基于工程量清单计价的工程造价管理(编辑修改稿)

基于工程量清单计价的工程造价管理(编辑修改稿)内容摘要：

“项 ”报价，每项报一个总价。 预留金，主要是招标人考虑到可能发生的工程量变更而预留的金额。 此处提出的工程量变更主要是指工程量清单漏项、有误引起工程量的增减和施工中的设计变更引起的标准提高或工程量的增加等。 总承包服务费是为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需要的费用。 零星工作费是完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。 （ 4）规费 它是国家和造价管理部门规定的，允许列入工程报价的内容。 如定额测定费等。 但各地方所收的规费不一样，故报价时必须向当地造价部门了解。 （ 5）税金 指按照税收法律、法规的规定 列入工程造价的费用。 包括营业税、城市建设维护税和教育附加费，税额根据税务部门统一规定计取。 石家庄铁道大学毕业论文 7 第 4章 工程量清单计价的工程造价作用 （ 1） 推动了工程造价管理工作的根本转变。 推广工程量清单计价，促使造价管理部门发生一系列的职能变化。 首先，工程造价管理部门由过去制定、解释、强制执行各类法令性定额、对工程造价实施直接管理和控制，转变为制定适应市场需求的工程量清单计量规则和计价办法，对工程造价进行宏观调控；其次，由发布指令性的建筑工程费率标准，转为根据工程投标报价资料等市场信息，测算、公布指导性 的工程造价指数以及各单项子目的参考指标；最后，由定期发布材料价格及调整系数，转为收集、汇总各类材料的市场价格等资料，测算、公布招投标市场材料参考价、建筑工程市场参考价。 只有这样，才能真正实现政府职能由行政管理变为依法监督和服务。 （ 2） 推行工程量清单计价有利于工程招投标工作的开展。 工程量清单计价模式下的招标投标是由业主提供工程量，承包人逐项填报综合单价。 这样工程量是公开的，避免了以往由于不同承包方的预算人员对设计内容、定额理解不同，计算出不同的工程量，报价相差甚远，从而产生纠纷的现象。 面对相同的工程量，由承包企业根据自己的实力来填不同的单价，最终定价权交给了企业。 业主的标底仅作为市场参考价，淡化了标底的作用，避免了“暗箱操作”，增加了招标投标的透明度，可真正体现《招标投标法》中公开、公平和诚实信用的原则，促使招标投标工作的健康发展。 （ 3） 推行工程量清单计价有助于业主对投资控制。 而采用工程量清单报价方式由于价费合一，综合单价和措施项目费等不变，因此计算简便，结果一目了然。 当要进行设计变更时，业主马上就能知道它对造价影响，并可以根据投资的情况决定是否变更。 另外，业主可根据施工企业完成工程量，很容易地确 定进度款的拨付额。 工程竣工后，业主也很容易确定工程的最终造价，顺利地进行工程结算，从而可真正做到投资控制。 （ 4） 推行工程量清单计价有利于促进企业加强管理，提高竞争实力。 采用工程量清单报价是根据相同的工程量和同一的计算规则，由企业结合自身情况报出综和单价，价格的高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力。 施工企业要想在竞争中取胜，就要具备先进设备、先进技术和管理水平，使企业在投标中处于优势地位。 石家庄铁道大学毕业论文 8 （ 5） 推行工程量清单计价有利于风险合理分担。 与定额计价（量价合一）相比，工程量清单计价（量价分离）有效降低了承发 包双方的风险，符合风险合理分担的原则。 推行工程量清单计价，业主负责确定工程量，承担了工程量计算误差的风险，施工企业提出工程单价，承担了工程单价不符合市场实际的风险。 （ 6） 推行工程量清单计价有利于规范计价行为。 工程量清单统一了建设工程的计量单位、计量规则，规范了建设工程计价行为，促进工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，最终建立政府宏观调控，市场有序竞争形成工程造价的新机制，也将对工程招投标活动，工程施工、管理、监理等方方面面产生深远的影响。 （ 7） 推行工程量清单计价有利于与国际接轨 工程量清单计价方式在国际 上通行已经有上百年的历史，规章完备，体系成熟。 这一改革我国企业参与国际工程竞争铺平了道路，也是我国加入 WTO 所作的承诺，更加有利于我国尽快制定工程造价法律体系，以适应市场经济全球化的要求。 总而言之，工程量清单计价的推行是我国建筑市场发展的必然趋势，它对于规范我国建设工程行业，整顿建设市场秩序，进而规范经济市场秩序有着深远的意义。 石家庄铁道大学毕业论文 9 第 5 章工程量清单计价的影响因素 （ 1）政府行为对工程造价的影响 在市场经济体制下，虽然政府不直接干预社会经济事物，但市场经济体制也不是完美无缺 的，尤其是建筑工程，政府行为仍然会对工程造价产生直接或间接的影响。 这是很正常的，相反，完全摆脱政府行为的影响倒是不正常的事情。 即便是市场经济体制，政府的宏观调控功能是不会消失的，也不能消失。 政府利用宏观调控手段如税收、财政政策、利率政策等对经济进行宏观调控，必然会对工程造价产生影响。 