财政收入规模和结构(编辑修改稿)

财政收入规模和结构(编辑修改稿)内容摘要：

1990 1992预算内收入／GDP(%) 预算外收入／GDP(%)预算外资金增速超过 GDP和预算内收入的增速 %%%%%%%%%197919811983198519871989199119931995199719992001预算外资金收入增速 G D P 增速 预算内资金增速1992年之后，预算外资金规模缩小  1993年国家财政部对预算外资金作了一次大的调整 ,国有企业折旧基金和税后留用资金不再作为预算外资金管理 ,因而 ,预算外资金口径及其范围缩小了。 1996年 ,中央开始对预算外资金进行治理整顿 ,将 13项数额较大的政府性基金 (收费 )纳入预算 ,并将地方财政按规定收取的各项费、附加纳入预算 ,不再作为预算外资金管理。 1997年底 ,财政部会同国家经贸委、计委、审计署、监察部和纠风办联合发布了 《 关于第一批取消的各种基金 (附加、收费 )项目的通知 》 ,首批取消了 217项预算外资金项目。 预算外资金规模减小的实质意义并不大 结果只是进一步促使制度外收入增加 0202040006000800010000120201400016000180001992 1993 1994 1995 1996预算内收入 预算外资金收入 制度外收入1996年以来预算外收入变化情况 治理预算外收入的关键在于政府职能的转变  客观地说，各级政府、各个部门都有其特定的职能范围，他们会通过各种渠道获得收入来履行其职能。 减少它们的预算内收入，则它们会从预算外资金中寻找收入；削减预算外资金，则它们将求助于制度外收入。 因此“治本”的方法还在于科学合理地界定政府职能，并通过预算内收入保证这些职能得以实现。 从而消灭预算外资金和制度外收入不断膨胀的土壤。 税费改革  我国目前的政府收入格局过于混乱，收入形式较为规范的税收收入在整个收入格局中所占的比例偏低，而各种收费，特别是预算外收费的比重却始终保持在较高的水平上，这部分不受预算管理控制的收入，脱离了各级人民代表大会的认可与监督，其合法性与合理性都值得怀疑。 因此有必要大力推动税费改革，一方面将收费中具有税收性质且宜于纳入税收征管的收费项目并入税收体制中，另一方面要从中央做起，规范各级政府、各个部门的收费情况，取缔不合理的收费，并将清理整顿后合理的收费内容也纳入到预算管理中。 世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较 国别 经常性收入 税收收入所 占比重 （ ％ ） 非税收入 所占比重 （ ％ ） 低收入国家： 巴基斯坦 （ 2020年 ） 印度 （ 1998年 ） 越南 （ 2020年 ） 下中等收入国家： 俄罗斯 （ 2020年 ） 泰国 （ 1999年 ） 罗马尼亚 （ 1999年 ） 上中等收入国家： 巴西 （ 1998年 ） 波兰 （ 2020年 ） 韩国 （ 1997年 ） 南非 （ 2020年 ） 高收入国家： 美国 （ 1999年 ） 澳大利亚 （ 1999年 ） 加拿大 （ 2020年 ） 德国 （ 1998年 ） 法国 （ 1997年 ） 英国 （ 1998年 ） 22..0 8,5 全部政府收入和财政收入中收费所占比重的计算 全部政 府收入 （亿元） 财政收入 （亿元） 预算外 资金收入 （亿元） 政府收入中 收费比重 （％） 财政收 入中收 费比重 （％） 全部 其中收 费收入 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2020 7408. 0 8651. 1 9875. 9 第二单元 财政收入规模 总量分析：财政收入 /GDP %%%%%%%%1978198019821984198619881990199219941996199820002002财政收入/ G D P衡量财政收入规模的一般标准  经济发展水平和生产技术水平  经济发展水平越高，人民越富裕，能够负担得起的税负水平也就越高。 从世界各国的现实状况看，发达国家的财政收入规模往往大于发展中国家。  生产技术水平越高，经济越发达，从同等投入中创造出来的新价值越多，因而财政收入的来源越大。  分配政策和分配制度  全部国民收入都要在公共部门和私人部门之间进行分配，这种分配具体会以什么方式进行，很大程度上取决于一国政府采取什么样的分配政策与制度。 主张通过低税收来刺激私人部门经济增长的国家，财政收入规模较小。 主张采用。