农村农田水利工程建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

农村农田水利工程建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

（ 7） 《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》 （ 银发 【 2020】 51号） （ 8） 《 南京 城市总体规划（ 20202020）》 （ 9） 《 南京市 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （ 10） 《 南京市 水利发展 “十二五 ”规划纲要》 （ 11） 《 南京市 高标准农田建设规划》 （ 12） ****发展战略（总体）规划 （ 13） 《 ****国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 项目提出理由 水是生命之源 、 生产之要 、 生态之基。 兴水利 、 除水害，事关人类生存 、 经济发展 、 社会进步，历来是治国安邦的大事。 促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。 近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。 农田水利是农业的命脉，是农业发展的物质基础，是农村 经济 、 农村社会发展的重要基础设施，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性 、 基础性 、 战略性。 加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关 系到防洪安全 、 供水安全 粮食安全，而且关系到经济安全 、 生态安全 、 国家安全。 ****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告 3 党中央 、 国务院十分重视水利建设工作。 党的十七届五中全会鲜明提出 “农村基础设施建设要以水利为重点 ”、 “高度重视水安全，建设节水型社会 ”等，并提出了许多具体的建设要求。 胡锦涛总书记在五中全会上，也十分强调水利建设问题，明确要求 “要下决 心加快推进水利建设 ”、 “加强农业农村基础设施建设，特别是要大力加强农田水利建设 ”。 这为加强农田水利基本建设提出了明确的目标，也提供了重要的历史机遇。 为了促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，中共中央 、 国务院颁布《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔 2020〕 1号） ， 要求，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水 、 依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利 改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。 2020年 2月 29日，中国人民银行 、 国家发改委 、 财政部 、 水利部 、 银监会 、 证监会 、 保监会联合发布的《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》（银发〔 2020〕 51号），要求加强和发展改革 、 财政 、 水利等部门的协调配合，积极探索综合运用多种政策资源的有效模式，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础建设的重点任务，加大金融产品和服务模式创新，合理调配金融资源，优化信贷结构，全面改进和加强水利改革发展的金融支持 和服务。 多年来， ****经济社会迅速发展，城市建设日新月异，生态环境逐渐改善，但农村农田水利设施损坏缺失 、 年久失修，灌溉水源河道淤积污染 、 生活污水与生活垃圾等污染 、 土壤污染 、 畜禽养殖污染等现象依然很严重，没有得到彻底的改善不仅影响了人民群众身心健康，也制约了农村经济社会可持续发展，逐渐成为 ****区水利工程建设的重点和难点。 为此， ****特提出实施 ****农村 农田水利 工程建设 项目，以解决上述问题，进而促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。 问题与建议 （ 1） 加强工程的建设管理，采用规范化市场运作， 以公开招投标形式组织各项工程的施工建设和施工监理等工作，并严格验收，确保工程保质 、 保量如期完成。 （ 2） 本项目建设投入较大，应做好资金的落实工作。 ****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告 4 （ 3） 在确保整治质量和不产生环境污染的前提下，加快项目的实施进度，以降低项目实施期间对周围居民 、 企业 、 环境等一系列影响。 （ 4） 建立长效管理机制。 加强对建设完成后的长效管理，尽早落实灌溉水源河道及农田水利实施等管理养护责任，落实养护资金，以推进政府职能转变为核心，注重条块政策协调和机制牵引，明确事权划分和责任分工，保持建设效果。 ****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告 5 第二章 项目建设理由 项 目区现状及存在问题 本项目位于 南京市 ****经济开发区 ， 区内河道众多，散落于区域范围内。 农田水利设 施缺 失，损坏 严重。 项目 区灌排设施较为落后，无完整的灌排系统。 水田基本采用坑塘蓄水，并采用流动机泵分散提水灌溉，或沿河提水，灌溉成本高。 区内渠道基本上为土质，河两岸主要依靠农户自备流动机泵灌溉，局部地块采取泵站灌溉，由于年久失修，泵站效率偏低，且取水条件较差，供水能力偏小，部分灌溉站已不能满足工程区的灌溉要求。 河道存在问题 （ 1）水 域 面积减少，河道淤积严重 ，调蓄能力下降近年来，随着区域城市化建设的加快，原有的沟 、 塘等水面被堵塞 、 填埋；水面积减少，水面率和水网密度急剧下降，从而大大降低区域内调蓄水能力，给本来标准较低的排涝能力增加了压力，防洪减灾能力大大下降。 此外，由于该区域地势低洼，除涝压力较大，对排水河道行水能力要求较高，而内部河道均多年未整治，河床淤积普遍，平均淤深达 ，严重影响区域灌溉 、 排水能力，亟需进行清淤整治。 （ 2）随着区域经济的发展，区域内水环境不容乐观随着经济的发展，区域工业 、 生活等污水的排放较多，而相应污水处理设施配套不 完善，加上河道本身河床淤积 、 水体流动性较差，区内河道水质均为 V类水。 总之，项目区防洪除涝能力 、水环境质量需要根据区域经济的转变 、 城市发展规划目标的要求进一步提高，以保障 ****经济开发区 社会 、 经济 、 人口 、 环境和城市各项建设的协调发展。 小型水库年久失修，漏水严重 目前 ， ****水库大部分修建于 50 年代到 70 年代 ， 限于当时的历史条件和由于水库设计、施工、运行管理中存在的问题 ， 部分水库达不到国家规定的防洪标准 ,而****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告 6 且随着水库运行时间延长 ， 水库设施和各种设备不断老化 ,有些水库工程存在较严重的质量问题 ， 水库不能正 常运行 ，“ 汛期不敢蓄水 ， 汛后无水可蓄 ”，这些 水库不得不低水位运行 ， 达不到调蓄水资源的目的 ， 严重影响水库工程效益的发挥 ，亟待进行除险加固。 项目符合性分析 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 在规划纲要第二篇 “强化惠农加快社会主义新农村建设 ”中提到应 “加强农村基础设施建设 ”和 “推进农村环境综合整治 ”。 加强农村基础设施建设 全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区 、 灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时 改建 一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田 水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。 推进农村环境综合整治治理农药 、 化肥和农膜等面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治。 加强农村饮用水水源地保护 、 农村河道综合整治和水污染综合治理。 强化土壤污染防治监督管理。 实施农村清洁工程，加快推动农村垃圾集中处理，开展农村环境集中连片整治。 本项目的实施农田水利工程，符合国家十二五规划纲要要求。 《关于加快水利改革发展的决定》（中发 【 2020】 1号） 为了促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，中共中央 、 国务院颁布《关于加快水利改 革发展的决定》（中发〔 2020〕 1号），要求全面贯彻党的十七大和十七届三中 、 四中 、 五中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水 、 依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。 力争通过 5年到 10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。 