农村公路以工代赈项目可行性研究报告(编辑修改稿)

农村公路以工代赈项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

分工，落实责任。 提出合理的建设工期和实施进度方案，形成完整有效的工程质量保证体系，科学组织建设过程中各阶段的工作，按工程实施进 度安排建设资金，为项目建设和生产运营顺利 进行提供有力保障。 （一）组织机构 本项目属以工代赈项目，项目乡镇要成立工程指挥部，新蔡县 2020 年财政预算内以工代赈项目可行性研究报告 12 指挥办调项目建设，以工代赈办做好项目日常管理工作，财政局负责资金的监督管理，交通部门做好质量的监督管理。 实施单位要根据招投标方案面向社会公开招标施工单位，并在动工前将各种拆迁及征用土地等事项完成。 （二）施工管理制度 根据“政府监督、社会监理、企业自检”的原则和层层负责的质量责任制，项目法人代表代表建设单位对工程质量负总责。 勘察设计单位必须按资质等级要求承担相应的勘察设计任务，按照国 家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计，加强设计过程中的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。 施工单位要接受质监对其资质和质保体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、规范进行施工，并对施工的质量负责。 工程监理人员要严格执行工程监理有关规定和要求，开展施工过程中的“三控制、二管理、一协调”工作，并坚持事前、事中、事后的工程质量控制程序，确保整个工程按上级要求顺利完成。 二、招标方案 （ 一）招标依据 《中华人民共和国招标投标法》； 国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》； 交通部《公路建设市场准入规定》； 交通部《公路建设四项制度实施办法》； 新蔡县 2020 年财政预算内以工代赈项目可行性研究报告 13 交通部《公路工程施工招标资格预审办法》； 七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》； 交通部《公路工程施工监理招标资格预审办法》； 交通部《公路工程施工招标文件范本》。 （二）招标内容 本项目勘察设计、监理由建设单位邀请有相应资质的单位进行工作；施工工程全部进行招标，并要求施工单位应具有相应的施工资质；招标基本情况见下表： 招标基本情况表 项目名称 招标范围 招标组织 形式 招标方式 不采用 招标 方式 备注 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察设计 √ 施 工 √ √ √ 监 理 √ 其 它 √ 三、进度安排 项目前期工作阶段主要完成可行性研究，初步设计阶段的测量和设计，工程招标、三通一平、施工队伍进场等工作，时间为 3 个月（ 2020 年 1 月 — 3 月）。 新蔡县 2020 年财政预算内以工代赈项目可行性研究报告 14 施工阶段主要完成路基、路面工程、及其它附属设施工程。 工程应尽量安排避开雨季及农村“双抢”季节施工，实施计划必须安排紧凑，施工困难路段要尽早安排 实施，在保证施工质量的前提下，控制施工进度，不得拖延。 2020 年 4月开工建设， 2020 年 12 月竣工通车。 具体时间安排见下表81： 进 度 安 排 表 表 81 年 份 工程项目 2020 年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 前期工作 √ √ √ 路基工程 √ √ √ √ 路面工程 √ √ √ √ 其 他 √ √ 如果项目下达时间提前 或延迟，以计划实际下达时间合理安排工程施工工期。 新蔡县 2020 年财政预算内以工代赈项目可行性研究报告 15 第 八 章 社会效益评价和环境影响评价 一、社会效益评价 （一）社会评价的原则和要求 开展社会评价要认真贯彻国家有关建设发展的方针、政策、遵循有关法律及规章，以近期目标为重点，兼顾远期各项社会发展目标，并考虑项目与当地社会环境的关系，力求分析评价能全面反映项目投资引发的各项社会效益与影响，以及当地社区及人民对项目的不同反应，促进项目与当地社区、人民相互适应，共同发展。 依据客观规律，从实际出发、实事求是、采用科学、适用的评价方法。 遵循可比 的原则，按目标的重要程度进行排序的原则，以人为本的原则，“有无对比”的原则，力求使分析评价反映客观实际。 （二）项目对社会的影响分析 本项目是乡村道路建设，它的实施是为了提高各项目区道路交通条件，以及通过改善交通条件来加快农副产品的流通，使农户走出贫困。 当地政府拟将此项目列入国家以工代赈扶贫项目建设，因此，本项目选用社会评价的形式，从不同角度分析、考察、判别拟建项目的合理性和可行性。 （三）社会效益 新蔡县 2020 年财政预算内以工代赈项目可行性研究报告 16 项目实施区农民人均收入较低，通过项目的实施可实现如下社会效益，使农民增收。 搞活农村农产品及农副产品的生 产和流通，增加农民收入，产生的直接效益使项目区收益人口人均实现增收。 农民脱贫创造良好的基础设施条件。 源能得到有效的开发和利用，成为农民增加收入新的经济增长点。 善了项目区招商引资环境，利用外资和技术，促进当地经济和乡镇企业的发展，扩大就业机会和增加农民收入。 项目区生活水平比较贫困的原因有诸多的因素，但影响最大的是信息不灵、交通不畅。 项目的实施不仅能改善交通环境，而且更重要的是能使该区域的群众有更多的机会接触外界。