自来水企业管理(编辑修改稿)

自来水企业管理(编辑修改稿)内容摘要：

理的基本工作有以下几个方面。 规章制度 企业的规章制度一般分为领导制度、工作制度和责任制度三类。 （ 1）、领导制度。 领导制度属于根本性制度，如现代企业制度、厂长负责制、职工代 表大会制。 （ 2）、工作制度。 工作制度是规定各项管理工作的制度，如计划管理制度、生产管理制度、政治思想工作制度等。 （ 3）、责任制度。 责任制度是规定企业内各级组织、各类人员的工作范围、应负的责任、应有的权利等制度，一般包括岗位责任制、专业责任制和指挥责任制等内容。 建立健全合理的规章制度，就能使人们从事生产经营活动有章可循，做到统一指挥、统一行动、人人有专责，事事有人管，办事有依据，检查有标准。 信息工作 企业管理中的信息，通常指生产技术活动中的消息、情况、动向数据和知识等。 信息工作一般包括搜集、整理、 加工、传递反馈、存储、输出等。 信息工作要求及时、准确和通畅。 企业生产经营决策使离不开信息工作的。 标准化工作 标准化工作是科学管理的核心，是指对技术标准、管理标准和工作标准的制定、执行和管理工作。 标准化是组织现代工业生产经营的重要手段，是企业从事生产、技术、经营活动的共同依据。 技术标准有国际先进标准、国际标准、国家标准、地方标准和企业标准，企业应积极采用国际标准和国际先进标准，早日和国际经济接轨，进一步增强 11 企业的竞争能力。 定额工作 定额是指企业在一定生产技术条件下，为合理地利用资源，对人力、财力、 物力的消耗及占用所规定的标准。 定额管理的关键是制定先进合理的定额，定额是编制各种计划的依据，是科学管理的手段，是进行经济核算、讲究节约、提高经济效益的有效工具。 计量工作 计量工作指对一切劳动对象、劳动手段和最终产品的检定、测试、化验、分析和检查等工作。 企业的标准化工作必须通过计量工作来贯彻落实，企业所生产产品的质量和生产操作过程的控制在很大程度上由计量工作来监测。 因此，计量工作在企业生产活动中必不可少。 技术业务的培训工作 企业的兴衰成败与企业领导人和经营者的素质密切相关，加强对管理人员和技术人员 的培训，使他们适应现代管理和市场经济的要求，胜任本质工作，提高工作效率，全面完成企业目标。 第四节、 自来水企业管理的特点 一、自来水企业的特点 自来水企业可称为“水工业”，与其他企业相比较，有共性的一面，即： 自来水企业又有其特殊的一面，主要表现在： 企业具有服务性。 自来水企业是城镇公共事业之一，它与工业生产和人民生活息息相关，社会性强，反映敏感，对政治、经济、生活的影响大。 产量和销量保持同一性，生产具有连续性。 自来水企业根据供水要求，不可多产、少产或停产，而是随产随销。 产品品种的单一 性。 产品销售无竞争性。 产品在市场上无流动性。 自来水作为一种特殊商品，不能转运至外地出售，其销售具有地区性。 二、自来水企业管理的特点 把社会效益作为生产经营的第一宗旨。 自来水企业应满足用户对水量、水质、水压和安全供水的要求。 在保证社会效益的前提下，努力提高企业的经济效益。 自来水企业应加强经济核算，降低制水成本，减少非生产性开支，力求取得好的经济效益。 在注意社会效益和经济效益的情况下，开展节水工作。 产品（自来水） 加工（净化） 原料（原水） 12 第二章、 自来水企业管理机构和 现代企业制度 第一节、管理机构 一、建立管理机构的原 则 企业管理机构的设置，一般应遵循以下原则： 从企业实际出发，注重实效。 企业组织机构的建立必须从企业的具体情况出发，与企业的生产技术特点和国家经济管理体制相适应。 要考虑产品性质、工艺特点、生产规模、专业化程度、企业经营方式等，并能根据企业内外环境的变化，适时地进行调整，使其逐步合理化。 统一领导，分级管理。 