连云港市国民经济和社会发展十二五规划纲要(编辑修改稿)

连云港市国民经济和社会发展十二五规划纲要(编辑修改稿)内容摘要：

服务外包、物联网等新兴产业，加快建设文化创意园、环保产业园、生态科技城、新能源示范园、软件基地和新传感网基地等园区基地，引办一批光电光源、节能环保、软件开发、文化创意、信息技术等产业项目，推动新兴产业成长为支柱产业。 实施临港产业集聚工程。 全力突破重化工业，建设石化产业基地、钢铁产业基地、船舶修造基地和循环经济示范区，加强上下游产品的生产联合、配套协作，延伸产业链，增强辐射带动效用。 力争开工建设炼化一体化、 PTA、甲醇制烯烃等一批重大石化项目，加快推进油气储备项目。 建设亚邦产业园等石化上下游产业集聚区。 围绕 “ 炼油 /乙烯— 芳烃 — PTA— 聚酯产业链 ” 、 “ 炼油 /乙烯 — 有机化工原料 — 精细化工产业链 ”和 “ 炼油 — 合成树脂产业链 ” ，不断延长石化产业链。 布局发展钢铁产业，积极发展铜等其他冶金产业及金属制品产业。 开工建设钢铁项目、铜冶炼项目。 以钢铁、石化、装备制造、 IGCC 多联产和物流产业为支柱，建设国家级循环经济示范区，形成运用高新技术、闭合式循环的临港产业格局。 实施传统产业升级工程。 实现技术、品牌和附加值 “ 三个同步提升 ” ，积极运用现代科技、先进工艺，改造提升传统产业，加快产品升级换代，增强新产品开发和品牌创建能力，提升 高附加值产品比重，提高规模效益，降低资源能源消耗，增强产业竞争力。 实施海洋产业崛起工程。 充分发挥海港优良、海域广阔、海岛众多的优势，向海洋要资源、向海洋要能源、向海洋要发展空间。 科学规划海洋经济发展布局，大力发展海洋运输、海洋工业、海洋渔业、海洋旅游业。 优化海产品市场体系，加强群众渔港建设，实施海洋牧场工程，优化近海捕捞，提升海水养殖，做强水产品深加工。 加快培育海洋生物、海洋材料、海洋医药、海洋化工、海水利用、海洋能源和深海资源开发等产业。 建设六大千亿园区。 建设连云港经济技术开发区、徐圩新区、柘汪临港 产业区、燕尾港临港产业区、灌云开发区、灌河半岛经济区六大千亿园区。 重点推进五大产业组团建设，推动项目进园区、企业进园区、产业进园区，促进园区内各产业、各企业的裂变扩张，大幅提高园区发展实力。 培育七大千亿产业集群。 以新兴产业和优势产业为重点，发挥开发园区基础设施、开放、发展环境等方面的综合优势，明确各级开发园区功能定位，加快推动企业集群、产业集聚、资源集约利用，培育七大产业集群。 加强上下游产品生产联合、配套协作，形成布局集中、分工明确、互相支持的产业配套体系。 制定实施支持政策，推动生产要素向优势企业集聚 ，加快培育一批规模大、竞争力强的大企业、大集团。 第二节 加快发展服务业 实施服务业提速工程，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以生产服务业为重点，以物流业为突破口，鼓励服务业态拓展，积极营造服务业发展的政策和体制环境，加快推进现代服务业发展，努力促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化。 到 2020 年，服务业增加值达到 1000 亿元。 建设全国性物流枢纽。 利用港口、机场等交通枢纽和重要节点，建立物流信息平台，加强与国内外物流企业合作，大力发展第三方物流、第 四方物流，培育现代物流企业集团，形成高效便捷、低成本的物流体系。 根据现代物流的功能要求整合港口资源，加快推进港口功能多元化、标准国际化、布局合理化、管理现代化和运行高效化，使港口能够适应未来国际集装箱多式联运和国际物流网络节点发展的要求。 加强物流资源整合，构建相互衔接、配置合理的集疏运支撑体系。 建设连云港港保税港区。 依托连云港保税物流中心，加快中云台国际物流园区建设。 依托大堤作业区，建设集装箱物流服务中心。 依托民航机场，发展空港物流业。 健全港口与腹地物流合作机制，推动口岸物流向内地物流节点城市延伸。 加快培育 物流龙头企业，积极发展粮食、农产品交易，建设区域性农产品交易中心。 加快建设煤炭加工、配送、物流基地，支持社会各界力量依托港口建立功能齐全的木材物流园区，加快推进金属矿石等大宗物资进出口交易市场建设。 构建针对中西部优势产品的便捷贸易通道，完善综合贸易体系。 商务服务业。 加快连云港国际商务中心建设，完善商务服务功能，设立服务陇海兰新沿线地区的技术交易市场、非上市公司产权交易中心、中小企业融资服务市场、进出口市场和信息中心。 提升国际会展功能，充分发挥会展业的集聚、辐射效应，打造区域性和国家级会展品牌。 