工业园农副产品加工区基础设施项目可行性研究报告(编辑修改稿)

工业园农副产品加工区基础设施项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

投资 11076 万元修建加工区道路； 投资 万元铺设给水管网； 投资 万元铺设排水管网； 4 投资 2020 万元架设电线及铺设电缆； 投资 万元修建垃圾转运站及公厕； 投资 400 万元进行防护林建设。 具体建设指标见表 11。 项目建设期与计划实施进度 鉴于 加工区建设的急迫性与资金情况，项目建设期为一年半，从2020 年 7 月至 2020 年年底。 2020 年 7 月至 2020 年 1 月为前期工作阶段， 2020 年 2 月至 2020 年 12 月为施工验收阶段。 项目总投资及资金来源 项目总投资 万元，其中拟申请中国农业发展银行广西分行贷款 6000 万。 主要技术经济指标 表 11 项目主要技术经济指标表 建设内容 具体项目 规模 单位 备注 基础设施 道路工程 346531 m2 包括道路绿化、照明 给水管网 12483 m 排水管网 24046 m 包括污水管、雨水管 110KV电线 1581 m 架空 10KV 电缆 9676 m 铺设 公共设施 垃圾转运站 900 m2 1 个 公厕 180 m2 共 6 个 环境建设 防护林 hm2 南友高速两侧及加工区内部 防护林 编制依据 有关法律、法规 （ 1） 《中华人民共和国城市规划法》（ 1989）； 5 （ 2） 《城市规划编制办法》（ 2020）； （ 3）《中华人民共和国土地管理法》（ 1998）； （ 4）《中华人民共和国环境保护法 》（ 2020）； （ 5）《中华人民共和国环境影响评估法》（ 2020）； （ 6）《建设项目环境保护管理条件》（ 1998）； （ 7）《广西壮族自治区环境保护条件》（ 2020）； 有关规范及标准 （ 1） 《城市用地分类与规划建设用地标准》（ GBJ13790）； （ 2） 《城市居住区规划设计规范》（ GB5018093）； （ 3）《城市道路设计规范》（ CJJ3790）； （ 4）《室外给水工程设计规范》（ GBJ1386）； （ 5）《室外排水工程设计规范》（ GBJ1487）； （ 6）《供配电系统 设计规范》（ GB5005295）； （ 7）《城市电力规划规范》（ GB502931999）； （ 8）《城市工程管线综合规划规范》（ GB5028998）； 有关规划及文件 （ 1）《崇左 市国民经济和社会发展第十一个五年规划 》 （ 2） 《 凭祥市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 》； （ 3）《凭祥市城市总体规划（ 2020～ 2020 年）》； （ 4）《中国广西凭祥边境经济合作区总体规划》； 可行性研究指南 （ 1）国家计委办公厅《投资项目可行性研究指南（试用版）》计 6 办投资 [2020]12 号； 环境保护标准 （ 1）《 城市区域环境噪声标准 》 （ GB309693） ； （ 2）《地表水环境质量标准》（ GB38382020）； （ 3）《环境空气质量标准》（ GB30951996）。 可行性研究的结论与建议 研究结论 经过充分的调查、论证，友谊关工业园农副产品加工区基础设施项目无论在地址选择、环境保护、项目进度、环境效益和社会效益等方面都是合理而且可行的，本项目的建设是必要的，建设内容是合理的，规划符合环境社会要求，将带来良好的社会、环境效益，建议尽早批准本可行性研究报告， 尽快展开规划建设工作。 建议 基础设施建设是改善投资环境的措施，建议政府加大支持力度，尽快批准项目实施，为加工区开发建设创造条件。 建议加快项目前期工作，按照基本开发程序，尽快完成地质勘查、工程设计、建设备案、拆迁安置等工作，落实建设条件。 项目建设涉及面广，建设周期长，管委会应充分做好协调和沟通工作，确保各阶段工作顺利衔接。 7 二 工业园建设背景和必要性 建设背景 汹涌澎湃的世界浪潮 2020 年以来，世界经济延缓快速增长的势头，保持了平稳增长，但增速有所放缓。 多 极化和全球化进程进一步发展，世界经济结构不平衡突出。 以贸易摩擦为代表的国际经济摩擦呈上升趋势，能源问题为世界经济的持续发展增添新的不确定因素。 