bt模式下城市轨道交通项目工程变更管理毕业论文(编辑修改稿)

bt模式下城市轨道交通项目工程变更管理毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

二十五，城市建设审计办公室在对政府部门工程变更令使用情况的检查和评估过程中发现，以下缺陷： 政府对于工程变更价款的计算通常没有提供详细的资料和证明。 政府部门缺乏对承包商间接费的统一、明确定义，导致间接费用的范围模糊。 投标之前，对于资格审查不够严格，在施工过程中，留下了一些难以控制的工程变更隐患。 工程变更令应用范围太广泛，政府部门颁布了合同范围以外的新增任务的变更令，导致了变更费用的增加。 研究方法 归纳法 大量查阅 BT模式下城市轨道交通项目 及其工程变更的相关资料和文献，对其进行详细分析、研究、归纳、总结。 及时全面掌握国内外最新的研究动态，为我国城市轨道交通的发展提供依据。 黄河科技学院毕业论文 第 3 页 案例分析法 主要以定性分析为主， 对研究对象进行“质”的方面的分析。 具体地说是运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法，对获得的各种材料进行思维加工，从而能去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，达到认识事物本质、揭示内在规律。 并采用实证分析法中的案例研究方法，结合我国现行的城市轨道交通建设项目，具体分析、剖析。 研究内容 本文主要研究 BT 模式下城市 轨道交通项目的工程变更管理，共分为五个部分：如图。 图 BT 模式下城市轨道交通项目的工程变更管理研究内容 BT 模式下城市轨道交通项目的工程变更管理 BT 模式下城市轨道交通项目工程变更管理相关理论研究 BT 模式下城市轨道交通项目工程变更的影响因素 BT 模式下城市轨道交通项目工程变更的 有效控制措施 绪论 BT模式下城市轨道交通项目的工程变更管理案例分析 — 以深圳地铁 5 号线为例 结论 黄河科技学院毕业论文 第 4 页 2 BT 模式下城市轨道交通项目工程变更管理相关理论研究 BT 模式的相关理论 BT 模式的含义 BT 是 Build Transfer 的缩写，即“建设 —— 移交”，指政府或授权单位经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的承包人，并由承包人在工程建设期内组建项目公司进行投资、融资和建设，在工程竣工后按约定进行工程移交，并从政府 或者授权单位的支付中收回投资。 BT 模式的适用范围 BT 模式要求项目发起人和项目主办人均具有较高的信用和投资能力，适用于政府投资的基础设施和公用事业建设项目和轨道交通建设项目的各类新建、续建以及已经运营线路的改扩建工程。 而地铁工程投资规模适中，系统相对独立，建设标准容易明确，工程实施难度较小，施工风险相对较小，符合社会投资者的投资承受能力。 因此，在城市轨道交通项目中使用 BT 模式。 BT 模式的优点 地铁采用 BT模式建设，有利于推进建设项目管理体制的创新，有利于建立和完善建设项目管理的 市场化竞争机制，有利于改善政府投资项目的负债结构，有利于缓解当期政府资金压力、锁定建设成本和适当转移建设风险。 有利于大型施工企业的长远发展 由于 BT模式的特殊性，对中标单位的要求很高，不仅要有很高的地铁工程建设施工技术水平，还要有很高的投融资能力和雄厚的资金保证。 对于大型建筑企业而言，是一种良好的投资渠道，通过工程的投资建设，既避免了与中小施工企业在建筑市场的恶性竞争，又能发挥大型企业自身强大的技术优势和雄厚的资金优势，有利于企业持续性发展。 可以保障业主、承包商双赢 一方面，作为项目业主，通过 组织项目物资材料、机电设备的招、投标工作，可以 黄河科技学院毕业论文 第 5 页 获得因招、投标降造的利润。 另一方面，作为工程承包商，通过科学合理的融资方式，可以获得融资收益；还可以通过优化设计方案，科学组织施工，可获得工程的施工利润。 