巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目可行性研究报告代项目建议书(编辑修改稿)

巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目可行性研究报告代项目建议书(编辑修改稿)内容摘要：

展纲要（ 2020— 2020 年）》（以下简称“纲要”），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。 10 年来，我区各级党委、政府高度重视儿童工作，采取一系列政策措施，不断加大工作力度，大力发展儿童事业，取得了巨大成就，儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护。 截至 2020 年 ，“纲要”确定的主要目标基本实现。 儿童健康、营养状况持续改善，婴幼儿死亡率、 5 岁以下儿童死亡率分别从 2020 年的 ‰、 ‰下降到2020 年的 ‰、 ‰，儿童计划免疫接种率达到了 %，孕产妇死亡率从 2020 年的。 儿童教育普及程度持续提高， 3— 6 岁儿童入园率从 2020 年的 %上升到 2020年的 %，小学适龄儿童入学率达到 %，初中阶段入学率达到%，高中阶段入学率从 2020 年的 %上升到 2020 年的 %。 贫困家庭儿童、孤残儿童、流浪儿童、艾滋病致孤儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。 受社会经济、文化等因素的影响，我县儿童发展及权利保护仍然面临诸多问题与挑战。 全社会儿童优先意识有待于进一步加强，儿童工作机制有待于进一步完善。 乡镇儿童发展不平衡；贫困家庭儿童、孤儿、流浪儿童迫切需要制度保障；人口流动带来的一些儿童问题尚未得到有效解决等。 进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后一个时期儿童工作的重大任务。 10 未来 10 年，是推 进我县跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会和构建和谐新疆的关键时期，儿童发展面临着前所未有的机遇。 贯彻落实科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境。 制定和实施新一轮儿童发展纲要，将为促进我县儿童事业的全面发展，提高各族人民整体素质奠定更加坚实的基础。 项目建设保障《妇幼卫生工作条例》充分落实和重要体现 妇幼卫生是我国人民卫生事业的重要组成部分。 做好妇幼卫生工作，保障妇女儿童的身心健康，关系到每个家庭的幸福，关系到整个中华民族素质的提高，关系到计划生育国策的贯彻落实，关系到逐步实 现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。 根据我国宪法第四十九条“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”的规定，为发展妇幼卫生事业，建设好巴楚县妇幼保健医站，充分落实中央政府和党中央对各族妇女儿童的亲切关怀和人权的体现。 项目建设是保障女和儿童的重要体现 为加强妇幼保健机构的规范化管理，保障妇女儿童健康，提高出生人口素质，依据《母婴保健法》、《母婴保健法实施办法》、《医疗机构管理条例》，快速发展妇幼保健医院的建设，建设技术设备先进、医务人员技术精湛、 医院管理体系科学、医院服务质量优良、医院诊断治疗环境舒适，成为妇女儿童提供公共卫生和基本医疗服务的专业机构。 充分落实国家对妇女儿童各项法律法规和相关政策。 11 项目建设是保障巴楚县发展的需要 喀什经济特区是来自新疆地区代表在 2020 年两会正式提交的设立提案， 2020 年 5 月中央新疆工作座谈会议在北京召开，决定举全国之力建设新疆，设立喀什经济特区，率先在新疆进行资源税费改革。 5 年后全区人均 GDP 将达全国平均水平， 2020 年和全国一并达到小康水平。 喀什将以‘东有深圳、西有喀什’为目标，依托国家批准设 立‘中国 —— 喀什经济特区’的特殊扶持政策，面向东亚、南亚、西亚广阔市场，加快超常规发展步伐，从城镇开始做起，努力把喀什建设成为世界级的国际化大都市。 巴楚县现有的医疗卫生机构无法满足当地人民快速发展的需求。 随着喀什经济特区的设立，巴楚县的经济将快速发展，将带来大量外来人员，为巴楚县的发展做出贡献。 