大力发展 信息咨询、中介代理、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展、租赁等商务服务业，积极培育企业化经营、规范化管理、社会化服务商务服务机构。 软件和服务外包产业。 积极发展基础软件、数据库、应用软件、数字内容等软件产品和软件服务，加快发展研发设计、生物医药、动漫创意、金融服务、供应链管理等外包服务，建成省级国际服务外包示范区和软件测试基地。 商贸业。 运用信息技术和现代经营理念改造提升传统商贸业，形成现代化商贸网络。 加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式，积极引进内外资知名批发、零售和贸 易企业以及国际著名品牌工厂、大型商业连锁企业开设直销连锁网点或大型购物中心，建设一批辐射面广、带动作用强的大型特色专业市场。 积极发展市区、县城、乡镇、村庄商品流通网络，构筑开放、高效、畅通的商品流通体系。 发展冷链物流，推进仓储式超市建设。 金融业。 加强金融体系建设，增强金融服务经济社会发展的功能，到 2020年，金融机构贷款余额达到 2500 亿元规模。 构建多层次、多元化、开放型的现代金融组织体系。 争取组建总行设在我市的区域性银行。 争取国家开发银行、中国进出口银行、股份制银行、外资银行和保险公司在我市设立分支 机构。 支持企业在资本市场上市，推进企业股权融资和债权融资，打造规范、高效的投融资平台，拓展直接融资渠道。 争取设立总部设在我市的江苏沿海发展基金、股权投资基金。 积极发展银行业、证券期货业、保险业、信托业及相关配套产业。 推动金融产品创新，加强金融生态环境建设，提高金融产业竞争力和抗风险能力。 居民服务业。 建立政府扶持、市场运作的现代社区服务发展机制，完善社区服务设施，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体系。 大力发展养老托幼、家庭健康医疗、家庭教育、家庭用品配送、家政服务、物业服务等居民服务业，大力提升休闲娱乐 、餐饮、购物等与人民生活密切相关的产业。 积极推进公益性服务的市场化，培育新的社区服务增长点。 推进农村社区建设，搭建公共服务平台，不断完善农村生产生活服务体系。 旅游业。 加大旅游资源开发、整合力度，拓宽服务领域，提高旅游业发展水平，打造特色旅游城市，建设国内著名的旅游目的地、国际知名海滨旅游城市，培育我国东部旅游新基地、国内乃至东北亚地区的重要旅游目的地。 整合生态、文化、景区旅游资源，打造一批精品旅游线路，加快旅游产品开发，加强旅游基础设施建设，形成一批观光旅游、休闲度假旅游、城市旅游、红色旅游、生态旅游 、文化遗产旅游等系列旅游产品，积极打造体现连云港特色的旅游品牌体系。 建成国家级海滨旅游度假区、花果山 AAAAA 级旅游区、省级东海温泉旅游度假区，建设抗日山红色旅游、水晶主题旅游、二郎神主题旅游、五龙口湿地公园、海州湾旅游度假区等一批特色旅游景区。 积极发展国际旅游，发展邮轮经济，以连云港为基地开发日韩海上旅游航线。 推动海洋文化与滨海旅游融合，做大做强休闲度假、海洋文化体验、水上运动等海洋旅游产业。 以四星级以上酒店为重点加强旅游服务设施建设，加快高端健身娱乐休闲设施建设和旅游商品开发，改善旅游交通工具，壮大旅行 社队伍，提高旅行社资质，不断提高旅游接待能力。 以企业为主体，以资本为纽带，组建旅游企业集团并争取上市，增强旅游业竞争力。 充分挖掘日本、韩国等重要入境旅游客源地潜力，加强与周边地区及东北亚的旅游合作，建立健全区域旅游合作机制。 加大对服务业发展的政策支持。 进一步放宽市场准入，凡是国家未禁止的服务业投资领域，各类资本均可进入；凡是向外资开放的服务业领域，都向内资开放；凡是对本地区开放的服务业领域，全部向外地企业开放。 全面执行现代服务业用水（洗浴、洗车等特种行业除外）、用气、用电价格与工业用水、用气、用电价格 并轨政策，降低服务业企业运营成本。 在实施城镇规划和旧城改造中收购储备的存量土地，优先用于发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、文化服务和商务服务等现代服务业。 支持服务业企业上市融资。 市级相关科技计划和经费加大对软件、研发、服务外包、动漫、科技金融等新兴服务业态的支持力度，并优先推介申报国家、省服务业引导资金和专项资金支持。 加快服务业集聚区建设。 突出产业特色，构筑品牌优势，提升发展水平，形成制造业基地与现代服务业集聚区之间相互依托、相互支撑、相互带动的协同发展模式，使服务业集聚区成为现代服务业发展 的新高地、城市服务功能的新载体、经济增长方式转变的新动力和城市形象的新名片。 第三节 提高信息化水平 推动信息化和工业化深度融合发展。 