有利于提高地铁建设项目管理效率 地铁建设项目涉及到工程设计、施工、监理等环节，通过项目公司全面负责工程设计、施工、监理等各个环节，可以实现对各个环节的整体管理，可以快速、及时地解决相互配合的问题，减少推诿、扯皮等现象，从而提高地铁建设项目的管理效率。 能够发挥杠杆融资效益 BT允许项目发起人即 3家 股东投入较少股本成立项目公司，由项目公司以投资建设合同和最终业主回购承诺函向银行进行贷款，这就调动了更大的资金资源进行投资。 本项目股本是投资总额的 35％，同时进行高比例负债，负债率达 60％以上。 各股东投入较少的资金通过杠杆效应运作大项目，获得较高的投资回报率，提高净资产收益率。 地铁建设项目可由建设方负责地铁项目资金筹措和工程建设，达到搞活资产运作的效果，从而解决地铁建设项目融资困境。 能够发挥项目管理团队人力资源优势 BT模式项目的投标单位多为联合体形式，这就为人力资源的优化组合供了广阔的空间。 为了确 保各家股东的社会效益和经济效益，各股东单位选派素质高的业务骨干组建项目公司，进行工程的融资建设，从而为地铁项目安全、质量、进度提供了强有力的保证。 有利于合法减少税费支出 项目融资允许高水平的负债结构，本项目达到了 60％ 以上的负债率，这在某种程度上意味着资本成本的降低，因为在按照我国现行财务制度，贷款利息是税前扣除的，也就是说是免税的。 若建设资金全部以股本进行投入建设的话，股权收益是要征税的，所以 BT这种高负债模式可以实现税收收益 [2]。 BT 模式的运行思路 一般来说， BT 模式项目的运行 可以分为 5 个阶段如图 ： 项目准备阶段 政府确定项目 BT 发起人，发起人要根据客观需要确定项目的设计规模和技术方案，进行可行性研究，完成项目的立项以及政府招标授权。 黄河科技学院毕业论文 第 6 页 图 BT模式的运行思路 BT 承办人确定阶段 BT 模式项目发起人要拟定招标文件、评标标准和 BT 模式投资建设合同等相关法律文件，按照招投标的有关规定进行 BT 模式招标、评标，与评定的中标人谈判并签订BT 模式投资建设合同，最终确定项目承办人。 组建 BT 模式项目公司阶段 主要的工作转 移到 BT 模式项目承办人处进行。 BT 模式项目承办人在这一阶段要根据 BT 模式投资建设合同的要求在项目所在地注册成立 BT 模式项目公司，并吸引其他投资者实现项目公司股权融资。 工程融资建设阶段 主要的工作由 BT 模式项目公司组织完成。 BT 模式项目公司成立后要完成项目建设资金组织、土地及建设手续审批、勘察设计深化、施工及监理合同签订、组织材料设备供应等工作并组织尽快开始施工。 工程竣工后 BT 模式项目公司应会同 BT 模式项目承办人向 BT 模式项目发起人或其指定的运 营管理机构移交， BT 模式项目发起人按 BT 模 式投资建设合同的约定进行款项支付，BT 模式项目公司偿还贷款、股东分红、进行清算等。 若此时工程质量保证期尚未结束，项目准备阶段 BT 承办人确定阶段 组建 BT模式项目公司阶段 工程融资建设阶段 工程竣工后 黄河科技学院毕业论文 第 7 页 则 BT 模式项目公司清算后其质保责任由 BT 模式项目承办人负责 [3]。 BT 模式下城市轨道交通项目 运作存在的风险 相关政策、法规与 BT模式不配套。 目前地铁奥运支线融资建设采用 BT模式在我国地铁行业还是首次，由于 BT模式是一种新型的融资建设方式，在实际操作中缺乏明确的法律依据，没有成熟的经验以供参考，使得 BT模式运作过程中存在较大困难，只能在摸索中前进。 银行加息的财务风险。 由于 BT项目一般投资较大，总价封口。 若在较长的工期时间内银行加息，将给项目公司带来融资成本加大，预期收益减少的后果。 资金到位风险。 资金是项目建设的命脉，融资是 BT模式项目链条上的关键环节，由于 BT模式与目前相关法律法规不是很配套，一旦资金不能按预定程序及时到位，对于整个地铁工程项目建设的影响将是相当严重的。 施工费用增加风险。 由于地铁工程施工机械、工艺、技术要求或工程质量、施工环保等方面的要求，可能会导致合同范围内项目费用的大额增加，从而引发费用失包风险。 