培训教程危险源管理(编辑修改稿)

培训教程危险源管理(编辑修改稿)内容摘要：

全评价 （一）安全评价的产生、发展及现状 20世纪 30年代，美国保险协会的风险评价； 20世纪 60年代，美国国防部批准颁发了 《 系统安全大纲要点 》 ，对实现系统安全的目标、计划和手段，包括设计、措施和评价提出了具体要求和程序； 1964年，美国道（ DOW）化学公司开发出 “ 火灾、爆炸危险指数评价法 ” ，用于对化工生产装置进行安全评价； 1974年，英国帝国化学公司（ ICI）蒙德（ MOND）部提出了“ 蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法 ” ； 20世纪 70年代以后，日本、美国、英国、欧共体、国际劳工组织（ ILO）对安全评价提出了相应的要求。 93 一、安全评价 （一）安全评价的产生、发展及现状 20世纪 80年代初期，机械、冶金、化工、航空等行业开始应用安全评价方法，如安全检查表、事故树分析等； 1987年，原机械电子部提出了 《 机械工厂安全性评价标准 》 ，并应用到 1000多家企业； 同时有关部门颁布了 《 石化生产经营单位安全性综合评价办法 》 、 《 机械电子生产经营单位安全性评价标准 》 、 《 航空航天工业工厂安全评价规程 》 等有关评价标准； 1991年，原劳动部劳动保护研究所等单位完成的 “ 易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价技术研究 ” 使安全评价从定性进入定量评价阶段； 94 一、安全评价 （一）安全评价的产生、发展及现状 2020年 6月 29日， 《 安全生产法 》 规定生产经营单位的建设项目必须实施 “ 三同时 ” ，同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目就进行安全条件论证和安全评价； 《 危险化学品安全管理条例 》 也对安全评价提出了严格的要求； 国家安监总局成立后陆续发布了 《 安全评价通则 》和各类安全评价导则。 95 一、安全评价 （二）安全评价（ Safety Assessment）定义 以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。 安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。 96 一、安全评价 （三） 安全评价分类 安全评价按照实施阶段的不同分为下列三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。 （ 8号令分为设立安全评价和验收安全评价） 97 一、安全评价 （四） 安全评价机构和安全评价人员 安全评价机构 Safety Assessment Organization 是指依法取得安全评价的相应资质，按照资质证书规定的业务范围开展安全评价活动的社会中介组织。 1）安全评价机构资质分类：甲级和乙级 2）甲乙级安全评价机构资质业务范围 98 一、安全评价 （四） 安全评价机构和安全评价人员 《 安全评价机构管理规定 》 的规定： 甲级（由国家安监总局颁发资质）：根据资质证书确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动，不受地域、项目或企业规模的限制； 乙级（由省安监局颁发资质）：根据资质证书确定的业务范围在所在的省、自治区、直辖市范围内从事投资规模 2亿元人民币以下建设项目的安全预评价、验收评价和国有（含国有控股）以外的企业安全现状评价 99 一、安全评价 （四） 安全评价机构和安全评价人员 《 广东省安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全许可实施细则 》 规定以下项目必须由甲级安全评价机构进行： 国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的； 省人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的（加油加气站除外）； 生产剧毒化学品的； 跨省、自治区、直辖市的； 国家安全监管总局和省安全监管局有特别要求的。 危险化学品和非煤矿山企业同一建设项目的安全预评价（设立安全评价）和安全验收评价（验收安全评价）不能由同一家评价机构完成。 100 一、安全评价 （四） 安全评价机构和安全评价人员 安全评价人员 Safety Assessment Professional 是指依法取得 《 安全评价人员资格证书 》 ，专职从事安全评价活动的安全评价人员称为专职安全评价人员。 101 一、安全评价 （五）导则 《 安全评价通则 》 《 安全预评价导则 》 《 安全验收评价导则 》 （与 8号令配套的安全评价规范） 102 一、安全评价 （六）安全评价方法 定性安全评价方法 • 安全检查表、专家现场询问观察法 • 因素图分析法 • 事故引发和发展分析 • 作业备件危险性评价法 • 故障类型和影响分析 • 危险可操作性研究 103 一、安全评价 （六）安全评价方法 定量的安全评价方法 （ 1）概率风险评价法 •故障树分析 •逻辑树分析 •概率理论分析 •模糊矩阵法 104 一、安全评价 （六）安全评价方法 定量的安全评价方法 （ 2）伤害（或破坏）范围评价法 •液体伤害模型 •气体泄漏模型 •池火灾模型 •火球爆炸伤害模型 •爆炸冲击波超压伤害模型 •蒸气云爆炸模型 •毒物泄漏扩散模型 105 一、安全评价 （六）安全评价方法 定量的安全评价方法 （ 3）危险指数评价法 •道化学火灾、爆炸危险指数法 •蒙德火灾、爆炸毒性危险指数法 •易燃、易爆、有毒重大危险源评价法 106 （七）安全评价的程序 安 全 评 价 准备 危险识别 定性、定量安全评价 安全对策措施 结论及建议 编制报告 现场勘察、资料收集 危害、有害性分析、识别 危险源识别 单元划分 评价方法的选择、确定 定性、定量评价 危险分级 安全对策措施 应急预案 作出评价结论 事故 发生的可能性 影响因素、事故机制 107 一、安全评价 （八）安全评价内容 1）前期准备 明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、行政规章、规范等资料。 2） 辨识与分析危险、有害因素 根据评价对象的具体情况辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。 