红山区银行胡同便民市场建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

红山区银行胡同便民市场建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

魅力、极具潜力的城市新形象。 ② 编制全区 506 平方公里城乡一体化规划，完善广场、公园、绿地、体育场馆、停车场、环卫等公共基础设施和工业、商业、农业发展专项规划，实现各类专项规划网络对红山区的全方位覆盖。 严格执行和落实规划，加强规划监察，确保城市建设沿着科学化、制度化、规范化的轨道健康运行。 ③ 建立城市建 设多元化投融资体制，引导社会力量参与城市建设。 加快中心城区改造建设步伐，实施小区改造、小巷治理等便民工程，建设一批精品人文景观，努力改善城市面貌和人居环境。 进一步拉大城市框架，加快东部（红庙子）新组团、桥北组团开发建设步伐；加大对铁南、东城和新老城区结合部的规划、建设和治理力度；将廉租房建设纳入具体日程，为城市低收入群体提供住房保障。 赤峰市红山区银行胡同便民市场建设 项目 可行性研究报 告 15 ④ 积极推进城市景观建设。 以绿化南山、保护红山、开发北山为切入点，构筑城市外围景观带；以植物园扩建、长青公园通透、林研所苗木繁育基地改造、樟子松树园开发为重点，建设东部精品植物 园、中部公益游园、西部园艺博览园、北部自然公园，构建城市核心景观带；以东西旱河景观建设和锡伯河、英金河、阴河河道治理及橡胶坝建设为载体，建设城市河道景观带 ⑤ 健全城市管理体系，加大综合执法力度，完善长效管理机制。 建立先进的城市管理系统和公共秩序、社会安全维护系统，全面提高城市管理水平。 二、 《 赤峰市国民经济与社会“十二五”发展规划纲要 》 关于城市建设的要求 《赤峰市国民经济与社会“十二五”发展规划纲要》中对赤峰市城建发展的要求为： 坚持城镇化与工业化、农牧业现代化良性互动，推动人口进城、工业入园、产业集中、要素 集聚，扩充城镇规模，提升城镇品位，完善服务功能，增强聚集辐射能力。 到 2020年，全市城镇化率达到 50%左右。 （一）城镇体系 以中心城市为核心，以次中心城市为枢纽，以旗县城关镇为节点，以中心小城镇为辐射点，构建布局合理的城镇体系。 中心城市继续扩大规模、完善功能、培育产业，增强吸纳人口的能力，发挥辐射带动作用，突出核心 枢纽 地位。 改造提升老城区，继续完善新城区，加快建设红山桥北组团和松山北城区，加强平庄、元宝山城区基础设施建设，尽快建成蒙东地区百万人口以上的中心城市。 大板和天义依托交赤峰市红山区银行胡同便民市场建设 项目 可行性研究报 告 16 通、区位优势，建设次中心城市 ，拉大城市空间框架，提高城市服务功能，加快人口产业集聚，切实发挥枢纽作用。 旗县城关镇立足原有基础，分别建设各具特色的县域经济中心。 注重培育经济活跃、有一定聚集辐射能力的重点小城镇。 到 2020年，全市形成 1个中心城市、2 个次中心城市、 7 个城关镇、 34 个重点镇的城镇体系。 中心城市建成区面积达到 100 平方公里。 （二）产业支撑 结合产业 结构调整和区位资源禀赋 ， 细化 城镇产业发展 布局， 形成若干 个 特色 鲜 明的经济区域。 中心城区 重点发展 服务业、 高 新 技 术产业和劳动密集型产业，引导高排放、高耗能企业 向外围转移。 次中心城市突出发 展能源化工、食品加工、商贸流通等产业。 旗县城关镇和重点 小城镇 发挥地方优势，因地制宜建设工贸结合型、交通枢纽型、商品集散型、文化旅游型等城镇经济。 （三）人口集聚 逐步消除推进城镇化的体制机制障碍，促进农村牧区人口向城镇有序转移。 实行有利于农牧民进城的土地、草牧场流转及管理制度，支持 进 城 农 牧 民将承包地的经营权有偿转让。 建立城乡统一的劳动力市场，加强农牧民进城就业服务体系建设，着力解决进城农牧民的就业问题。 