企业对于全局性、长远性地重大问题，实行集中指挥、统一领导，并在总公司统一领导下按分公司、车间、班组实行分级管理，使各级组织在规定的职权范围内能够灵活地处理与其本身有关的管理业务，使责、权、利相 结合，以保证企业各项任务的完成。 正确处理有效管理幅度与管理层次的关系。 有效管理幅度是指一名领导者能够直接、有效地领导其下级的人数。 一般情况下，有效管理幅度与管理层次成反比关系。 有效管理幅度一般控制在 3～ 8 人之间。 按照管理职能，建立职能机构，实行分工协作，职责分明。 一般地说，业务性质不相同，应当单独设立机构，业务性质相同活差不多的，则合并机构。 企业组织机构要正确解决上下左右之间的关系，在明确分工的同时，有利于加强相互之间的协作，发挥各职能部门之间的相互促进、相互制约的作用，使各职能部门之间相互 支持、协调配合。 力求精干、高效、节约。 企业组织机构的设置，应围绕企业的经营目标，根据企业类型、任务难易程度，从有利调动全体职工的积极性、实现经营目标上，力求精干，减少层次，精简人员，从而达到提高效率、减少扯皮、降低费用和增加利润的目的。 二、管理机构的组织形式 设置企业管理机构，需要选择适当的组织形式，企业管理机构的组织形式主要取决于生产力的水平、技术的进步、和企业本身生产经营的特点。 企业管理机构一般采用的组织形式有：直线制、职能制、直线－职能制、矩阵制、事业部制等。 各种形式各有自己的特点及适用条件。 直线制组织形式 直线制是早期的组织形式，其特点是： 13 一个下属单位只有一个上级领导，上级领导人执行全部管理职能。 这种形式机构简单，上下级关系清楚。 （见图 2－ 1） 适用于：生产经营简单的村镇水厂和厂矿企业的附属水厂。 图 2－ 1 直线制组织机构图 职能制组织形式 职能制的特点：按照职能实行专业分工管理，每个职能机构，既协助领导人，又在自己职能范围内直接指挥下属单位（见图 2－ 2）。 缺点是容易形成多头领导，妨碍生产行政的统一指挥。 适用于：生产技术和经营管理较复杂的状况，能提高专 业化管理水平。 这种形式在国内自来水企业中很少使用。 图 2－ 2 职能制组织机构图 直线－职能制组织形式 直线－职能制是在直线制和职能制的基础上发展起来的。 其特点是： （ 1）、按照生产工艺特点、产品对象和区域分布来划分车间、工段和小组，按照职能划分部门、建立行政领导系统。 由行政领导人统一管理本单位的行政工作，并直接向上级负责。 （ 2）、根据需要和可能，设立必要的职能科室（组）。 这些职能科室是各级领导人的参谋和助手，他们对下级职能机构实行业务指导，但不能给下级下达命令和指标。 （ 3）各级行 政领导人实行逐级负责，车间主任执行厂长的命令，实行车间主任负责制。 班组（工段）接受车间主任的领导，同样实行班组长（工段长）负责制。 不搞越级指挥生产，便于层层负责。 该种形式按照管理层次逐级负责，按职能来划分部门，也称为纵向管理系统。 如图2－ 3 和 2－ 4 所示。 生产厂长 运行甲班 运行乙班 运行丙班 运行丁班 维修班 化验室 总经理 人事管理 后勤管理 运 营 销 售 14 适用于：中、小型自来水企业。 图 2－ 3 纵向管理系统图 图 2－ 4 小型自来水企业管理机构图 矩阵制组织形式 厂 长 职能科室 职能科室 车间主任 车间主任 车间主任 职能组 职能组 生产组长 生产组长 生产组长 生产厂长 运行甲班 运行乙班 运行丙班 运行丁班 维修班 化验室 后勤组 财务组 生产组 厂办公室 15 矩阵制组织形式的主要特点是：除了按管理职能设立 纵向的管理系统以外，还有横向的综合管理系统。 如图 2－ 5 所示。 它主要用于加强企业的全面管理。 另外，这种组织形式也特别适用于新项目上马，横向为工程项目各方案小组的管理系统，有助于加强协作，机动灵活地完成工程项目的任务。 如图 2－ 6 所示。 