传教育等。 － 18 － 附件 1 2020－ 2017 年重庆市 “宁静行动 ”目标年度分解表 序号 指标名称 2020 年 2020 年 2020 年 2020－ 2017 年 1 区域环境噪声平均值（ dB） ≤ 54 ≤ 54 ≤ 54 ≤ 54 2 交通干线噪声平均值（ dB） ≤ 67 ≤ 67 ≤ 67 ≤ 67 3 功能区噪声平均值（ dB） 1 类区 昼间 ≤ 55 ≤ 55 ≤ 55 ≤ 55 夜间 ≤ 45 ≤ 45 ≤ 45 ≤ 45 2 类区 昼间 ≤ 60 ≤ 60 ≤ 60 ≤ 60 夜间 ≤ 50 ≤ 50 ≤ 50 ≤ 50 3 类区 昼间 ≤ 65 ≤ 65 ≤ 65 ≤ 65 夜间 ≤ 55 ≤ 55 ≤ 55 ≤ 55 4a 类区 昼间 ≤ 70 ≤ 70 ≤ 70 ≤ 70 夜间 ≤ 55 ≤ 55 ≤ 55 ≤ 55 4b 类区 昼间 ≤ 70 ≤ 70 ≤ 70 ≤ 70 夜间 ≤ 60 ≤ 60 ≤ 60 ≤ 60 4 环境噪声达标区覆盖率（ %） 86 87 88 88 5 创建安静居住小区（个） 30 30 30 60 6 * 噪声投诉率 （ 件 /万人 ） 12369 投诉 ≤ ≤ 28 ≤ ≤ 26 110 投诉及其他 比上年下降 比上年下降 比上年下降 比上年下降 注： 有“ *” 为参考指标。 － 19 － 附件 2 2020－ 2017 年重庆市 “宁静行动 ”重 点 工程项目表 序号 整治工程 工程内容 所在 地 工程规模 完成年限 投资估算 （万元） 1 道路 声屏障 建设 渝武高速状元府第小区声屏障建设工程 北碚 西北侧 600 米 2020 240 2 渝武高速北泉花园小区声屏障建设工程 北碚 西北侧 400 米 2020 160 3 内环南段大渡 口天辰美苑小区声屏障建设工程 大渡口 东侧 600 米 2020 240 4 成渝高速上桥至陈家坪兰花小区声屏障建设工程 九龙坡 北侧 1000 米 2020 400 5 内环东北段龙湖龙湖郦江小区声屏障建设工程 南岸 西南侧 300 米 2020 120 6 内环南段大渡口柏华社区声屏障建设工程 大渡口 东侧 200 米 2020 80 7 成渝高速同心家园、同天观云邸小区声屏障建设工程 九龙坡 北侧 800 米，南侧 300 米 2020 440 8 内环东北段国际社区声屏障建设工程 南岸 南侧 300 米 2020 120 9 内环北段大佛寺大桥金科廊桥水乡小区声屏障建设工程 江北 西北侧 800 米 2020 320 10 内环西南段外国语学校声屏障延长工程 九龙坡 东侧 100 米 2020 40 11 内环东段康田龙腾湾小区声屏障建设工程 南岸 东侧 800 米 2020 320 12 内环东段东海星洲、东海长洲小区声屏障建设工程 南岸 西侧 600 米 2020 240 13 内环东段桂花新村大桥声屏障延长工程 南岸 西侧 100 米 2020 40 14 成渝高速百合小区声屏障建设工程 九龙坡 北 侧 360 米 2020 144 15 内环东段南山林场涂山林区管理处声屏障建设工程 南岸 西侧 100 米 2020 40 16 内环北段宝瓶座、木星声屏障建设工程 北部新区 北侧 500 米 2017 200 17 内环北段财富中心国际公寓声屏障建设工程 北部新区 南侧 400 米 2017 160 － 20 － 序号 整治工程 工程内容 所在 地 工程规模 完成年限 投资估算 （万元） 18 道路 声屏障 建设 内环北段万紫山 5 期声屏障建设工程 北部新区 北侧 800 米 2017 320 19 内环北段石马河大川水岸小区声屏障建设工程 江北 西北侧 250 米，东南侧 100 米 2017 140 20 内环北段金科十年城小区声屏障建设工程 江北 南侧 400 米 2017 160 21 内环西段沙坪坝梨树湾立交声屏障建设工程 沙坪坝 东侧 100 米，西侧 300 米 2017 160 22 * 低噪声路面 改造建设 科城路煤科院段低噪声路面 改造 建设工程 九龙坡 长 800 米，面积 万平方米 2020 315 23 兰美路低噪声路面 改造 建设工程 九龙坡 长 250 米，面积 万平方米 2020 240 24 石板坡正街低噪声路面 改造 建设工程 渝中 长 187 米，面积 万平方米 2020 115 25 大坪康德国际旁车行道 低噪声路面 改造。