调整完善教育、医疗、 社 保等方面的制度，使进城农牧民公平享有基本公共服务。 加强政策引导，促进农牧民进城，支持 外来人员转为本地城镇居民。 “十二五”期末，全市城镇总人口预期 235 万人左右。 赤峰市红山区银行胡同便民市场建设 项目 可行性研究报 告 17 （四）城镇基础设施建设 适度超前推进城镇基础设施建设，抓好城镇道路、给水排水、集中供热供气和园林绿化、垃圾处理、危险固废填埋、污水处理等市政设施，提高保障能力。 推进文体、教育、公共卫生、社区服务、信息网络建设，完善城镇服务功能。 加大“城中村”、“城边村”和棚户区改造力度，推进城镇规划区和近郊区“村改居”步伐。 加强城镇环境综合治理，提升净化、绿化、亮化、美化水平。 到 2020年，全市城镇人均道路面积达到 12平方米，集中供水普及率 85%，供热普及率 80%，供气普及率 93%，建成区人均公共绿地面积 9 平方米。 （五）城镇规划和管理 及时制定各类详规和专业规划，提高规划覆盖率。 根据城镇化发展需要，适时 进行 区划调整，优化资源配置，完善全 市 城镇规划体系。 不断丰富城镇规划和建筑设计内涵，延续历史，传承文化，突出特色。 强化监督管理，加强规划组织实施。 理顺城 镇 管理体制 ，落实属地管理责任， 对城 镇 基础设施统一 规划、建设和 管理，提高市政公用 事 业的运行效率。 建立城镇管理的长效机制，提高城镇管理水平。 三、规划对 商贸流通业 和社区服务业的要求 （一）商贸流通业 健全 多层次商贸网络，重点推进中心城市商圈及旗县大型商贸中心建设。 加大社区商业网点建设力度，积极拓展服务领域。 建设区域性粮油、蔬菜、花卉等专业批发市场，到 2020 年销售额 10 亿元以上的专业市场达到 5 个。 健全完善农村牧区流通网络和现代经营服务体系，改善消费环境，拉动消费。 培育发展住宿餐饮和娱乐业，在中心赤峰市红山区银行胡同便民市场建设 项目 可行性研究报 告 18 城市、城关镇和重点旅游区加快星级宾馆及特色餐饮娱乐服务项目建设。 支持商贸企业发展连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等流通业态，推进规模化、品牌化、网络化经营。 引进国内外高端服务企业及知名品牌，提升商贸服务业档次和 水平。 （ 二 ）社区服务业 坚持“便民、利民、为民”的方针，加强社区服务中心建设，引导各类投资主体兴办社区服务产业。 以红山区、元宝山区、松山区及人口较多的旗县城关镇为重点，建设完善一批社区服务网络平台和托幼养老、家政服务、医疗保健服务中心，扩大社会化服务覆盖范围；加强农村牧区社区建设，健全社区服务网络。 引导社区企事业单位开放服务设施，提高服务资源社会化程度。 四 、 红山区城建十二五发展规划 红山区十二五期间，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神；全面落实国家、自治 区、赤峰市和红山区 “ 十二五 ” 国民经济和社会发展规划纲要；按照市区两级党委、政府实施中心城区西移北扩，拉大城区框架，建设百万人口区域性中心城市的战略部署， 重点建设 桥北组团核心区 和老城区的改造工程。 本项目的开发建设，有助于推动红山区 老城区的改造 建设，促进红山区城市的发展，加快城市化进程的推进。 第二节 需求分析 一、红山区城市建设的需求 红山区是赤峰市中心城区，历史文化悠久，巍巍红山和黄河一样赤峰市红山区银行胡同便民市场建设 项目 可行性研究报 告 19 成为中华民族摇篮的见证。 在历史舞台上，叱咤风云二百年的辽王朝，在这里创造了绚丽多彩的契丹辽文化，成为中华民族文化宝库 的一颗璀璨明珠。 红山区是全市工业交通中心、商贸金融中心和文化教育中心。 