显而易见，医疗卫生的需求将加大，医疗卫生条件等的良好保障，才能作为喀什经济特区的快速发展的坚实后盾。 巴楚县妇幼保健站院应当积极抓住这次机会，积极努力的争取早日把新的妇幼保健医院建设项目落实和完工，为巴楚县各族妇女 和儿童服务。 是加强人才培养和增加人才储备、建设一流妇幼保健医院、保障妇女和儿童健康的管理团队和技术团队的基础 要牢固树立 “人才是第一资源 ”的理念，采取有力措施，加 强儿科 人才队伍建设。 要建立和完善人才的引进、培养和使用机制，加强 儿科 专业人员的技术培训，不断充实和更新专业技术知识。 因此为了吸引高技术、高素质的人才从事巴楚县儿科疾病预防和治疗工作，完善的办公设施、先进的医疗设备、适宜的办公环境、舒适的治疗环境、宽松的学术氛围、积极 12 的科研精神，可以极大的吸引大批高素质的人才加入巴楚县妇幼保健医 站工作队伍行列，提高医院人才的整体素质。 13 第三章 项目需求与建设单位概况 建设规模 妇幼保健医站的建设规模，应根据其基本功能定位、机构人员编制数，结合区域经济发展水平与卫生事业发展规划的要求确定。 本次保健站建设主要功能突出公共服务，要求建筑总面积中，公共服务用房面积所占比例不低于总建筑面积的 60%；办公行政用房面积所占比例不得高于总建筑面积的 10%；其余 30%面积为医技及辅助用房，根据实际需要分配。 ①建设规模测算按照下列公式 : 保健站批复人员编制数 26 60＋保 健站批复编制床位数 1532=2040 平方米 2040 平方米 现有面积 +危房鉴定面积≈ 1000 平方米 ②建设规模按公共卫生标准建筑，属于一类建筑。 妇幼保健医站的建设项目由房屋建筑、配套设施和场地组成。 房屋建筑为妇幼保健医站的综合楼。 配套设施由供配电、弱电、空调、给排水、消防等各地区建筑基本要求且必须配备的设施，以及属于根据当地气候条件特殊配置的固体废弃物处理、采暖锅炉、蒸汽锅炉或热交换设施、废水处理、公共浴室等设施，或根据城市规划，节能或环保要求而需要特殊配置的设施构成。 14 场地由 道路、绿地、停车场等部分构成。 妇幼保健站现状 巴楚县妇幼保健站，位于教育大道西路 3 号，左邻童梦幼儿园，右邻巴楚县技术监督局。 院内正面有 786 平方米 D 级危房，左面有 2020 年中央预算投资 50 万元建设 1020 平方米业务用房，现房屋使用已经无法满足妇女儿童病人的需要。 大门内有简易停车场和 8 平方米大警卫室。 妇幼保健站的建设规模 妇幼保健站、所，应根据所在地区的人口数量及密度、经济、地理、交通和服务半径等因素，合理确定建设规模。 机构设置和人员配备： （ 1） 各级妇幼保健机构按行政区划，省（自治区、直辖市）设妇幼保健站（所），地（市、州、盟）设妇幼保健站（所），县（市、区、旗）设妇幼保健所。 有条件的县，经上级卫生行政部门批准可设妇幼保健站。 （ 2）县以上（含县）妇幼保健机构的人员编制总额，一般按人口的1： 10000 配备；地广人稀、交通不便的地区和大城市按人口的 1： 5000配备；人口稠密的省按 1： 15000 配备。 （ 3）省（自治区、直辖市）、地（市、州、盟）、县（市、区、旗）妇幼保健站、所人员规模按照卫生部、劳动人事部（ 86）卫妇第 2 号文确定。 （ 4）各级妇幼保健站、所，有条件需设正规床位，其人员按《综合医院建筑标准》和《乡（镇）卫生院建设标准》相应规模床位与人员比例 15 增加人员编制。 妇幼保健站、所地址确定宜符合下列要求： 地理位置适中，交通方便； 节约用地，不占或少占农田； 便于利用城市基础设施； 环境安静，不宜与市场、学校、幼儿园、公共娱乐场所、交通干线毗邻，且不宜远离居民区； 地形力求规整，场地干燥，并有必要的防洪排涝设施； 远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高 压线路。 妇幼保健医院的建筑标准 妇幼保健站、所保健业务用房根据安全、卫生、适用的原则和使用功能要求，目前在喀什的特殊地质条件下就采用框架或者框架 剪力墙结构。 保健业务用房的室内净高应不低于 3 米。 给排水应符合《生活饮用水卫生标准》和污水排放的有关规定。 保健业务用房层数在四层及四层以上的应安装电梯。 保健和主要业务用房地面宜采用便于清洗的建筑材料；室内装修应符合表面光滑洁净、色调舒适明快的要求。 妇幼保健站、所保健业务用房的单方造价，以当地住宅 造价的 ～ 2倍为宜。 喀什医疗服务需求预测依据、计算原则及预测方法 预测依据 16 本项目的需求分析主要是计算巴楚县妇幼保健医院建设项目需求 ，依 照人口增长趋势的增长确定 建设规模。 