这一方面表现在对宏观经济的影响，会改变建筑市场的供求状况。 另一方面表现在对工程造价的直接影响，如政府对建筑产品确定的税种、税率、利率、汇率的变化等。 （ 2）工程造价构成要素对工程造价的影响 从工程造价构成的性质与作用可以看出 ，建设安装工程费用是工程造价构成中最主要的构成要素，是工程建设项目中最活跃的部分，也是建筑市场交易行为的主要评定内容，影响工程造价构成的因素主要是建筑安装工程费用。 从现行建筑安装工程费用项目的组成内容来看，建筑安装工程费用的构成要素包括直接费、间接费、利润和税金四部分，而这四部分中对建筑安装工程费用影响比重较大的是直接费和间接费即工程的直接成本费。 （ 3）设计者技术水平对工程造价的影响 设计阶段是项目建设过程中承上启下的重要阶段。 一个建设项目可分为项目决策，项目设计和项目施工三个阶段，当项目决策之后，项 目设计则是将决策理想变为现实的唯一桥梁，同时设计有是指导项目施工的具有法律性的文件依据。 在整个项目建设过程中起着承上启下的重要作用。 工程项目设计中的每一个设计方案，每一个标高的确定，每一个集合尺寸的选定对会影响工程量。 设计标准的确定、施工方案的优劣、施工组织的合理性都会影响工程造价的高低。 从国内外工程实例及统计资料表明，设计阶段影响工程造价的程度为 75%一 90%，因此设计阶段是建设项目工程造价控制的关键环节。 （ 4）区域经济水平对工程造价的影响 就我国目前的经济发展状况来看，建筑市场还不是一个完全竞争的 市场，因此区域经济水平对工程造价有着较大影响。 这主要表现在 :人工费高低。 人工费在建筑安装工程造价中占 20%以上，其价格的高低直接影响工程造价。 经济欠发达地区一般有较多的剩余劳动力，因而劳动力的价格偏低，经济发达地区则偏高。 施工机械化装备石家庄铁道大学毕业论文 10 的程度。 机械使用费在建筑安装工程造价中占 10%一 20%，施工机械化装备的程度直接影响到建筑生产效率，不仅对工程造价产生影响，而且对基于工程量清单计价模式的工程造价控制方法研究工程质量、工程进度也会产生影响。 经济发达的地区一般都有较好的机械化装备水平。 建筑材料市场的供求。 建筑材 料费用在建筑安装工程造价中占 60%左右，其对工程造价的影响是最敏感的因素。 经济发达地区由于需求较大，建筑材料价格更趋合理。 此外，工程材料的材质对工程造价的影响也是较大的。 （ 5）其他因素对工程造价的影响 工程造价构成的其他影响因素还有许多不可忽视的方面，如 :国家的法律、法规、价格政策、金融政策、税收政策、建设政策、外汇政策等国家政策方面的因素；建设行政主管部门的有关规定；国家制定的固定资产投资规模、方向、结构及方式因素；建设行业的技术发展水平；国家和地区的经济发展水平和宏观管理水平等因素。 石家庄铁道大学毕业论文 11 第 6 章 工程量清单计价模式下施工企业的策略 工程量清单计价的发展 工程量清单计价作为我国一种新的计价模式，对于建设项目全过程造价管理必然产生重大影响。 在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价管理，并在确保工程质量的前提下，减低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。 对于建设单位来说，所谓的工程建设全过程的造价控制，就是在项目投资决策、设计、招投标、施工及竣工阶段，把项目建设造价的发生控制在批准的造价限额内，并随时纠正偏差，以保证项目管理目标的实现 ，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资收益。 因此，我们应当把工程造价的管理与控制贯穿于工程建设的全过程。 工程造价的控制是一个动态的过程，其构成不是在工程项目的某一阶段完成的，而是贯穿于工程项目的整个过程。 工程造价的控制的意义不仅仅在于其控制项目投资不超过批准的造价限额，更重要的意义是其能够合理的使用人力、物力、财力，使其达到最优平衡，取得最大的投资效益。 工程项目投资决策阶段的造价控制 投资决策阶段的主要工作是论证一个拟建项目的可行性并且进行经济效益的识别，所以此阶段造 价控制的目的不是控制投资额的多少，而是在于控制投资的经济、社会效益。 即造价控制的目标是动态的，并且进行条件的判断，当条件不符合，应返回继续上一步的步骤，最终达到在约束条件下投资效益的最大化。 投资决策阶段造价控制的流程。 招投标阶段的工程造价控制 （ 1） 编制完善的招标文件 是造价控制的关键，招标文件是整个工程项目实施全过程的纲领性文件。 编制完善的招标文件应包括招标公告、招标答疑、工程量清单，应涵盖项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、计价方法、拟签订合同的主要条款等，以有利于体现建设单位的意愿，有利于项目全过程造 价的控制，避免给施工管理与工程造价控制造成纠纷，工程结算时发生较大争议。 （ 2） 注重标底的编制审核 虽然标底在评标时只起参考作用，但并不是可有可无。 