环境基金家畜废物管理项目环境影响评价报告书(编辑修改稿)

环境基金家畜废物管理项目环境影响评价报告书(编辑修改稿)内容摘要：

渗流，从而引起地表水和浅层地下水的污染。 如果需要将粪便运输到集中式产沼气池，运输不当或运输车辆的机械故障都会造成土壤和水体的污染。 减缓措施 : 1) 必须严格执行沼气池设计和操作的技术、管理规范。 2) 在使用粪肥作为作物肥料的地区开展环境和健康教育，使公众明白沼液直接排入水体的危害。 14 3) 消化器的出流沼液应存储在存储塘中，作为回用的冲洗水或是灌溉用水。 4) 建议 建立一个集中式畜栏污水预处理厂，当畜栏污水量大于消化器所需污水量时，多余的污水可以送到预处理厂进行处理。 空气污染 影响评价 : 沼气发生器的收集系统发生故障时，气体会逃逸到大气中，造成空气污染（有毒气体，恶臭等）和温室效应（ (CO2, CH4 的排放）。 如果粪便的运输车辆达不到相应的要求，其运输过程会引起扬尘，并释放恶臭气体。 由于操作不当或技术问题引起的沼气池爆炸（特别是天气炎热的时候）也是一个主要的环境问题。 减缓措施 : 1) 必须严格执行沼气池设计和操作的技术、管理规范。 2) 对养殖场人员进行培训和 教育，使他们了解沼气池的操作不当会带来的环境风险。 3) 制定项目区域的空气质量监测计划，特别是沼气池周围地区。 必须严格遵守广东省 《大气污染物排放限值》 (DB44/272020)和《 工业企业设计卫生标准》（ TJ36—79）。 土壤污染 影响评价 : 如果农田施用畜栏冲洗水和沼气池沼液过于集中，会使土壤中地养分负荷上升至危险水平。 过高的养分负荷不仅增大了养分向地下水渗透的可能性，更增大了土壤中氮元素的含量，造成植物的氮中毒。 如果是水稻田中氮元素含量过高的话，可能刺激田中其他植物的生长，引起水稻的倒伏， 稻粒发育迟缓或者发育不饱满等问题。 污泥或沼渣的不合理施用也会导致土壤污染。 减缓措施 : 1) 农田施用沼液之前应确定沼液的施用量、和施用时机。 沼液的施用量应视植物不同生长周期对养分的不同需要和土壤性质而定，以防止土壤污染，同时保证作物产量。 2) 污泥或沼渣应有适当的处置方式，送往卫生填埋场填埋，或是经过固化预处理后送往填埋场或作其他用途。 15 动植物群落和自然保护区 影响评价 : 如果操作合理，畜栏出水和沼气池的沼液会提高作物的生产力，改善作物质量，使得项目区域的植物群落生长良好。 但如果肥料的施用强度过大， 对生物多样性会带来负面影响，使得嗜氮物种繁盛，而其他物种如 Leguminacea 的生长可能受抑制。 水体、土壤和空气的污染也可降低植物多样性。 项目对动物多样性的影响不大。 但需要指出的是，如果农田施用了未经处理的污水，由危险的病原体、细菌或其他病毒携带的传染性动物疾病可能在动物中传播，对野生动物造成极大的危害。 粪肥的过度施用会造成某些益虫的消失和害虫的繁生，导致作物疾病、减产等不良影响。 则会改善农田质量，有可能提高农田的生产力。 如果有效控制发酵塘的出流沼液，农田生产力可以得到提高，甚至能够提高农产品的质量。 植 树不仅能增加植被覆盖，而且能够为生活在其中的动物提供栖息地和荫凉，保护项目区域内的生物多样。 发酵塘很可能作为迁徙水禽的栖息地，供鱼类和喜湿植物生存。 如此一来项目区域内的生物多样性可以得到增加，而且也增大了发酵塘的效用。 减缓措施 : 项目的合理设计，有序规划和实施是先决条件。 1) 筛选能在高浓度氮和磷施用条件下生长的植物并在沼气池周围种植。 建议在沼气池周围种植树木幼苗。 2) 为项目区域可能出现的传染性疾病制定一个早期的发现和控制计划。 3) 如果项目区域爆发动物疾病，必须确保畜栏污水得到妥善处理；应立即停止向农田施用牲畜肥 料，直到相关机构解除禁令之后才能继续施用粪肥。 景观 影响评价 : 集中式沼气发生池本身并不具备良好的景观价值。 但考虑到它可以减少区域内敞口排污渠和粪池数目，它对区域内总体景观的改善作用还是值得肯定的。 减缓措施 : 集中式沼气发生池周围应多植树，树木不仅可以改善景观，还可以减少恶臭。 土地利用 影响评价 : 在项目区建设集中式沼气发生池，安装收集粪便的管道系统（如有需要的话），将会占用相对较大的一片有生产能力的土地。 目前项目区域建设沼气池的最终选 16 址还未确定，因此在本阶段无法进行土地利 用变化的损益分析。 减缓措施 : 此处 不涉及。 