由于 BT模式是固定总价合同，合同价格总额封口，概算 调整失去可能，一旦该费用增加超过一定额度，必然影响到项目公司运作的正常秩序和整体建设。 工程延期风险。 由于规划、外部配合、气候条件等影响，可能会导致建设项目不能如期完工，从而引发工程延期风险，可能会引发连锁反应，使项目公司承担违约责任并引发项目回购风险。 项目回购风险。 一是由于项目公司的原因导致项目不能如期交付，政府不能按期回购，从而引发项目回购风险，其违约责任和相应损失由项目公司承担。 二是项目如期完工，但由于 BT模式的特殊性，过程中的某些操作方式可能会与现行的法律法规不是完全匹配，致使政府不能按约 定如期回购或未能全部回购，从而产生回购风险。 这种风险除了会延长项目公司的投资回收期以外，还会增加项目公司的机会成本，加重项目公司的融资费用和债务负担，甚至会造成经济法律纠纷 [4]。 工程变更的相关理论 工程变更的含义 工程变更，是对工程实施过程 中对合同约定的改变，并对原合同文件进行修改和补 黄河科技学院毕业论文 第 8 页 充，同时相应调整工程价款和工期的的措施 工程变更的分类 依据变更内容进行分类 （ 1）工作范围变更 工作范围变更是指业主或工程师指令承包商完成超出其在投标时估计的工作或超出原合同工作范围的工 作的一种活动。 工作范围的变更是最为普遍的工程变更现象，通常表现为工作量的增加或减少。 工作范围变更主要表现为两种形式：一是附加工程，是指那些完成合同所必不可少的工程，有可能在合同范围之内，也有可能在合同范围之外。 缺少了这些工程将会导致合同项目不能发挥合同预期的作用，因此，无论这些工作是否列入项目的合同范围之内，承包商必须按变更来完成工作。 二是额外工程，是指未包括在合同范围内的工作。 如果没有这些工作，工程仍可正常运行并发挥效益，所以额外工程是一个“新增的工程项目”，而不是原合同范围内的一个“新的工程项目”。 （ 2）施工条件变更 施工条件的变更是由于实际的现场条件不同于招标文件中、施工合同中描述的现场条件，因此为了使工程顺利进行，要求承包商增加一些必要的工作来实现合同规定的条件，增加的工作必须通过变更令的形式实施。 施工条件变更要区分情况采取控制措施。 （ 3）设计变更 在施工前或施工过程中，对设计图纸任何部分的修改或补充都属于设计变更。 业主、工程师、设计单位、施工单位均可提出设计变更。 如业主对项目功能的局部改变而提出设计变更，设计单位因对原设计图纸修改和完善会提出设计变更，工程师和承包方对项目合理的建议也会产生设计变 更。 （ 4）施工变更 施工变更主要是在施工作业过程中由于业主要求的加速施工，工程师现场指令的施工顺序改变和施工顺序的调整，或承包商进行价值工程分析后提出的有利于工程目标实现的施工建议等。 （ 5）技术标准变更 在工程实施的过程中，业主出于造价、进度等考虑会要求承包商提高或降低工程质量的技术标准和改变材料质量或类型选择，或者由于工程质量、技术标准的改变和施工， 黄河科技学院毕业论文 第 9 页 设计法规的改变所引起的设计和施工修改。 按工程变更的性质和费用影响来分 （ 1）第一类变更 (重大变更 ) 重大变更是一定限额以上的涉及设计方案、施工措 施方案、技术标准、建设规模和建设标准等内容的变动，像重大防护设施、结构形式、及其它特殊设计的变更。 （ 2）第二类变更 (重要变更 ) 重要变更是一定限额内的不属于重大变更的较大变更，包括不属于第一类范围的较大变更。 如标高尺寸和位置的变动；工程质量、性质和类型的变动等。 （ 3） 第三类变更 (一般变更 ) 一般变更是指一定限额以下的设计遗漏、设计差错、材料替换，变更原设计图纸中明显的差错、纰漏；在不降低原设计标准情况下的构件材料代换和现场必须立即决定的局部修改等一般变更，以及施工现场必须立即作出决定的局部修改等。 依据变更紧急度进行分类 （ 1）紧急变更 紧急情况下的变更是指工程变更事件发生后，如不立即进行工程变更，会带来严重的后果，包括给业主带来重大损失或给承包商带来重大经济上的损失或危及到作业人员的安全。 如在施工过程中发现图纸错误，若不及时进行工程变更，工程继续施工，将会给业主带来重大损失。 （ 2）非紧急变更 非紧急情况下。