本项目进行预测时主要参考了以下文献、资料： （ 1）《 2020 中国卫生统计年鉴》； （ 2）巴楚县卫生局、巴楚县妇幼保健医院历年统计业务数据。 需求计算原则 科学的计算原则，在很大程度上保障计算方法的科学性、实用性和可操作性，以及结果的客观性和准确性。 本项目的需求计算遵循以下三个原则： （ 1）适当超前，理论与实践相结合的原则； （ 2）宏观与微观相结合，定性与定量相结合的原则； （ 3）系统化的思想，发展与控制相结合的原则。 需求预测方法 全面、准确、合理地计算巴楚县医疗状况实际需求，是研究和确定本项目建设规模和投资额，并进行社会效益分析的重要基础和前提。 本报告按照以下方法计算巴楚县妇幼保健医院建设需求： 趋势法：根据巴楚县、巴楚县人口发展和巴楚县妇幼保健医院接诊量和住院量等医疗工作量发展趋势进行推算。 本报告将根据以上方法的预测结果，结合巴楚县医疗 就诊的实际情况综合确定妇幼保健医院建筑面积的实际需要量。 17 巴楚县医疗服务需求分析 影响医疗服务需求的主要因素人口增长、城乡居民收入水平提高、社会医疗保障覆盖范围扩大是城乡居民总体医疗服务需求增长的四个主要因素。 人口总量增加，医疗服务需求的总量必然随着增加；居民收入水平提高以后，人们则更关注自己的心身健康；而随着医疗保障覆盖范围的日益扩大，就会有越来越多的人享受社会医疗保障所提供的医疗服务，需求也会增加。 由历年的人口发展趋势来看，随着巴楚县建设工作的推进，人口增长的状况将延续相当长的时间。 提高居民收入水平，扩大社会医疗保障覆盖范围是社会发展和改善民生的国家战略在中国仍处于初级阶段。 表 31 近几年巴楚县近几年情况 年份 总户数 总人口 门诊病人数 住院病人数（包括产妇） 2020 299134 68903 18000 885 2020 309194 71957 18860 950 2020 317873 74826 21663 1285 2020 325309 79555 22026 1326 2020 336195 83957 22602 1369 现巴楚县妇幼保健 站接待的常见病例有：儿童呼吸道感染、腹泻、营养缺乏、缺钙等疾病的诊治；妇科：计划生育技术服务，盆腔炎，生殖道感染，附件炎等疾病的诊治；妊娠高血压疾病、子痫等高危妊娠的筛查与管理、正常分娩的处理等。 在未来 10～ 20 年里，正是居民收入水平逐步提高，社会医疗保障覆盖范围快速扩大的时期。 现有的医疗状况已满足不了巴楚县居民的服务需 18 求，新建项目迫在眉睫。 项目建设规模的确定 在分析上述几方面情况后，巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目建设规模定位还应考虑以下几个因素： （ 1）当前医疗服 务需求大幅增长的状况及未来发展趋势； （ 2）参考巴楚县儿童疾病状况及统计数据； （ 3）巴楚县医疗卫生事业远景发展规划； （ 4）从巴楚县的实际出发，因地制宜。 就本项目而言，在考虑未来建设巴楚县的需要，并综合用地、资金等条件后，项目研究成员认为必须建设。 并根据巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目建议方案表的要求，最后确定本项目建设内容和规模为巴楚县妇幼保健站业务用房建设项目建筑面积 1000 m2，地上 2 层框架结构，以及相应道路地坪、绿地美化建设。 建设单位概况 巴楚县妇幼 保健站成立时间为 1981 年 7 月 15 日，是一所由政府举办不以盈利为目的的具有公共卫生性质，为全县妇女儿童提供公共卫生和基本医疗保健服务的公益性全额拨款事业单位。 按照一法两钢的要求，在完成医院日常的保健和临床工作任务之外，还要承担着 妇幼保健工作的业务指导、人员培训、健康教育、妇幼卫生项目管理、公共卫生项目管理、妇幼卫生信息管理、妇幼卫生信息质量控制等重任，为辖区的妇女儿童提 19 供医疗保健服务、工作任务非常繁重。 医疗机构名称、选址、功能、任务 该院全称为“巴楚县妇幼保健院”，位于巴楚县教育大道中 路 3 号。 法人：图妮莎姑达吾提。 除主要能承担的保健和临床工作任务以外，指导全县各乡镇妇幼保健业务的开展和监督检查，评价各项业务工作开展执行情况；负责全县妇女儿童健康管理、三级网监测、各项妇幼卫生项目的管理和指导监督；担负着全县基层妇幼卫生工作的宣传教育、技术培训与业务指导、信息统计等多项工作，是全县妇女儿童保健业务工作技术指导中心、业务培训中心、服务人群主要是该。