崇明城桥污水处理厂工程一期环境影响报告书(编辑修改稿)

崇明城桥污水处理厂工程一期环境影响报告书(编辑修改稿)内容摘要：

................. 141 公众参与的目的 ........................................................................................ 141 公众参与的方式与组织情况 .................................................................... 141 调查意见分析 ............................................................................................ 142 网上公示和第二次公众参与 .................................................................... 144 20 环境管理与监测计划建议 ........................................................................... 148 项目立项阶段和施工前期的环境管理 .................................................... 148 施工期管理 ................................................................................................ 149 运行期管理重点 ........................................................................................ 149 环境管理组织机构与职责 ........................................................................ 152 环境监控体系 ............................................................................................ 152 环境管理费用 ............................................................................................ 154 环境监测费用 ............................................................................................ 154 21 结论和建议 .................................................................................................... 156 结论 ............................................................................................................ 156 建议 ............................................................................................................ 158 崇明城桥污水处理厂工程（一期）环境影响报告书 1 1 总 论 项目名称、建设单位 项目名称：崇明城桥污水处理厂工程（一期）。 建设单位：上海崇明水务投资建设有限公司。 建设地点 崇明城桥污水处理厂工程（一期） 位于上海市崇明县城桥镇规划岱山路以西，人民路以北，总控制用地 18ha（预留污水深度处理用地及污泥稳定化处理用地），近期 征地 面积约 ， 呈梯形状 ， 厂址现状为 农田、已搬迁的工厂旧址和少量农舍。 见附图 1 项目在上海市的位置，附图 2 项目在当地的位置。 项目背景 崇明是世界上最大的河口沙岛，地处长江三角洲的前缘。 新一轮《上海市城市 总体规划》在战略层面上把崇明确定为上海的可持续发展空间和未来城市扩展的重点区域。 根据《上海市城市总体规划（ 1999— 2020）》和《崇明岛域总体规划》规划纲要，崇明岛域总体发展目标是：要建设成为以优美的生态环境为品牌，以发达的清洁生产型产业为支撑，以闻名的度假会展游乐为主导，环境优美、经济发达、文化繁荣、保障健全、城乡融合的现代化综合性生态城市和上海最优美的“海上花园”。 崇明新城（含原城桥镇）位于崇明岛域的南部偏西，是上海城市总体规划确定的 11 个新城之一，规划确定崇明新城的性质为崇明岛的政治、经济、文化中 心，崇明岛域特色产业区的核心，具有鲜明特色的海岛城市花园。 按照“生活高质量、经济高效益、运行高效率”的现代化标准，考虑社会、经济、环境效益的均衡发展，至 2020 年，要把崇明新城建设成为“经济繁荣、环境宜人、生活舒适”的现代化中等城市。 并且，崇明新城的建设将坚持“尊重自然、以人为本”的原则，充分发掘当地自然环境特色和历史文化内涵，使之成为具有“田园水城”特色的海岛新城。 崇明城桥污水处理厂工程（一期）环境影响报告书 2 根据《上海市污水系统专业规划》，崇明县属于长江三岛片区，崇明县污水处理采用分片集中处理，相邻几个镇合建一个污水处理厂的方案。 城桥镇、江口镇、 港西镇等规划污水处理量约 9～ 10 万 m3/d，新建崇明城桥污水处理厂一座。 本工程包括一座规模 5 万 m3/d 的污水处理厂，总长为 公里的配套收集干管管网和 3 座污水中途泵站，工程计划于 2020 年底建成投产。 污水处理厂尾水排入厂区南侧的长江，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB189182020）二级标准 评价由来 本项目在建设过程中和建成后将使原有地区的自然环境和社会 经济环境 发生 一定 的变化。 根据《中华人民共和国环境保护法》 、《 中华人民共和国环境 影响评价 法 》 和《建设项目环境保护管理条例》中有关 规定，需要对新建项目作环境影响评价。 为此，建设方委托上海市环境科学研究院负责，就 崇明城桥污水处理厂工程（一期） 项目编制环境影响报告书。 上海市环境科学研究院接受委托以后，在委托部门的大力协助下，通过现场 调查 ，研究有关资料和文件，并征求了有关专家和环保部门的意见，编制了本环境影响报告书。 