到 2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强， “十二五 ”期间基本完成重点中小河流（包括大江大河支流 、 独流入海河流和内陆河流）重要河段****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告 7 治理 、 全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设，基本建成水资源合理配置和高效利用体系。 本项目的实施符合国家关于水利建设政策要求。 《 南京市 水利发展 “十二五 ”规划纲要》在水利发展主要任务 “农村水利 ”中提到以下几点： 紧紧围绕现代农业 “1115”工程和新农村建设，强化农田水利建设，着力为 100万亩高标准粮 田提供优质灌排服务，为 100万亩高效养殖畅通水系 、 改善水质，为 100万亩经济林果强化水源保障，为 50万亩标准化菜地配备高效节水灌溉体系，并为郊县整体生态品质的逐步提升努力改善水土环境。 主要突出两大重点：一是通过整合各类项目资源，连片推进，建设农田水利重点 ****，夯实现代农业发展的水利基础；二是继续实施农村河道河塘疏浚整治，改善村庄水环境，促进郊县经济社会可持续发展。 农业 “1115”工程水利重点 ****建设 农田水利建设重点 ****建设主要通过整合水库除险加固 、 中小河流治理 、 小型农田水利重点县 、 大中型 灌区节水改造 、 小流域治理 、 节水灌溉示范项目 、 蓄水塘坝扩容 、 泵站更新改造 、 河道疏浚 、水库除险加固 等水利项目资源，并与区域内高标准农田建设 、 现代农业 、 设施农业建设等有机整合，整体提升 ****内农田水利保障现代农业发展的能力。 全市重点打造高淳县淳东灌区片 、 ****湫湖灌区片 、 环山河水库群灌溉片 、 江宁区横溪河灌区片等 4个丘陵山区重点 ****以及高淳县永胜圩 、 永联圩，江宁区周岗圩 、 东阳圩，六合区新集圩 、 东沟圩 、 龙袍圩，浦口区七联圩 、 张圩等 9个圩区治理重点 ****。 主要建设内容：重点实施 6个大中型灌区改造， 9个圩区治 理， 5个节水灌溉项目及灌排能力提升 、 成片农田水利配套等工程，受益农田面积约 150万亩。 农村河道河塘疏浚 按照全市农村河道河塘疏浚规划，继续开展农村河道河塘疏浚整治工程，进一步沟通水系，改善水质，恢复和提高农村河网水系引排调蓄能力，增强农田抗御旱涝灾害能力，改善农民生产生活用水条件和农村水环境面貌。 至 2020年，完成全市20202020年农村河道疏浚整治规划建设内容，疏浚清淤土方总量 5715万 m3，其中：疏浚县级河道 5条，总长 ；疏浚乡级河道 510条，总长 ；村级****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告 8 河道 、 村庄河塘 4323座。 2020年开始，启动农村河道轮浚工作，逐步建立健全轮浚制度，不断巩固整治成果。 积极开展村庄水环境治理，紧密结合生态县建设 、 新农村建设，通过清除河塘淤泥 、 沟通水系 、 调活水流 、 清洁水源，并与村庄绿化 、 村庄道路建设 、 垃圾收集 、 排污系统建设等其它农村环境综合整治的内容有机整合，着力打造出一批具有鲜明水环境特色的典型示范村。 本项目围绕基本农田水利 、 河道治理 和水库除险加固 开展工作，项目实施符合水利发展十二五规划纲要要求。 《 南京市 高标准农田建设规划（ 20202020）》 规划在建设重点中提到： 加强农田水利建设。 规划区原有灌排系统 、 道路 、 农田格局比较合理，框架已经形成，在不改变原有灌排系统走向的基础上，对现有灌排系统进行整修及建筑物配套，达到高产稳产农田标准。 桥 、 涵 、 闸站 、 和涵洞全面配套，达到排得出 、 引得进 、 灌得上 、 降得下。 (1)全面推行节水灌溉。 对现有沟渠系统进行全面疏浚，使其达到原有设计标准，满足灌排要 求。 对灌溉比较困难和灌溉泵站连接的渠道实施砼衬砌，缩小渠道断面 ，缩短输水时间，减少渠道渗漏量，防止渠 道边 坡冲刷 、 坍塌变形，提高用利水效率。 (2)加强渠系建筑物配套，形成良好节制，改善灌溉条件，防 止漏水 、 跑水，提高灌溉水利用系数。 (3)改建 灌溉站提高 灌溉 保证率；对部分地势低洼不能自排的地区， 改建 排涝站排水，增强农田抗御涝灾的能力。 本项目的实施符合高标准农田建设规划要求。 《 ****国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 村镇建设步伐加快，建成一批农民集中居住区。 农村环境显著改善，整治村庄320个。 农业生产条件进一步提升，开挖疏浚县乡河道 、 大中沟 71条，改扩建 、 疏浚骨干当家塘 399座，第一轮河塘清淤通过省级验收，二干河综合整治二期 、 中山水库除险加固等重点水利工程全面完成。 本项目为农村农田 水利工程，项目的实施有利于区域环境的整体提升，符合****十二五规划纲 要要求。 项目建设理由 ****农村农田水利工程建设项目可行性研究报告 9 水利是现。