城市十二五节能减排综合性工作实施方案(编辑修改稿)

城市十二五节能减排综合性工作实施方案(编辑修改稿)内容摘要：

站等要严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。 落实节能产品惠民补贴政策，在居民中推广使用高效 节能家电、照明产品。 减少一次性用品使用，限制过度包装，抑制不合理消费。 到 2020 年，全 市 公共机构单位建筑面积能耗比 2020 年降低 12%，节能灯具、节水器具应用率达到 90%以上。 六、大力发展循环经济 （ 二 十）加大 循环经济投入。 围绕钢铁、煤炭、电力、化工、建材、造纸、纺织 等重点行业，重点培育循环经济示范企业。 充分发挥区域资源优势和产业辐射带动作用，重点培育循环经济示范园区。 全面推行清洁生产， 重点抓好钢铁、煤炭、 11 电力、化工、建材、机械、纺织印染、食品加工、造纸 9 个工业行业的清洁生产。 开展清洁生产示范园区创建工作，大力研发推广重大清洁生产技术，培育清洁生产先进单位，实施清洁生产单位认定制度。 （ 二 十 一 ）推进资源综合利用。 加大煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣、化工废渣、工业副产石膏等大宗工业废渣，以及建筑和道路废弃物的综合利用，积 极推进选铁尾矿等治理与利用。 加大对中低品位矿的资源综合利用，积极推进煤系 共伴生矿产资源的综合开发利用。 推进农业废弃物、农产品加工副产品 等资源化利用。 到 2020 年，工业固体废物综合利用率达到 85%以上。 （二十二） 推进节水型社会建设。 建立最严格的水资源管理制度，实行市、区两级用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制管理，逐步形成需水管理机制，确保完成国家下达的各项节水目标。 对农业灌区进行节水改造和续建配套，推广普及常规节水灌溉技术，适当发展管道输水灌溉、喷灌、微灌等先进节水技术。 实行工业用水总量控 制和取水定额管理。 加快重点行业节水改造，严控新上高用水工业项目，积极 推进企业水资源循环利用和工业废水处理回用。 七、强化节能减排监督检查 （二十三） 严格节能评估审查和环境影响评价制度。 落实节能评估审查、等量淘汰制度，把节能评估审查作为项目审批、 12 核准、备案或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。 把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业，实行阶段性环评限批。 对未通过能评、环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工 建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证。 加强能评和环评审查的监督管理，严肃查处各种违规审批行为。 能评费用由节能审查机关同级财政部门安排。 （二十四）加强重点污染源和治理设施运行监管。 严格排污许可证管理，强化重点流域、重点地区、重点行业污染源监管，适时发布主要污染物超标严重的重点环境监控企业名单。 列入国家和省重点环境监控范围的电力、钢铁、造纸、印染等重点行业的企业，要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，定期报告运行情况及污染物排放信息，推动污染源自动监控数据联网共享。 加强城市污水处理厂 监控平台建设，提高污水收集率，做好运行和污染物削减评估考核，考核结果作为核拨污水处理费的重要依据。 加强重点行业脱硫、脱硝中控系统建设，推进污水处理厂规范建设污水处理设施中控系统。 （二十五）加强节能减排执法监督。 严格落实节能环保法律法规，把节能环保执法与帮促服务相结合，日常监察与专项监察相结合，开展市区联动、部门联合执法。 组织开展节能减排专项检查，督促各项措施落实，严肃查处违法违规行为。 加大 13 对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，加大对高耗能特种设备节能标准和建筑施工阶段标准执行情况、政府机关办公建筑和大 型公共建筑节能监管体系建设情况，以及节能环保产品质量和能效标识的监督检查力度。 对严重违反节能环保和统计法律法规、浪费能源资源、污染环境、统计数据造假的，依法严厉查处。 对未按要求淘汰落后产能、违规使用明令淘汰用能设备、虚标产品能效标识、减排设施未按要求运行的，公开通报或挂牌督办，限期整改，对有关责任人进行严肃处理。 实行节能减排执法责任制，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。 （二十六）完善 节能减排经济政策。 深化供热体制改革，全面推行供热计量收费。 及时发布高耗能产品和终端用能产品的能效先进水平，实施“领跑者”能效标准，明确实施时限。 加强电力需求侧管理长效机制建设。 强化有序用电管理，推进 市 、区 两 级电力负荷管理系统终端联网，建设完善有序用电智能决策系统。 严格落实国家差别电价政策，扩大差别电价实施范围，提高加价标准。 对能源消耗超过国家和地方规定的单位产品能耗 (电耗 )限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。 落实财政、税收和金融等扶持政策，加快培育一批有特色、高水平的专业化节能服务公司，鼓励采用合同能源管理方式为用能单位实 施节能改造，扶持壮大节能服务产业。 14 （二十七）强化节能减排宣传。 组织好全国节能宣传周、 世界环境日 等主题宣传活动，抓好社区、企业、学校、政府机构等节能 减排 宣传专项行动，通过多种宣传形式，广泛动员全社会参与节能，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。 主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传污染减排的重要性、紧迫性，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的环保意识。 各级机关、事业单位要将节能作为机关工作的一项重要任务来抓，健全规章制度，落实岗 位责任，细化管理措施，树立节约意识，践行节约行动，作节能的表率。 附件： “ 十二五 ” 期间 各区 节能 目标 分解表 “ 十二五 ” 期间重点减排项目任务分解表 “十二五”化学需氧量排放总量控制计划表 “十二五”氨氮排放总量控制计划表 “十二五”二氧化硫排放总量控制计划表 “十二五”氮氧化物排放总量控制计划表 15 附件 1： “十二五 ”各区节能目标分解表 区 单位地区 生产总值能耗 降低率（ %） 规模以上工业企业 万元增加值能耗降低率（ %） 重点企业节能量 （万吨标准煤） 全市合计 17 21 莱城区 17 21 钢城区 17 21 高新区 17 21 16 附件 2： XX 市“十二五”期间重点减排 项目 任务分解表 责任 单位 项目及要求 责任人 莱城区人民政府 2020 年 4 月 底前完成莱城工业园管网建设； 2020年底前完成 山东百伦纸业有限公司和山东固德化工有限公司废水 深度治理工程； 2020 年 6 月底前完成XX 农业高新技术产业示范区污水处理工程建设；2020 年底前，建成牟汶河莱城段人工湿地工程 ； 2020年 6 月底前，张家洼、高庄办事处及 70%的建制镇建成生活污水集。