财政经济学内需不足(编辑修改稿)

财政经济学内需不足(编辑修改稿)内容摘要：

货膨胀发生的强烈诱因。  两种类型的需求不足所扎根的政治经济“土壤”差别巨大，绝对不能混为一谈。 特别是当我们希望利用政府的力量，运用政策手段治理需求不足时，错误判断需求不足的性质，即使不以失败而告终，也难免会事倍功半。  那么，中国当前面临的需求不足到底属于哪种类型呢。  转轨开始 后，由于交换经济部门（非国有经济）的发展，消费需求被激发了起来，投资热情也在不断高涨，相应加快了生产性经济资源（劳动力、土地、资本）由共同体经济部门（国有经济）向交换经济部门（非国有经济）的转移；但当这种转移达到一定程度后，日渐膨胀的供给能力与相对萎缩的国内需求水平之间的矛盾就产生了，此时要继续保持经济发展，就必须依靠外需来平衡这种矛盾；如果外需一旦由于某种 原因大幅度 下降，在国内就会引发接二连三的连锁反应，消费不振，投资乏力，经济中处处显现出萧条的迹象。  价格信号中的“杂音”成分要想达到使整个社会都对供求状况产生判断错误的程度，必须以存在一个健全的、可以使价格信号不受阻碍、自由传播的市场体系为前提。  我国市场 结构 中一个明显 的 特征，就是 商品市场的高度开放与金融市场的严格管制之间的鲜明对比。  劳动市场 方面，尽管流动性大大增强了，但户籍制度和国有经济部门中的人事管理制度还在相当程度上起着限制作用。  １９８２年通过的 《 中华人民共和国宪法 》规定：“城市的土地属于国家所有，农村和郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，宅基地和自留地，也属于集体所有。 任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。 ”  中国土地公有制是按照 《 共产党宣言 》 “剥夺私有地产”的政治主张，通过没收、赎买和社会主义改造确立的。  公有制分为两种形式：国家所有制和集体所有制。 两者的区别在于国家控制全民经济时，以财政担保其就业、工资和其它福利；在控制集体经济时，却不对这种控制的结果负责。 农村土地采取集体所有权的形式，客观原因是政府没有能力控制农村生产（ 19591961的农业危机），主观上是政府为扶持国有工业发展，需要对农业收益进行“剥夺”（剪刀差）。  自 1978年以来，我国农村土地的所有权性质一直未曾改变过，始终是集体所有制，但就财产权的具体形式而言，实际占有者对土地用途的支配能力越来越强。 这表现在土地承包期一再延长、取消统购包销制度、允许土地适度规模经营、确认农民对承包土地的流转选择权利等等方面。 从总的趋势看，我国政府鼓励农村土地按照市场的需要加以利用，其性质正在逐渐接近于一种可自由交换的生产要素。  我国城市市区的土地根据 《 土地管理法 》规定属国家所有，由国务院代表国家行使所有权，国务院实际行使的主要是土地收益的分配权和土地的最终处臵权，其他权能则通过法律授予地方政府实行。 对于商用目的所需的土地，政府主要采取审批划拨的方式进行供给，但近年来随着国有土地有偿使用原则的确立和土地市。