它地处内蒙古自治区东南部，位于蒙冀辽三省区接壤处，是东北、华北两大经济区的结合部，沿海开放区与内地开发区交汇处，即可享受西部大开发的优惠政策，又可接受振兴东北老工业基地的辐射，还可承接沿海发达地区的产业梯度转移，为扩大区域经济合作，加快开放型经济发展提供了广阔的空间。 全区总面积 506 平方公里，辖 2 个镇、11 个街道办事处，总人口 万人，有蒙、汉、回、满等 23 个民族， 辖 2镇、 11个街道办事处， 27个行政村、 67个社区居委会。 2020年，地区生产总值 亿元，财政收入 亿元，城镇居民人均可支配收入 15200 元，农民人均纯收入 8100元。 随着红山区的发展，市场经济的不断深化和完善，城市各项建设速度发展较快，出现了许多新情况和新问题，原城区 便民市场 已不能满足城市的发展需要， 银行胡同附近人口聚居区 急需 一个完善的便民市场， 为人们提供良好 购物 的 休闲 场 ， 所以 项目建设对 维护城市布局方面发挥着积极的作用 ，是城市不断发展的需求。 二、社会发展的需求 《 赤峰市 国民经济和社会发展第十 二 个五年规划纲要》中把加快服务业发展作为转变经济增长方式 、完善提升城市功能的重要途径。 围绕方便群众生活和提高生活质量，大力发展生产型服务业，充实提升生活性服务业，更好地满足人民群众日益增长的消费需求。 按照便赤峰市红山区银行胡同便民市场建设 项目 可行性研究报 告 20 民利民原则，进一步完善落实商贸网点规划布局。 加快社区、集镇商贸中心和专业特色街建设，发展人性化消费服务。 培育提升各类市场，形成比较完备的市场体系。 加快社区服务的产业化、社会化进程，构建与现代城市发展相适应的社区服务业。 拓展社区服务领域，创新社区服务形式，加强社区服务中心建设，整合社区服务资源，积极构建覆盖全市、反应快速的社区服务网络。 红山区银行胡同便民 市场的建设将提升社区服务功能，完善市场体系，满足人民需要。 红山区银行胡同便民 市场 位于红山区 银行胡同中段，北靠哈达街，难靠长青街新华路， 项目建设的地点周边多居民区。 项目建设区域外半径 200m范围内人口密度较大， 便民市场 可以为附近居民提供有效 、方便的日常购物， 同时为群众 日常活动 提供相应的 休闲 场所，满足市民需求。 通过对 市场 建设，必将改善和调节城市环境、提高生活环境质量，将为这些区域的市民环境空间改善提供较大的飞跃；同时，对提升 红山区 的 市容市貌 形象和 区域 品位起到推进作用；通过对该项目的建设，将带动 红山区 各项经济指标的增 长 ，促进社会和谐健康发展。 赤峰市红山区银行胡同便民市场建设 项目 可行性研究报 告 21 第四章 选址 及 建设条件 第一节 项目建设地点 一、项目选址确定原则 根据项目建设的要求，项目选址应满足以下条件： (一 )符合项目建设及发展要求； (二 )尽量减少占地以控制投资； (三 )各种配套设施齐全； (四 )周围环境适于该项目建设； (五 )交通便利。 二、项目选址确定 根据上述项目选址确定的原则，本项目选择在 赤峰市红山区银行胡同中段， 原 老干部活动中心 用地。 该处地势平坦，便于建设，周围无污染性企业，交通、通讯基础设施及配套条件较好。 三、建设用地 本项目总 占地面 积 ， 为 原老干部活动中心 （现 老干部活动中心 已迁址新建）， 用地性质为 公共设施建设 用地。 本项目在建设中，充分考虑了在按照国家的各项规定，满足便民市场 日照、建筑间距、周边间距、道路、绿化 、消防 要求的条件下，尽量节约土地，提高土地的总体利用率。 第二节 建设条件 一、基本概况 地形、地貌、地震情况 赤峰市红山区银行胡同便民市场建设 项目 可行性研究报 告 22 赤峰市红山区位于赤峰市南部，总观地貌属山地丘陵区。 红山区多数地貌 所处丘陵台地，为低山丘陵，多长条状、馒头状，顶部平整长轴一般北东向，山丘孤立，洼地宽浅。 洼地中树枝状冲沟发育，沟底基岩出露。 地面多被厚薄不一的黄土覆盖，垂直节理发育，。