图 2－ 5 矩阵制组织机构图（一） 图 2－ 6 矩阵制组织机构图（二） 经 理 总工程师 总经济师 全面质量管理组 全面设备管理组 全面计划管理组 全面经济核算组 财务科 技术科 生产科 水质科 调度室 经 理 A方案（产品）小组 B 方案（产品）小组 C 方案（产品）小组 D 方案（产品）小组 财务科 技术科 生产科 水质科 调度室 16 事业部制组织形式 对于大型企业，由于产品繁多，技术复杂，市场变化等原因，采用事业部组织形式。 这种组织形式是将公司所属 工厂分别按产品大类或地区组成事业部，实行集中决策指导下的分散经营。 每个事业部都是实现企业目标的基本单位，实行独立核算，自负盈亏，统管所属产品的生产、销售、采购等活动。 如图 2－ 7 所示。 图 2－ 7 事业部制组织机构图 三、职能机构的主要功能 职能机构是经理、厂长的助手和参谋部，为企业进行生产、技术、经营活动提供信息、准备资料和意见，并通过职能机构自身的业务活动来协助经理、厂长实现对企业的有效管理和领导。 通常大型自来水企业的职能机构设科、室；中型自来水企业设股；小型自来水 企业设组。 大型自来水企业各职能机构的主要功能是： 经理办公室 计划科 生产科 技术科 中心调度室 水质科 科研设计室 基建科 财务科 劳资科 人事 劳动 销售 技术 财务 计划 总经理 事业部 事业部 事业部 工厂 人事 财务 17 1供应科 1行政科 1安全科 1教育科 第二节、现代企业制度 一、现代企业制度的内涵 1993 年十四届三中全会提出国有企业改革的方向是建立现代企业制度，其内涵为： 现代企业制度是适应市场经济要求的、依法规范的企业制度。 公司制是现代企业制度的主体，其表现形式主要是有限责任公司和股份有限公司。 现代 企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。 二、现代企业制度的内容 现代企业制度的基本内容包括三个方面：一是现代企业产权制度，即公司法人产权制度；二是现代企业组织制度，即公司组织制度；三是现代企业管理制度，即公司管理制度。 公司产权制度的基本内容 （ 1）公司产权制度具有明晰的产权关系。 公司产权制度以公司的法人财产为基础，以出资者原始所有权、公司法人产权与公司经营权相互分离为特征，并以股东会、董事会、执行机构作为法人治理结构来确定所有者、公司法人、经营者和职工之间的权力、责任和利益关系。 具体来说，其内容是： ① 公司拥有法人财产。 公司法人财产是由公司设立时出资者依法向公司注入的资本金及其增值和公司在经营期间负债所形成的财产构成。 ② 公司财产权能分离。 公司财产权能的分离是以公司法人为中介的所有权与经营权的两次分离。 第一次分离是具有法律意义的出资人与公司法人的分离，即原始所有权与法人产权相分离。 公司出资者失去了公司资产的实际占有权和支配权；公司拥有法人资产，对所经营的资产具有完全的支配权，即法人产权。 第二次分离是具有经济意义的法人产权与经营权的分离。 公司产权集中于董事会，而经营权集中在经理 手中。 经理具有独立的、自由的经营决策权。 ③ 公司组成法人治理结构。 公司是由股东会、董事会和执行机构组成的法人治理机构来统治和管理的。 股东会是原始所有权的载体，是公司最高权利机构；董事会是由股东会选举产生的公司决策和管理机构；经理人员组成公司的执行机构。 经理由董事会指定，是公司的经营者，并直接受控于董事会，对自己的经营成果负责。 （ 2）公司财产的有限责任制。 公司财产有限责任制包含两方面的内容：一是股东 18 有限责任，即出资者只以其投入企业的出资额为限，对企业债务承担有限责任；二是公司有限责任，即公司以全部法人财产 对其债务承担有限责任。 两个方面相互补充，是公司财产有限责任制度不可缺少的内容。 （ 3）公司产权的运行市场化。 公。