国际资本流动出现新的结构性变化，美、日等发达国家再次成为主要的国际资本输入国。 经济全球化为发展中国家的城市利用国际资金和市场提供了难得的机遇，同时对城市利用自身各种优势，努力跻身世界市场，参与竞争提出了更高的要求。 而城市也只有在充分发挥自身优势的前提下，才能真正从经济全球化中受益。 对于凭祥市而言，不参与全球化，生产、流通和消费就很难置身于产业发展的主流，整个城市经济将 会被边缘化，明智的办法是抓住机遇，在发挥好本地区优势的同时，充分利用后发优势加大城市化进程，将城市经济全面提升，参与世界城市经济体系的建构。 新时期凭祥市产业发展应具有全球视野，以优越的地理区位为竞争资本，努力将其从原来影响范围较小的对外贸易口岸城市建设成为“地区性”中心城市。 日新月异的 国内形势 以党的十六大为分水岭，我国进入了经济快速增长的时期，特别是长江三角洲、珠江三角洲、西部大开发等区域性经济快速发展。 环渤海区域、京津 冀 城 市群、长三角区域、珠三角区域、中部地区等区 8 域经济的活跃，一方面带来了国民经济的快速稳步增长，另一方面也对其他区域和城市带来极大的竞争压力。 受宏观经济形势的影响，国内产业走向呈现三大趋势：一是部分能源、原材料供应出现缺口。 电力、煤炭、钢铁、石化、有色金属等产品供应不足，特别是电力缺口比较大。 二是制造业、重工业发展迅速。 三是国内产业转移在加速，这是当前经济发展的主要特点。 特别是长江三角洲、珠江三角洲随着产业的升级和发展空间的制约，东南沿海地区的部分制造业正在向中西部转移，一些高新技术产业逐步向四周扩张，在更大范 围内寻求商机。 在充满动荡和机遇的国内形势下，凭祥市应抓住国家十一五规划中坚持实施西部大开发战略的机遇，通过国家支持、自身努力和区域合作，主动承接东南沿海产业转移，加强培育优势产业，大力发展国际物流业，增强自身经济发展能力。 异军突起的东盟自由贸易区 2020 年 11 月 4 日，中国与东盟签署的《中国与东盟全面经济合作框架协议》，标志着中国与东盟建立自由贸易区的进程正式启动。 目前，东盟是中国第五大贸易伙伴，中国是东盟第六大贸易伙伴。 据专 家预测，到 2020 年中国 － 东盟自由贸易区建成后，将形成一个拥有 17 亿消费者、近 2 万亿美元国内生产总值、 万亿美元贸易总量的经济区。 中国 － 东盟自由贸易区是继欧盟、北美自由贸易区之后的全球第三大自由贸易区，也是发展中国家组成的最大自由贸易区。 2020 年中国对东盟出口 亿美元，同比增长 %；从东盟进口 亿美元，增长 %（见表 21）。 东盟仍是中国第四大进 9 口市场和第五大出口市场。 2020 年中国与东盟贸易额占全年中国进出口贸易总额的比例扩大到 %，东盟连续 3 年成为继日本、美国、欧 盟、中国香港特区等之后中国的第五大贸易伙伴。 双方贸易的增幅列 2020 年中国内地 10 大贸易伙伴之二，仅次于大陆与中国台湾省贸易的增幅。 2020 年，马来西亚、新加坡、泰国、印尼、菲律宾、越南等 6国分别是中国的第七、第八、第十四、第十七、第十八及第二十七贸易伙伴。 在贸易绝对值方面， 2020 年中马贸易首次突破 100 亿美元大关，中泰贸易突破 80 亿美元，中菲贸易突破 50 亿美元，中越贸易突破 30 亿美元。 表 21 19922020 年中国对东盟国家进出口总值 单位：亿美元 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2020 2020 出口 进口 随着中国 － 东盟自由贸易区的建立，中国与东盟的贸易往来会更加频繁，凭祥将成为中国面向越南等东南亚国家的最前沿窗口，成为沟通中国与东盟最重要和最便捷的陆路通道，大量的物流和货流 将从凭祥通过，将给凭祥带来无限的机遇。 多区域合作的新机遇 西部大开发、“一轴两翼” M 型战略、“南宁 － 新加坡”经济走廊、中越“两廊一圈”、北部湾（广西）经济区等重大战略以及多重概念的提出与实施，使凭祥市面临了前所未有的发展机遇和挑战。 如何在新的区域形势下，充分利用区位优势，准确把握城市发展定位，在激 10 烈的竞争中保持领先地位，成为当前经济发展的首要问题。 按照党的十六大提出的走新型工业化道路的要求，以工业园建设为契机，以加工区建设促进工业园的建设，加快凭祥市工业发展，推进工业化进程，以工业立市、工业强 市，构建以工业经济支撑和带动经济发展的格局，实现凭祥市工业的跨越式发展。 