3） 划分评价单元 评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。 4 ）定性、定量评价 根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。 108 一、安全评价 （八）安全评价内容 5 ）安全对策措施建议 （ 1） 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险危害的技术和管理对策措施建议。 （ 2） 安全对策措施建议应具体详实、具有可操作性。 按照针对性和重要性的不同，措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。 109 一、安全评价 （八）安全评价内容 6 ）安全评价结论 （ 1）应根据客观、公正、真实原则，严谨、明确的作出评价结论。 （ 2）安全评价结论的内容应包括：高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论；给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。 110 一、安全评价 （九）安全评价报告 安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结；是评价对象实现安全运行的技术性指导文件；对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用；作为第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。 安全评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料应清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查。 111 重大危险源管理 汕头世纪科技培训中心 112 重大危险源相关概念 重大危险源辨识 重大危险源监管 113 二、重大危险源管理 （一）重大危险源相关概念 危险源及其分类 危险源：是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。 危险源分类：从导致事故和伤害的角度，分为 I类危险源和 II类危险源。 114 二、重大危险源管理 （一）重大危险源相关概念 I类危险源：指可能发生能量意外释放而伤害人员和破坏财产的能量源、能量载体或有毒、有害、危险物质。 物质危险源 能量危险源 II类危险源：是导致 I类危险源失控，即造成 I类危险源的屏蔽失控、失效或破坏的各种不安全因素。 如硬件故障、人员失误或环境因素。 115 二、重大危险源管理 （一）重大危险源相关概念 I危险源 事故 限 制 设 施 II危险源 能量 危险危害因素 结论：事故是 I危险源和 II危险共同作用的结果。 人、机、环问题 116 二、重大危险源管理 （一）重大危险源相关概念 《 预防重大工业事故公约 》 （ 174号公约） 不论长期或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或贮存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施。 （不包括核设施、军事设施及设施现场之外的非管道的运输） 117 二、重大危险源管理 （一）重大危险源相关概念 《 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 》 长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。 物质危险源 能量危险源 118 二、重大危险源管理 （一）重大危险源相关概念 《 安全生产法 》 长期或临时地生产、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 119 二、重大危险源管理 （一）重大危险源相关概念 《 危险化学品安全管理条例 》 生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 《 重大危险源辨识 》 （ GB182182020） 长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 120 二、重大危险源管理 （一）重大危险源相关概念 有如下共同的特征： 危险物质一种物质或若干种物质的混合物 ， 由于它的化学 、 物理或毒性特性 ， 使其具有易导致火灾 、 爆炸或中毒的危险。 单元指一个 （ 套 ） 生产装置 、 设施或场所 ， 或同属一个工厂的且边缘距离小于 500m的几个 （ 套 ）生产装置 、 设施或场所。 临界量 指对于某种或某类危险物质规定的数量 ，若单元中的物质数量等于或超过该数量 ， 则该单元定为重大危险源。 121 重大危险源相关概念 重大危险源辨识 重大危险源监管 122 二、重大危险源管理 （二）重大危险源辨识 主要标准 《 重大危险源辨识 》 （ GB18218）； 《 指导意见 》 （ 56号文） 比较：两者的异同 其它参照标准 123 二、重大危险源管理 （二）重大危险源辨识 主要标准 《 重大危险源辨识 》 参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生规律，以及 1997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，提出了国家标准GB182182020《 重大危险源辨识 》。 124 二、重大危险源管理 （二）重大危险源辨识 1）范围 规定了辨识重大危险源的依据和方法。 适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。 不适用于： a. 核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外； ； ；。 125 二、重大危险源管理 （二）重大危险源辨识 2）重大危险源分类 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种，按以下四类物质的临界量加以确定： ； 26。