标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值，是核算成本价的参考依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。 因此正确计算标底对控制工程造价有重要的意义。 标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、石家庄铁道大学毕业论文 12 材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经 过认真地研究、分析、比较计算，尽量将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。 （ 3）编制准确的工程量清单 工程量清单是造价控制的核心，工程量清单编制的准确与否，直接关系到建设单位是否能获得最合理的工程造价。 因而，在工程量的计算中，工程造价人员要清晰明了地表达拟建工程项目的性质、部位、工艺等，做到不重不漏，更不能发生计算错误；要求承包商认真复核工程量清单，建设单位在投标截止前，应澄清疑问，修改错误量。 否则，工程量错误一旦被承包商利用，会给建设单位带来损失。 如承包商在总价不变的情况下，会将清单错误量比实际图纸 量低估的单价报高，将清单错误量比实际图纸量多算的单价报低；工程量错误还会由于工程量增加而引起索赔。 （ 4）评审投标报价的合理性工程量清单计价由承包商自主报价，使建设单位获得最低合理工程造价，即在保证工程质量和工期的同时，获得最低工程造价 (可为成本价 )。 建设单位评审投标报价时，审核报价是否符合工程量清单的要求，其报价有无随意性，有无盲目性；报价是否是合理低价，反映的是不是承包商的个别成本。 建设单位也应重视工程量清单报价澄清程序，由专家对投标报价进行询问，以判断报价的合理性。 如承包商采用新工艺、新技术的施工方 案而报价低，应确认其合理性，从而排除不合理低价。 建设单位评审投标报价时，不仅要评审报价总价，还要评审报价单价。 总价最低，并不意味着单价最低。 主要分析综合单价的组价方式、组价内容是否合理，是否与市场行情相适应；重点分析工程量大的综合单价，分析其是否明确了工程项目的性质、部位、工艺，是否符合工程的技术要求，若发生施工工艺、技术的变更，建设单位结算时就不会有太大的造价争议。 （ 5）重视询标工作，合理低价中标 在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。 通过询标，可排除可能存在的非实质 性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。 评标时，首先对每份投标根据招标文件中“履约、工期、报价”等的具体要求，和招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格调整，计算出各项投标的评标价，然后根据评标价，评价，分析各项投标，进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人。 签订施工合同阶段的造价控制 施工合同是工程造价管理的一个重要环节 ,在工程量清单计价模式下 ,施工 合同宜采用固定单价合同。 石家庄铁道大学毕业论文 13 在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法 ,做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致。 应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。 只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量 ,以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。 但调整也不是无限制的 ,应按照风险分担的原则 ,在合同中约定当工程量超过 (或低于 )一定范围 ,才能调整。 在施工合同中还应该约定综合单价的调整范围和调整方法 ,即当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后 ,超出或减少部分 的工程量的综合单价 ,应按一定的比例做出相应的下调或上浮。 在施工中发生合同价款的调整 ,大部分是由于工程变更引起的 ,综合单价需要调整时 ,也要在合同中约定。 比如 :工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单项目 ,其相应综合单价该怎样确定。 由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量的增减 ,又该怎样确定等等。 当工程量发生变化后 ,措施费能否进行调整 ,也应该在合同中约定。 因发包人的原因引发停工 ,这在施工过程中是常有的现象 ,合同中应该约定停工损失的确定办法 ,以及停工损失的计算办法。 很多施工合同都约定了在工。