抓好加工区基础设施建设，加快投资载体建设，促进工业园投资环境的改善，提高城市集聚和辐射能力，为区域经济发展提供宽广的平台。 建设必要性 崇左市发展工业经济的要求 崇左市国民经济和社会发展十一五规划中提出， 实 施工业强市战略 ， 是加快发展通道经济的主体和重点。 要以提升传统工业、推进产业结构优化升级为载体，以工业园区建设为平台，做强糖业，做大锰业，大力发展建材、电力、农产品加工、林产林化等优势产业，逐步形成支撑和带动我市经 济发展的特色明显、结构合理的工业体系。 要重点抓好崇左城市工业区、中国－东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区、大新桃城工业区等综合工业园区和下雷、东平等专业工业园区基础设施建设。 崇左城市工业区建成面积要有 30 平方公里，凭祥边境经济合作区要形成较有规模的加工业，每个县（市、区）要依托城镇或口岸，重点抓好一个面积 10 平方公里以上的工业区建设，为项目招商引资建好平台。 崇左市“十一五”规划中对发展农产品加工业以及建设凭祥边境 11 经济合作区提出了明确要求，因此，以加工区建设投产为先行点，推进友谊关工业园的建设，以此完善边境 经济合作区建设，已成为崇左市建设工业园区、发展工业经济的主要任务。 凭祥市发展工业经济的基础 十五期间凭祥市 工业经济保持快速增长 ， 确定了工业产业发展布局，对边境经济合作区实行 “ 一区多园 ” 的管理模式 ，实施“以经贸带动物流，以物流带动产业”的发展策略。 凭祥“十一五”规划工业发展目标为： 实施工业富市战略 ， 加快凭祥边境经济合作区 “ 一区多园 ” 的建设，重点发展加工工业，大力发展农产品加工业，改造提升制糖、建材等传统工业，努力扩大工业经济总量，大幅度提高工业对财政的贡献率和在 GDP 的比重，从根本上改变 凭祥市“ 工业短腿 ”状况。 项目的建设完成能够促进友谊关工业园招商投资环境的改善，是对边境经济合作区“一区多园”模式的推进实施，能够创新工业园开发建设的模式和思路，建立工业经济发展示范点，吸引外向型加工业集聚，培育友谊关工业园四大产业集群，壮大工业经济力量，从而实现凭祥市边贸工业经济强市的奋斗目标。 凭祥市“十一五”规划中明确，边境经济合作区“一区多园”的模式需要继续完善。 以加工区的规划建设为契机，带动友谊关工业园的建设，是对“一区多园”模式完善的首要措施。 友谊关工业园发展的需要 友谊关工业园正处在中国通 往东盟大市场的主要陆路交通干道上，它的设立主要考虑利用其优越的交通、区位条件， 将边境贸易、 12 边境经济合作区、保税仓和 工业园 等优惠政策结合起来。 利用 中国－东盟 自由贸易区 平台，发挥政策综合效应， 承接产业转移，加强横向联系，培育优势产业，引导区域发展，扩大东盟门户城市的影响，加速中国 － 东盟之间物流、资金、信息的流动，加强中国 － 东盟经济联系，促进边境地区贸易的发展和繁荣。 以农副产品加工区建设为先行点，以集约化的开发模式，提高土地利用效率，根据加工区发展需要，大力推进以道路、水、电为主的基础设施建设，重点解决基础设施建设投入问题，进一步建立和完善投入机制，鼓励和吸引多投资主体以多种方式参与园区基础设施建设，对于工业园的改善招商投资环境、创新招商模式具有指导和借鉴意义。 越南边贸经济区发展的挑战 东盟成员国越南 与 中国广西山水相连 ， 位于 中国 － 东盟 大市场的咽喉地带。 越南政府从 1995 年起在凭祥的弄尧、浦寨、平而、油隘等口岸或边民互市点的对面都开发建设了口岸经济管理区 ，并 出台了一系列对边境口岸经济的扶持政策，发展口岸经济的步伐不断加快，已经形成与中国争夺市场的咄咄逼人之势。 越南政府对一些重点边境口岸经济的扶持政策包括 ：确定重点口岸和优先投资行业、提供更为优惠的减免税政策吸引投资、加大对口岸经济区基础设施的投入、放宽中国居民入境政策、加大边境进出口服务建设项目、进一步改善投资环境。 这些扶持政策已经有力地推动了当地经济社会的发展和国际贸易的竞争力。 越方边贸经济的发展给凭祥边境经济合作区带来很大的竞争压力。 为了不在激烈的国际竞争中落伍，设立友谊关工业园， 13 以农副产品加工区建设带动工业园发展，促使传统的粗放式经济模式向集约型经济模式转变，向“价值链”高端发展，带动边境经济合作区的发展，具有至关重要的作用。 建设意义 项目建。