土地施用 施用牲畜粪肥的主要目的是增加土壤的肥沃程度，因此粪便在施用之前应去除其中的病原体和杂草种子。 堆肥是粪便在施用前的一种预处理方式。 下面将就堆肥和后续的农田施用可能产生的环境问题展开讨论： 水体污染 影响评价 : 堆肥过程，特别是其中的发酵过程将产生大量的污水。 一些清洁活动，如地面、堆肥用具、机械的清洁都有可能污染水体。 从畜栏的粪便收集粪便的过程也可能造成水体污染。 水体的富营养化是含高浓度氮、磷污水可能造成的最严重的环境问题之一。 必须确保污水排放到地表受纳水体时能满足《 畜禽养殖业污染物排放标准 》 (GB185962020)，做到达标排放。 GB185962020 标准内容详见附录 4。 粪肥的施用应遵照严格的规范，保证所添加的粪肥用量和添加时机能满足植物在不同生长阶段对养分的需要。 没有计划的随意施用粪肥不仅会导致土壤的养分负荷过高，养分下渗进入地下水层，而且还会对作物造成伤害，降低作物产量，某些极端的情况下还有可能导致作物死亡。 减缓措施 : 1) 项目应采用适宜、高效和适用性广的粪便堆肥和施用技术。 对堆肥产生的污水应合理管理，使得污水中养分负 荷满足排水要求。 2) 建议设计并建设收集或 /和处理堆肥废水的系统。 3) 用于农田的液体和固体粪肥施用量，施用时机应根据不同的土壤类型，作物种类，气候条件确定；同时需要考虑作物的生理特性，对养分的需求，土壤本身的营养水平和耕作模式（之前种植的作物和待种植作物种类）等因素。 空气污染 影响评价 : 牲畜粪便的发酵是空气污染的一个重要污染源，因为发酵的过程会产生 CO2, CH4 和其他挥发性的有机气体，产生恶臭。 堆肥的其他过程也会产生恶臭，如粪便的收集，分离和发酵前阶段。 堆肥的过筛过程也会造成空气污染，产生扬尘 特 17 别是有机细颗粒物。 粪便的收集和运输过程同样会产生扬尘。 根据中国的法规，为防止堆肥过程产生的空气污染，将有毒气体的排放降至最低水平，必须严格遵守 《广东省大气污染物排放限值》 (DB44/272020) ， 和 《工业企业设计卫生标准》 (TJ3679)。 农田上施用的粪肥如果没有与土壤充分混合（通过耕作混合），会由于氨化过程造成大量的氮元素排往大气，产生恶臭，严重时会对人的眼镜有刺激性作用。 减缓措施 : 1) 堆肥场应安装通风系统，保护工人和周围环境不受有害气体和恶臭的困扰。 2) 粪便的收集和运输系统应严格管理，防止管道 或运输车辆的渗漏。 3) 种植树木以吸收有毒气体，扬尘和恶臭。 4) 施用粪肥后应立即耕作土壤，使粪肥与土壤充分混合，防止养分元素的损失。 噪声 影响评价 : 粪便的运输车辆，堆肥操作过程中使用的机械设备如分离机，筛选机，传送机和打包机等，都是噪声的来源。 堆肥场应满足《 工业企业厂界噪声标准 》（ GB1234890）。 减缓措施 : 按 《 工业企业厂界噪声标准 》 （ GB1234890） 中的规定，堆肥场应离居民区有一定距离。 应为堆肥场工人配备耳塞等保护用具，防止长期暴露在噪声环境中可能带来的损伤。 （ GB1234890） 的部分标准列于表 14。 土壤污染 影响评价 : 牲畜粪便一直都被视为是一种提高作物产量的高效肥料，几个世纪以来都得到广泛的使用。 通过给土壤提供有机物质，它能改善土壤的物理性质（改善土壤质地）。 粪肥能帮助土壤颗粒稳定，防止土壤侵蚀。 尽管如此，如果过量的施用粪肥，会造成养分负荷过高，打破土壤养分的平衡而造成土壤中毒。 粪肥施用对土壤的影响包括：  营养元素水平过高，如氮、磷、钾及其他一些微量元素；  土壤的重金属污染（特别是 Cu 和 Zn）；  可能引起土壤盐度的升高（牲畜尿液中含有可溶性盐类） 18  多种 阳离子和阴离子含量升高，如尿液中含有的 Na+, Ca2+, K+, Mg2+, Cl, 和 SO42等。 减缓措施 : 1) 应根据土壤，气候和作物的生理需要决定粪肥的施用量和施用时间。 粪肥的施用应既能保证作物对养分需要，又不会对土壤或水体（地表和地下）造成污染。 2) 堆肥的预处理和堆肥过程应严格按照规范操作，以保证产品含有理想含量的有机物质，营养成分，同时其中的杂草种子和病原体含量低。 3) 应定期对粪肥（堆肥）进行样品采集和分析，以避免粪肥施用量过度而破坏养分平衡，造成作物减产。 动植物群落 影响评价 : 像发酵塘和沼气发生池系统一样，堆肥方案如果成功实施的话，会改善土壤性质，增大作物产量并提高作物质量。 