编制依据 （ 1） 《中华人民共和国环境保护法》 ， 中华人民共和国 主席 令 发布。 （ 2） 《中华人民共和国水污染防治法》 ，第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订，。 （ 3） 《中华人民共和国大气污染防治法》 ，第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，。 （ 4） 《中华人民共和国固体废物污染防治法》 ， 中华人民共和国国务院令第58 号 发布 ，。 （ 5） 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 ，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，。 （ 6） 《 中华人民共和国环境 影响评价法》， 中华人民共和国 主席令第 77 号发崇明城桥污水处理厂工程（一期）环境影响报告书 3 布 ，。 （ 7） 《 中华人民共和国 清洁生产促进法》， 中华人民共和国 国务院令。 （ 8） 《 城市污水处理及污染防治技术政策 》， 建设部、科技部、国 家环保总局 ，城建 [2020]124 号。 （ 9） 《建设项目环境保护管理条例》 ， 中华人民共和国 国务院第 253 号令。 （ 10） 《建设项目环境保护设计规定》 ， 1998 年 11 月 29 日国务院发布施行。 （ 11） 《上海市环境保护条例》 ， 修订。 （ 12） 《上海市实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》， 2020 年 5 月15 日，市政府第 24 号令发布。 （ 13） 《上海 市 危险废物污染防治办法》，。 （ 14） 《上海市水环境功能区划》 ，上海市环境保护局， 1997 年。 （ 15） 《上海市环境空气质量功能区划》 ，上海市环境保护局， 1997 年。 （ 16） 《关于实施本市调整后的环境空气质量功能区划的通告》 ，上海市环境保护局， 2020 年。 （ 17） 《关于城镇污水处理厂建设和达标改造中污染物排放标准适用问题的通知》（沪环保自 [2020]204 号），上海市环保局、上海市水务局。 （ 18） 《上海市城市总体规划（ 19992020）》上海市人民政府， 2020 年。 （ 19） 《崇明县域结构规划》，上海城市规划设计研究院， 2020 年 3 月。 （ 20） 《上海市崇明岛域总体规划纲要（ 20202020）》， 2020 年。 （ 21） 《崇明岛域生态建设与环境保护规划》（ 2020— 2020）， 2020 年 12 月。 （ 22） 《 上海市污水系统专业规划》，上海市水务局。 （ 23） 《 崇明城桥污水处理厂工程项目建议书 》， 崇明县水务局， 2020 年 11月。 评价目的、原则和重点 评价目的 确定本项目产生的主要环境问题，预测和评价项目投入运转后，对评价范围内的空气环境、长江水域环境、声环境等的影响程度和影响范围；提出控制崇明城桥污水处理厂工程（一期）环境影响报告书 4 和缓解污染的对策与建议，对建设项目在环保方面的可行性作出明确的结论，为项目决策提供依据。 评价原则 （ 1） 按近期（ 2020 年）处理污水量 5 万 m3/d 规模评价，对远期 10 万 t/d 污水处理规模作尾水排放长江影响预测评价。 （ 2） 环境影响预测以数学模式 为主，结合类比调查、专业判断。 （ 3） 污水厂的主要排污为尾水、恶臭气体、污泥和噪声，本项目尾水直排长江，对当地陆域地表水体几乎没有影响，因此本环评不对地表水体作环境影响分析和评价，同样也不对地下水、土壤作环境影响分析和评价。 （ 4） 崇明岛四面临江，岛内自然环境比较单一，项目选址地附近没有污染较为突出的企业，因此有关环境空气等环境现状的描述和评价以收集、调研已有的资料为主，但对污水厂的特征污染气体 — 恶臭气体中的主要成分 H2S、 NH3仍做了现状监测。 评价重点 根据对项目的分析，确定环境影响评价的重点为： （ 1） 尾水排放对排放口 附近长江水质影响预测及排放方式优化。 （ 2） 恶臭影响分析。 环境保护目标和环境敏感问题 环境保护和污染控制目标 （ 1）空气环境保护目标和污染控制目标 按照《上海市环境空气质量功能区划》、 《关于实施本市调整后的环境空气质量功能区划的通告》 和《崇明县环境保护规划》，项目地区的空气环境属于《环境空气质量标准》（ GB30951996）中的 “一类区”的缓冲区域。 经过征询有关专家和市环保部门的意见，本项目选址地区评价范围内的空气环境常规指标浓度应执行该标准的“一级”，外排恶臭污染物厂界标准执行 《 城镇污水处理厂污染物排放标 准 》（ GB189182020） “一 级 ” 标准。 （ 2）尾水排放口附近长江水域的环境保护目标和污染控制目标 根据上海市环保局、上海市水务局 2020 年共同编制的《上海市水环境功能崇明城桥污水处理厂工程（一期）环境影响报告书 5 区划》（已报市政府批准）：长江口水域（沪苏交界处至芦潮港一段长江水域）水质按其主要功能（水源地、生态保护），设定为 II 类水功能区。 考虑到 本段水域接纳了城市 多个 集中排污口， 如 石洞口、竹园和白龙港 等 ， 为了 利用长江大水体较强的稀释净化能力，因此设置 了 混合区。 本项目尾水排放长江应符合有关混合区规定的要求，尾水排放可以执行 《 城镇污水处理厂污染物排 放标准 》“二级”标准。 （ 3）声环境保护目标和污染控制目标 根据《崇明县环境保护规划》，本项目污水处理厂选址地属于《城市区域环境噪声标准》（ GB309693）的 2 类区域，执行相应的标准值。 本项目还有 3 个污水泵站，均设置在生活居住区以外，属于 2 类区域，执行相应的标准值。 本项目污水处理厂和泵站排放的噪声执行《工业企业厂界噪声标准》（ GB1234890）的 II 类标准。 环境敏感问题 污水厂西侧 600m 处为城桥镇近海十队，污水厂北侧 600m 处为城桥镇新闸村，为本项目陆域 上的环境敏感点。 污水厂征地范围内共有近海十队 8 户 33人、近海十一队 8 户 24 人的住房需动迁。 本项目尾水排放口距下游的上海市青草沙水源保护区 30km 左右，距上游的“崇明水源保护区” 4km 左右、距南侧偏西的“陈行水源保护区” 13km 左右，这三个水源保护区是本环评的主要敏感目标。 评价标准 环境质量标准 （ 1）环境空气 按照本环评确定的空气环境保护目标，本评价空气环境评价标准执行 《环境空气质量标准》（ GB30951996） 及其修改单 中的 一 级标准限值， 对在该标准中没有列出的 H2S 和 NH3采用《工业企业设计卫生标 准》（ TJ3679） 中 居住区大气中有害物质的最高容许浓度 ， 具体限值见表 11。