增强网络交换与通信能力、信息资源整合与共享能力、信息化建设与应用能力、信息交流与服务能力、信息技术人才培育能力。 整合建立综合性软件和信息服务公共技术平台，形成信息产业聚集效应，促进信息汇聚和交流，建立为社会各方面提供决策、咨询、娱乐、交流等信息支持的服务体系。 完善通信和信息支持环境，提高信息国际化程度。 积极培育物联网产业链紧密关联的硬件、软件、系统集成及运营服 务四大产业，支持物联网技术推广应用，建设物联港等物联网示范工程。 统筹规划，推动信息基础设施共建共用，重点推进第三代移动通信系统、光纤宽带、下一代广电网建设，全面实现三网融合发展，构建无所不在、高速互联、业务融合的新型信息服务网络。 第六章 建设创新型城市 全面落实国家和省中长期科技、教育、人才规划纲要，深入实施科教与人才强市和创新驱动战略，紧跟新一轮科技和产业革命步伐，大力发展科技、教育事业，着力推进原始创新、集成创新和引进消化再创新，增强自主创新能力。 注重应用技术研发和先进技术应用，促进科技成果 向现实生产力转化，建设创新型城市。 到 2020 年，研发支出占地区生产总值比重达到 2%，科技进步贡献率达到 50%。 第一节 提高创新能力 加快推进科教创业园区建设。 建成市体育中心，大力推进西游记文化主题乐园、文化创意产业园、休闲广场、生态绿园等文化娱乐设施建设，超前谋划综合配套服务设施，加快形成以教育、技术产业支撑，融合高教科研、文化体育、旅游休闲、商务金融、行政办公等多功能于一体的城市功能拓展新区，成为高级人才培养基地、科技研发转化基地。 加强重大创新平台建设。 依托高等院校、科研院所和骨干企业， 建设一批技术创新服务平台，重点推进中科院能源动力研究中心、康缘药业 “ 中药制药新技术国家重点实验室 ” 、江苏省海洋资源开发研究院、海洋信息技术中心、海洋生物工程研发中心等创新平台建设。 引导高技术产业、研发机构和融资平台向高新产业园区集聚，充分发挥连接上游科学研究与下游科技成果转化的桥梁纽带作用，做大做强留学人员创业园，建设大学科技园。 建设中日生态科技城。 提高产业创新能力。 以加快突破核心技术瓶颈、显著增强竞争力为目标，以培育自主知识产权为重点，优先支持具有自主知识产权的重大科技成果转化，鼓励企业对自主拥有、 购买、引进的专利技术等进行转化，不断提升产业创新能力。 面向高技术产业和战略性新兴产业发展需求，大力提升新能源、新材料、新医药、海洋、节能环保产业的关键共性技术研发能力。 激发企业创新活力。 强化企业技术创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，支持企业增强自主创新能力，配套支持一批国家、省和市级企业工程技术研究中心建设。 制定和完善财政、税收和政府采购有关政策，落实和发挥增值税转型、高新技术企业所得税优惠等财税政策的激励作用，增强企业自主创新的内在动力。 着力突破关键核心技术，加快科技成果产业化，培育具有国际竞争 力、引领产业发展的新型龙头企业。 尊重职工的首创精神，鼓励职工岗位创新、科技创新、技能创新。 加强市民科学素质建设。 按照 “ 政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐 ”的方针，发展科学技术教育、传播与普及，深入开展未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动，加强科学教育与培训等基础工程建设，推动形成全民学习、终身学习的学习型社会，使全民科学素质在整体上有大幅度的提高，为提升自主创新能力和综合实力、全面建设小康社会并加快向基本实现现代化迈进打下坚实基础。 引 导建立多元化科技投入机制。 落实国家激励自主创新的政策措施，建立以政府科技投入为引导，企业、社会投入为主体的市场化科技创新投融资体系。 强化政府资金引导作用，进一步加大财政对科技创新的支持力度，加强财政对共性关键技术研发、引进技术消化吸收再创新、科技型中小企业的支持。 充分发挥财政杠杆作用，激励企业加大科技投入，促进企业科技投入持续增长。 强化支持创新创业的财税政策，建立财政性资金采购自主创新产品制度、自主创新产品政府采购制度。 完善科技成果转化的激励分配机制，推进技术入股和参与分配。 强化创新服务体系。 加强政府 服务，推动人才、技术、资本、市场有效对接，促进创新成果向现实生产力转化。 创建国家级高新技术创业服务中心，加快发展技术市场和技术交易中介服务机构，力争市内高校普遍建立技术转移中心，市区和四县全部建立科技成果转化服务中心。 吸引国内龙头企业和跨国公司建立研发分支机构，发展科技孵化器、创业孵化基金、风险投资、创新管理培训等中介服务，建立比较完善的创新中介服务体系。 深化与国内外高校、科。