粪肥的施用对植被影响不大，但可以通过改善土壤性质使得土壤动物多样性增大。 减缓措施 : 项目的合理设计，有序规划和实施是先决条件。 建议多种植树木幼苗。 应进行树种筛选工作，选择适宜于液体或固体粪肥施用的高等植物，在项目区域推广种植。 景观 影响评价 : 堆肥场本身并不具备良好的景观价值。 但考虑到它对区域内环境的改善作用，它对总体景观的改善作用还是值得肯定的。 减缓措施 : 在堆肥场周围种植树木，可 减少恶臭，同时可以隔开堆肥场和居民区。 土地利用 影响评价 : 在项目区建设堆肥场，安装收集粪便的管道系统（如有需要的话），将会占用相对较大的一片有生产能力的土地。 目前项目区域建设沼气池的最终选址还未确定，因此在本阶段无法进行土地利用变化的损益分析。 19 减缓措施 : 此处不涉及。 2 环境管理计划 世界各国的环境评价工作都面临同一个问题：即使在环境影响评价报告中明确提出了减缓措施和监测计划，但若缺乏有效的监督和执行机制，环评过程提出的措施和计划仍无法得到实施。 因此，需要在项目开展之前制定一个可操作性强的环境管理计划（ EMP），作为项目管理程序的一部分。 环境管理计划明确了各项目参与机构在环境管理计划执行过程中的职责，为项目设计、施工 /实施和运行阶段提出明确的减缓措施和监测计划。 对于有国际金融机构参与投资的项目来说，项目的贷款协议会将设计和实施环境管理计划所需的资金作为项目贷款其中的一部分，而不是作为额外的资金。 90 年代早期，环境影响评价报告的结构进行了调整，增加了“环境管理计划”这一独立的章节。 环境管理计划明确了项目环境影响评价过程中提出的所有减缓措施和监测要求。 一旦项目的可行性研究报告和环境评价报告获 得批准，作为项目管理办公室的一部分，项目需成立一个专门机构，负责项目减缓措施和监测的执行。 项目的施工 /实施和运行阶段都会给环境带来影响。 本报告的第 1 章已就项目有可能带来的环境影响进行了分析，并提出相应的减缓措施。 本章将进一步明确项目的环境监测计划和各机构的职责。 经过有序的环境影响识别、评价和减缓措施的建议过程，可以防止遗漏某些重大环境问题，并将环境负面影响减至最低。 本项目会带来各方面的环境问题，但是，如果实施了有效的监督和管制，项目对当地环境的影响可以得到有效的控制。 执行机构及其职责 如第二章 图 21 所示，项目的环境管理工作应由各层次的环境保护部门负责，接受国家环保总局和当地的环保局的监督。 作为项目参与机构，农业部（ MOA）是负责项目区域环境保护和管理的部门之一。 其 科技教育司资源环境处 是部中直接负责本项目环境管理工作的机构。 它的主要职责包括： (1)确保项目符合中国环境保护的相关法律、法规和标准要求 (2)监督国家 农业生态环境保护 工作，接受国家环保总局的监督。 广东省的其他机构如畜牧局和动物养殖局等也有类似的机构和人员负责本项目的环境保护和监测工作，接受环保局的监督。 广东省有各个级别的环境监测 站，负责自身管辖区域内的环境监测工作，包 20 括各种开发项目的环境监测，并编写年度环境质量报告。 T 它们的职责主要包括： (1)向国家环保总局汇报自然环境质量的变化； (2) 控制环境污染； (3)环境保护工作取得的进展；和 (4)重点污染源的排放控制。 市级和县级环境监测站负责空气质量、水质、噪声和自然环境质量的监测工作，并向省环境监测中心站汇报。 基于环境监测站的上述工作职责，项目管理办公室可以与环境监测站或是其他资质符合的研究院或实验室签署环境监测合同。 此外，各级项目管理办公室应为本项目环境管理计划的实施配备相 应的人员和机构，以保证环境管理计划的有效实施。 下文将着重讨论项目的环境管理计划，其执行机构，人员配置和机构设置要求。 执行机构 项目可行性研究阶段，项目的环境影响评价报告需经过相关环境权威机构和世界银行安全保障组的评估和审核。 但项目实施 /施工阶段和运行阶段环境管理计划的执行是项目管理办公室的责任。 广东省环保局将收集相关数据，监督环境管理计划的执行情况，监督项目各组成部分环境减缓措施的实施情况。 各县级环保局应在当地项目管理办公室的授权下，按中国相关的环境保护法律法规和项目环境管理计划对子项目进行监督。 项目区域将包括广东省博罗县的部分农场。 为了保障项目的顺利实施，减少不利的环境影响，本报告制定了相应的环境管理计划（见下文）。 项目全。